Банковская гарантия в рамках 44-ФЗ является единственной альтернативой внесения в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств и служит надежным способом подтверждения добросовестности победителя закупки.
Что такое требование по банковской гарантии
С июля 2019 года участник закупки может предоставить гарантию не только для обеспечения исполнения контракта, но и для обеспечения заявки на участие в электронном конкурсе или аукционе. Также гарантия может применяться для обеспечения исполнения гарантийных обязательств, если такое обеспечение нужно по условиям закупки.
Банковская гарантия позволяет поставщику принимать участие в нескольких закупках и не отвлекать существенного объема денежных средств из оборота на внесение обеспечения.
Банковская гарантия необходима заказчику на случай нарушения исполнителем обязательств по контракту. В этом случае заказчик может возместить убытки, взыскав денежные средства по гарантии у банка. Для этого заказчик передает в банк-гарант требование.
Поставщик в рамках государственного контракта вправе самостоятельно решать, какую форму обеспечения ему выбрать: денежную или банковскую гарантию. Заказчик не может указывать на предпочтительный способ обеспечения.
Банковская гарантия предоставляется участником закупки до подписания госконтракта. Она должна соответствовать требованиям законодательства и быть выданной одним из банков, утвержденным в реестре Минфина. Перед подписанием контракта заказчик проверяет соответствие банковской гарантии утвержденным требованиям: сведения о ней должны быть включены в реестр банковских гарантий (закрытый раздел в ЕИС). В рамках договорных отношений с использованием банковской гарантии различают три стороны:
- Принципал – это участник или победитель закупки, который обязан уплатить заказчику определенную сумму.
- Бенефициар – заказчик, который может рассчитывать на получение суммы гарантии при соблюдении определенных условий.
- Гарант – банковская организация, которая на условиях договора обязуется погасить задолженности перед заказчиком.
Сам банк не берет на себя никаких обязательств по исполнению договора: он лишь гарантирует заказчику, что ему будет выплачена определенная сумма обеспечения при нарушении исполнителем условий государственного контракта. В дальнейшем сумму выплаченного обеспечения банк взыскивает у поставщика.
Заказчик в качестве бенефициара обращается к гаранту с требованием в следующих ситуациях:
- Поставщик не исполнил взятые на себя обязательства по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг.
- Поставщик исполнил обязательства ненадлежащим образом с нарушением условий реализации государственного контракта.
- Поставщик не уплатил начисленную ему неустойку, штраф и пени, величина которой установлена контрактом.
В случае если поставщик добровольно согласился с начисленными ему неустойками и перечислил всю сумму заказчику, то требование в рамках гарантии не предъявляется.
Содержание и структура
Для взыскания денежных средств у банка-гаранта заказчик формирует требование об оплате по выданной банковской гарантии. В Постановлении Правительства №1005 от 2013 года «О банковских гарантиях..» содержатся утвержденные формы как самой банковской гарантии, так и требований по ней.
Требование об уплате денежной суммы обязательно имеет письменный формат. Оно может быть оформлено в бумажном или электронном виде. Заполнение указанной формы не должно представлять сложности для заказчика. В ней прописывают следующие сведения:
- Данные о заказчике и поставщике.
- Сумма к уплате.
- Нарушения, допущенные поставщиком.
- Реквизиты счета, на который банк должен перевести средства.
- Сроки, в которые банк-гарант должен исполнить свои обязательства по условиям гарантии. Сроки в днях прописываются цифрами и прописью.
- Подпись ответственного лица.
- Дата вручения документа банку.
Какие документы нужно приложить
Вместе с банковской гарантией заказчик предоставляет установленный комплект документов (он также утвержден в Постановлении Правительства №1005 от 2013 года). Данный перечень включает в свой состав:
- Платежное поручение, которое подтверждает перечисление контрагенту авансирования (если его выплата прописана условиями государственного контракта). Документ должен иметь отметку банка или казначейства о его исполнении.
- Документ, который подтверждает факт наступления гарантийного случая (если поставщик нарушил свои обязательства в гарантийном периоде).
- Документ, который подтверждает полномочия лица, обратившегося с требованием по гарантии. Это, например, решение об избрании руководителя либо доверенность или приказ о его назначении.
К требованию могут быть приложены иные документы по желанию заказчика, которые подтверждают возникновение обязательств по уплате, в том числе:
- Расчет суммы требований к уплате.
- Копия обеспечиваемого контракта.
Сумма требования
Сумма обеспечения по банковской гарантии не является фиксированной. Она зависит от допущенных поставщиком нарушений при исполнении контракта. Например, он получил аванс по государственному контракту, но не исполнил свои обязательства. В этом случае банк-гарант перечисляет заказчику сумму авансирования.
Например, поставщик поставил некачественный товар на сумму 350 тыс. р. и в положенные сроки не исправил недочеты. НМЦК по контракту составила 500 тыс. р., и размер штрафа рассчитывается с учетом ставки 10%. Штраф для поставщика – 35 тыс. р. Сумма обеспечения по гарантии составила 30% от НМЦК, или 150 тыс. р. Сумма гарантии полностью покрывает неустойку, поэтому заказчик может обратиться к банку с требованием выплатить ему 35 тыс. р.
Расчет требования может быть приложен к документам по желанию заказчика.
Сроки предоставления
После получения требования от бенефициара банк в обязательном порядке уведомляет об этом факте принципала и передает ему копии предоставленных заказчиком документов.
Следовательно, в большинстве случаев у заказчика есть месяц на обращение в банк с момента срока исполнения контракта.
Порядок выплаты
После получения требования от заказчика банк-гарант проверяет предоставленную информацию. При этом в обязанности банковской организации не входит установление действительности факта нарушения договорных условий поставщиком (например, банк не может проводить свою экспертизу на предмет соответствия условиям закупки отгруженного поставщиком товара). На этом основании банк не вправе отказать в выплате.
С учетом положений п. 1 ст. 376 ГК банк вправе отказать в выплате по гарантии:
- Если требования бенефициара или прилагаемые документы не соответствуют условиям гарантии.
- Если заказчик нарушил сроки обращения в банк.
- Если сумма требований превысила обеспечение.
Свое решение об отказе банк-гарант обязан мотивировать и предоставить заказчику в письменной форме.
Таким образом, при нарушении исполнителем своих обязательств по контракту заказчик может обратиться в банк-гарант с требованием. В требовании указывается сумма к уплате и прилагаются необходимые документы. Форма требования и список запрашиваемых документов указаны в Постановлении Правительства №1005.
Бесплатная консультация: