В реестр договоров по 223-ФЗ включают все договоры, которые были подписаны государственными компаниями. Согласно указанному закону, заказчики в обязательном порядке передают сведения в реестр начиная с 2015 года.
Что такое реестр договоров
Процедура передачи сведений в реестр регламентируется в Постановлении Правительства от 2014 года №1132.
Нормативная база в части ведения реестра договоров, помимо Постановления Правительства №1132, включает в свой состав:
- Положения ФЗ-223, в частности, ст. 4.1.
- Постановление Правительства от 2012 года №908 «Об утверждении Положения…».
- Приказ Минфина от 2014 года №173н.
- Положение о закупке заказчика.
Полномочия по ведению реестра договоров переданы в федеральное казначейство. По нормам 223-ФЗ, сроки включения сведений в реестр определены Правительством. Информация в реестр вносится на основании сведений, переданных в ЕИС заказчиками. Данные по подписанным договорам по результатам 223-ФЗ передаются по всем предусмотренным законодательством и внутренними положениями закупочным процедурам.
В 223-ФЗ порядок включения данных в реестр договоров регламентируется только рамочно. Здесь сказано, что порядок ведения такого реестра, сроки передачи сведений и документов в него определяются Правительством. Также здесь подчеркивается, что в реестр передаются данные обо всех договорах, которые превышают установленный размер по ч. 15 ст. 4 223-ФЗ (то есть подписанные на конкурентной основе).
В принятом Положении о закупках заказчик может конкретизировать или урегулировать процесс включения сведений в реестр. В частности, уменьшить сроки для внесения данных о договоре в реестр, его изменении или расторжении; прописать порядок внесения данных по оплате и перечень прилагаемых документов; определить порядок и сроки внесения исправлений.
В ЕИС предусмотрен удобный поиск по реестру договоров: номеру или предмету договора, наименованию заказчика, ИНН. Здесь доступен и расширенный поиск по статусу («Исполняется», «Уже исполнен» или «Прекращен»), способу размещения закупки, цене договора и валюте контракта и пр.
Для чего нужен
Реестр договоров составляется в целях систематизации сведений о подписанных соглашениях. В частности, с помощью реестра осуществляется учет подписанных соглашений по 223-ФЗ, унифицируется делопроизводство по заказам в рамках данного закона. Проверяющие организации с помощью реестра выполняют свои контролирующие функции по исполнению закупочного законодательства и следят за исполнением заказчиками предписаний.
Какие сведения передаются в реестр
Сведения в реестр договоров по 223-ФЗ передаются на основании Правил, установленных Постановлением Правительства №1132. В реестр договоров передают следующие сведения:
- Наименование заказчика.
- Данные о форме и способе закупки.
- Дата подписания итогового протокола и реквизиты документа-основания.
- Дата заключения договора и его номер.
- Цена, предмет и сроки исполнения договора.
- Данные о поставщике.
- Сведения об изменении условий договора.
- Подтверждение результатов исполнения договора и его оплата.
- Привлеченные субподрядчики и подписанные с ними договоры.
- Основания для расторжения договора.
- Заверенная копия контракта.
- Номер закупочного извещения.
В договоры, которые подписаны по результатам закупочного извещения, вносятся сведения из реестра.
Как передаются сведения
Заказчиками передаются сведения в реестр по результатам подписания договора или договора субподряда, а также в следующих частных случаях:
- При необходимости внесения изменений в контракт.
- При расторжении контракта.
- При исполнении многоэтапного договора.
- При сдаче контракта или проведении оплаты по этапам.
Порядок передачи сведений в реестр договоров предполагает следующие этапы:
- Все сведения перенаправляются в казначейство. Заказчик может направить в инстанцию электронное письмо или воспользоваться в этих целях функционалом «Электронного бюджета».
- Казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет сведения и формирует реестровую запись.
- В случае успешной проверки записи в реестре присваивается уникальный номер. Процесс присвоения кодов записи регламентирован Приказом Минфина от 2014 года №173н. Здесь перечислены все используемые коды при шифровании. Код поставщика 30 прописывается в отношении субъектов малого или среднего бизнеса, 31 – для закупок субъектами СМП.
- В установленные сроки казначейство информирует заказчика об успешной проверке и направляет в его адрес уникальный номер.
- При обнаружении ошибок заказчику направляется протокол с указанием причины для отказа во включении сведений в реестр договоров.
- В установленные сроки заказчику необходимо предоставить в казначейство недостающие документы или внести нужные поправки.
На основании ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства №1132 от 2014 года при подписании договора в реестре должны отображаться различные сведения в зависимости от основания для передачи информации в реестр.
При подписании договора в реестр нужно включать следующие данные:
- Наименование заказчика: полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма (ООО, ОАО и пр.), дата постановки на учет, ИНН заказчика.
- Сведения о выбранном способе закупки, в том числе с указанием на электронный формат. Наименование, код закупки, наименование признака закупки принимают значение, согласно Приказу Минфина №173н, и формируются автоматически после указания на наименование закупки.
- Дата подписания итогового протокола по результатам закупки или его аналога (при наличии).
- Дата подписания договора с указанием на его реквизиты и основания подписания.
- Предмет договора, цена и сроки его исполнения. При указании сроков исполнения договора заказчику следует учитывать, что под исполнением договора следует понимать приемку товара, выполненной работы или оказанной услуги и их результатов (по Письмам МЭР от 2017 года №ОГ-Д28-2612 от 2015 года, от 2015 года № Д28и-1964).
- Сведения о поставщике. Начиная с июля 2018 года, прекратило действие Постановление Правительства №1429 от 2017 года, которое ограничивало передачу в реестр сведений о поставщиках и договорах с субподрядчиками, включая их наименование, месторасположение, ИНН, предмет и цену. В отношении юрлица-поставщика прописывается его наименование, месторасположение, сведения об отнесении к СМП и ИНН. В отношении физлица нужно указать ФИО, место проживания и ИНН.
- Сведения об установлении требования о привлечении к исполнению субподрядчика из числа СМП.
- Копии подписанного договора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, наделенного правом действовать от имени заказчика.
- Номер закупочного извещения.
- Сведения о закупке по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ: то есть о закупках, участниками которых вправе стать только СМСП.
В блоке с общей информацией заказчик заполняет следующие поля (при необходимости в одном из них заказчик ставит галочку):
- Извещение.
- Закупка в электронном формате.
- Закупка у СМП.
- Договор предусматривает прекращение обязательств при окончании срока действий.
- Договор допускается продлить после его окончания.
В отношении предмета подписанного контракта заказчику необходимо установить валюту, сроки исполнения, применяемые единицы измерения, страну производства.
При подписании договора к передаваемой в реестр информации заказчику нужно приложить:
- Копию подписанного договора, заверенного с использованием ЭЦП.
- Архив документов в электронном формате, который подписан электронно.
При подписании договора с субподрядчиками в реестр необходимо включить сведения об общей стоимости контрактов, подписанными с соисполнителями из числа СМП; сведения о субподрядчиках (их наименование, месторасположение, ИНН, предмет договора с субподрядчиками). Документы, которые необходимо приложить заказчику, законодательно не установлены, но если в Положении о закупке прописаны определенные документы, то их следует приложить.
К сведениям прилагается отсканированная версия бумажного дополнительного соглашения или решения о пролонгации договора, а также архивная папка с документом в электронном формате.
Что касается исполнения договора, то в реестр передается информация с учетом ст. 4.1 223-ФЗ и Постановления Правительства №1132 от 2014 года. В данном разделе заказчику следует отобразить данные о результатах исполнения договора, в том числе по результатам его оплаты. Информация о наименовании и стране происхождения указывается по специальному классификатору ОКСМ в отношении исполненного договора по приемочным документам.
При исполнении государственного контракта заказчику, согласно п. 33 Приказа Минфина №173н, следует прописать реквизиты следующих возможных документов о приемке: товарной накладной (01), товарно-транспортной накладной (02), акта о приемке товара (06), акта о приемке товара без счета (07), счета на оплату (18), счета-фактуры (19), акта выполненных работ (20), акта о выявлении недостатков (24), акта-рекламации (26) и пр. В частности, сюда же входят такие сведения, как дата подписания документа о приемке и номер документа-основания.
В отношении исполнения договора указываются:
- фактический объем поставки товара, объем выполненной работы или оказанной услуги по приемочным документам;
- национальное обозначение и наименование единицы измерения товара, объема выполненной работы и оказанной услуги;
- наименование и код валюты;
- дата оплаты договора;
- сумма оплаты по договору.
При исполнении контракта заказчику следует внести дату наступления следующего события:
- подписания документов о приемке (сведения об их исполнении);
- оформления платежного поручения (информация об оплате);
- формирования претензионного письма либо документа, оформленного в виде акта или решения заказчика и пр., относительно начисления неустойки, штрафа;
- выявления недостатка выполненных работ;
- невыполнения условий контракта и пр.
К документам, которые должны сопровождать размещение сведений об исполнении контракта, относят:
- документы об оплате по договору (документация по приемке и оплате);
- отсканированная версия претензионного письма (акта или решения) с начислением неустойки;
- архивная папка с документом в электронной форме.
Для отображения начисленных неустоек заказчику первоначально необходимо активировать признак «Информация о начислении неустоек…». Затем поле с пени и штрафами станет доступным для заполнения.
Сроки передачи информации
Сведения в казначейство передаются в следующие сроки:
- При заключении договора по 223-ФЗ – в течение трех рабочих дней (исключая субподряд). Три рабочих дня начинают отсчитываться с даты подписания договора на ЭТП или его бумажной версии.
- При подписании договора субподряда – в течение 3 дней.
- При внесении изменений в контракт — в течение 10 дней.
- При расторжении контракта – в течение 10 дней.
- При исполнении контракта – в течение 10 дней.
Минфин и МЭР дополнительно рекомендовали заказчику включить в разработанное Положение о закупке указание об исполнении этапов государственного контракта. Заказчик самостоятельно определяет, стоит ли ему вносить сведения по результатам исполнения каждого этапа или передавать их только по результатам его полного исполнения.
За нарушение установленных сроков по внесению сведений в реестр договоров по 223-ФЗ заказчик может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа. Она предусмотрена в ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП. Для должностных лиц штраф составляет 2-5 тыс. р., для юридических – 10-30 тыс. р.
Какую информацию передавать не нужно
Заказчику не нужно передавать в реестр следующие сведения:
- По договорам, которые были подписаны до января 2015 года.
- По договорам, которые относятся к государственной тайне.
- Если соответствующее решение о неразмещении передается в Правительство.
- Если стоимость закупки находится в пределах 100 тыс. р. или 500 тыс. р. для крупных заказчиков, имеющих обороты свыше 5 млрд р.
Таким образом, в реестр договоров не вносятся сведения о закупках, которые не размещаются в ЕИС, а также сведения по закупкам, по которым не предусмотрена конкурентная закупочная процедура.
Изменения при ведении реестра с 2020 года
Минфин через принятый Приказ №92н от 2019 года изменил порядок формирования реестра договоров по 223-ФЗ с 2020 года. Изменения были внесены в действующий сегодня Приказ №173н от 2014 года и приобретут юридическую силу с 5 января 2020 года.
Так, в перечне информации о заказчике дополнительно нужно будет указывать, входит ли организация в перечень заказчиков, которые находятся под оценкой или мониторингом по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ.
Данная информация формируется в автоматическом режиме после указания заказчиком ИНН поставщика или субподрядчика, а также кода постановки на учет.
Бесплатная консультация: