Какая ответственность предусмотрена для работника за нарушение требований охраны труда?

Необходимость обеспечения безопасного труда для своих сотрудников возлагается на всех работодателей независимо от формы собственности. При этом обязанность по соблюдению установленных нормативов по охране труда также возлагается на всех работников. За нарушение установленных требований сотрудникам грозит ответственность.

Правовые нормы

Под охраной труда понимается комплекс мер, направленных на защиту здоровья работников при осуществлении ими трудовой деятельности. Мероприятия по охране труда подразделяются на правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические и профилактические.

Базовые принципы защиты трудовых прав работников содержатся в Конституции РФ. Так, в ст. 7 основного закона закреплено право на охрану человеческого труда и необходимость обеспечения всех необходимых социальных гарантий, которые связаны с рабочей деятельностью. В ст. 37 закреплено право на осуществление трудовой деятельности в безопасных условиях, что является одним из фундаментальных прав работников.

Но Конституция предоставляет лишь базовые гарантии для российских трудящихся. Конкретные механизмы обеспечения требований охраны труда и порядок привлечения к ответственности за их нарушение приведены в Трудовом кодексе.

Сторонам трудовых отношений необходимо ознакомиться с положениями следующих статей Трудового кодекса:

1. Ст. 21 регламентирует обязанности и права трудящихся, включая их право на безопасный труд и обязанности неукоснительно соблюдать требования закона.
2. Ст. 22 устанавливает перечень прав и обязанностей работодателя, среди которых есть требование о необходимости соблюдения нормативов в части обеспечения безопасности труда.
3. Ст. 76 устанавливает обязанность сотрудников пройти инструктаж по охране труда.
4. Ст. 419 содержит указание на виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

Помимо этого, отдельные положения по вопросам обеспечения охраны труда приведены в ФЗ-10 от 1996 года о профсоюзных организациях и ФЗ-125 от 1998 года, в котором прописана ответственность работодателя за нарушение правил охраны труда.

Виды ответственности

Согласно положениям ст. 419 Трудового кодекса, за нарушение установленных требований по охране труда сотрудника могут привлечь к одной из следующих видов ответственности:

1. Дисциплинарной.
2. Материальной.
3. Гражданско-правовой.
4. Административной.
5. Уголовной.

Выбор вида ответственности, применяемой к сотруднику, определяется в зависимости от характера и степени правонарушения.

В каких случаях может наступить ответственность

Чаще всего сотрудников привлекают за нарушение законодательства об охране труда к дисциплинарной ответственности. Она наступает в случае нарушения трудовой дисциплины в области охраны труда и безопасности на производстве.

К дисциплинарной ответственности за нарушение установленных правил охраны труда работников могут привлечь в следующих случаях:

1. Работник нарушил локальные правила и нормативные акты по охране труда, действующие в компании.
2. Работником были нарушены инструкции по охране труда в части безопасного выполнения трудовых функций.
3. Работник уклонился от прохождения медицинского освидетельствования.
4. Сотрудник отказался от прохождения спецобучения по охране труда.

К дисциплинарной ответственности, помимо рядовых работников, допускается привлекать и должностных лиц организации. В их компетенцию входит обеспечение безопасных условий труда и к ответственности их привлекают при ненадлежащем исполнении обязанностей. В числе наиболее распространенных правонарушений должностных лиц:

• допуск персонала к работе без проверки их знаний в части оплаты труда;
• допуск без медосмотра;
• допуск к работе на неисправном оборудовании;
• допуск к работе при отсутствии предохранительных устройств или систем ограждения, без средств индивидуальной защиты;
• необоснованное и незаконное привлечение отдельных категорий сотрудников к сверхурочным работам, работам с опасными или вредными условиями, вопреки запрету.

Речь об увольнении работника за нарушение требований охраны труда может идти только в следующем случае:

1. При неоднократном нарушении требований охраны труда сотрудником либо при наличии у него непогашенных дисциплинарных взысканий за текущий год.
2. При однократном грубом нарушении требований охраны труда, если результатом стала авария на производстве или несчастный случай.

Материальная ответственность может быть предусмотрена в индивидуальном трудовом договоре или в допсоглашении к нему (в виде соглашения о полной материальной ответственности).

К материальной ответственности работника допускается привлечь только при соблюдении следующих условий:

1. Сотрудник является совершеннолетним.
2. Работодатель получил явный ущерб.
3. Ущерб был нанесен в результате бездействия или незаконных действий.
4. Вина работника в нанесении ущерба была доказана.

Работника, который допустил причинение ущерба работодателю, могут принудить компенсировать ущерб в полном или частичном размере. По умолчанию применяется правило об ограниченном ущербе в размере не более суммы среднего заработка сотрудника за последние 12 месяцев.

Гражданская ответственность работников наступает при нарушении ими положений Гражданского кодекса. Она установлена в Главе 59 Гражданского кодекса, и ее особенностью является необходимость возмещения ущерба пострадавшей стороне в результате нарушения требований охраны труда.

Гражданско-правовая ответственность может иметь договорную или внедоговорную форму. В зависимости от ее характера различают субсидиарную, солидарную и долевую ответственность.

Административная ответственность наступает только при нарушении работником положений КоАП РФ. В частности, за нарушение норм охраны труда ответственность может наступать по ст. 5.27 или на основании статей, которые регулируют безопасность труда в конкретных отраслях: ст. 9.2 (проектирование гидротехнических сооружений) или 9.3 (управление трактором) и пр.

К административной ответственности могут привлечь должностных лиц, руководителя организации или предпринимателя. К ответственности по нормам КоАП можно привлечь только при наличии умышленной вины у правонарушителя.

Должностными лицами в данном случае будут являться лица, которые назначены руководством ответственными за охрану труда.

Административная ответственность для должностных лиц за нарушение норм охраны труда по ст. 5.27.1 КоАП предусматривает штрафы:

• за нарушение законодательства об охране труда – 2-5 тыс. р.;
• за непроведение спецоценки условий труда – 5-10 тыс. р.;
• за доступ работника без спецобучения по охране труда – 15-25 тыс. р.;
• за доступ сотрудника без средств индивидуальной защиты – 20-30 тыс. р.;
• в случае повторного нарушения – 30-40 тыс. р. или отстранение от работы на 1-3 года.

Уголовная ответственность за нарушение требований по охране труда прописана в ст. 143 УК «Нарушение правил охраны труда». Мера наказания зависит от тяжести наступивших последствий.

Если результатом нарушения требований охраны труда стал тяжкий вред здоровью, то ответственное лицо может быть приговорено:

• к штрафу до 400 тыс. р. или в размере зарплаты за период до 18 мес.;
• к исправительным работам на срок до 2 лет;
• к принудительным работам на срок до года;
• к лишению свободы на срок до года с лишением права заниматься определенной деятельностью.

Если в результате правонарушения погиб человек, то лицу грозят принудительные работы до 4 лет или лишение свободы на аналогичный срок. Самое суровое наказание наступает в случае смерти 2 и более человек по неосторожности. Оно предполагает лишение свободы или принудительные работы на 5 лет.

Порядок привлечения работника к ответственности

Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности за нарушение требований по охране труда приведены в ст. 193 Трудового кодекса. Он включает в себя такие этапы:

1. Дисциплинарное нарушение фиксируется документально в докладной записке на имя руководства или официальном протоколе.
2. Руководитель направляет на имя сотрудника требование предоставить объяснения.
3. Если в течение трех дней объяснительная не будет предоставлена, то об этом составляется специальный акт. При этом отсутствие объяснительной не является основанием для освобождения виновного от ответственности.
4. Работодатель издает приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Для его издания предусмотрен срок давности в 1 месяц.
5. Сотрудника необходимо ознакомить с положениями приказа в течение 3 дней после его издания.

За сотрудником закреплено право на обжалование наложенного на него дисциплинарного взыскания в комиссии по трудовым спорам, которая действует на базе профсоюза. Сделать это можно в течение 90 дней после привлечения к необоснованному взысканию.

В случае незаконного увольнения работника тот вправе обратиться в суд для защиты своих интересов. Обжаловать расторжение трудового договора можно в течение месяца после случившегося.

Порядок привлечения работника к материальной ответственности в целом повторяет вышеуказанный алгоритм.

Руководитель компании несет полную материальную ответственность без ограничений.

Согласно положениям ст. 247 ТК, работодатель обязан провести проверку для установления размера ущерба или причин его возникновения.

Необходимость возмещения ущерба возникает у работника независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Но в Трудовом кодексе в ст. 239 приведены основания для освобождения от компенсации вреда:

• при наступлении обстоятельств непреодолимой силы;
• при нормальном хозяйственном риске;
• при крайней необходимости или необходимой обороне;
• при неисполнении работодателем обязанности по обеспечению должных условий для хранения вверенного имущества.

При привлечении сотрудника к административной ответственности его могут заставить заплатить штраф, но в дальнейшем он может получить компенсацию за него от работодателя.

К уголовной ответственности работника может приговорить только суд на основании возбужденного дела прокуратурой, полицией или Следственным комитетом.

Виды взысканий

С учетом вышеизложенного к работнику могут быть применены следующие виды взысканий за нарушение требований охраны труда:

1. Вынесение предупреждения.
2. Строгий выговор.
3. Увольнение.
4. Штраф.
5. Отстранение от работы.
6. Необходимость компенсировать ущерб пострадавшей стороне.
7. Принудительные или исправительные работы.
8. Лишение свободы.

Для большинства работодателей указанный перечень возможных взысканий является исчерпывающим. Но если сотрудники задействованы на особо опасных производствах или работают на объектах атомной энергии, то к ним можно применить такие виды дисциплинарных взысканий:

1. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
2. Перевод на другую работу с более низкой оплатой на срок до 3 месяцев.
3. Перевод на другую работу, не связанную с особо опасным производством.
4. Освобождение от занимаемой должности с предоставлением иной работы.

Таким образом, за нарушение действующих правил по охране труда сотруднику может грозить административная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная или уголовная ответственность. Она применяется в зависимости от тяжести совершенного правонарушения и последствий, которые повлекли совершенные им деяния.