Надежность финансирования госконтрактов является ключевым фактором популярности госзакупок среди участников рынка, несмотря на более строгие требования государственных и муниципальных заказчиков к поставщикам по сравнению с частными.
Какие бывают источники финансирования контракта
Среди источников финансирования госконтракта могут быть:
- собственный бюджет заказчика;
- транши и субсидии из регионального и федерального бюджетов;
- заемные средства;
- инвестиции;
- внебюджетные благотворительные фонды;
- частные лица;
- общественные организации.
Преимущественным источником является собственный бюджет и субсидии из федерального бюджета. Заемные средства используются госзаказчиком только при наличии соответствующего решения местных властей. Инвестиции и средства частных фондов могут использоваться для финансирования госконтракта только при наличии банковских или иных гарантий, исключающих возможность недополучения исполнителем средств после надлежащего выполнения всех условий контракта.
Частные компании и организации, являющиеся участниками финансирования госконтрактов, вправе осуществлять контроль над их исполнением и требовать от заказчика предоставления необходимых документов, подтверждающих перечисление выделяемых средств по назначению.
Правовое регулирование
Ст. 34 закона 44-ФЗ определяет, что цена контракта является неизменной на весь срок его исполнения, но источники финансирования при этом могут быть различными. При этом важно, чтобы при указании в контракте плавающих источников средств, предоставление которых под вопросом, было указано лицо, являющееся гарантом выплаты средств.
Если источником указывается негосударственный фонд, то учредители такого фонда предоставляют имущественные гарантии выплат или запасные варианты финансирования – например, резервный фонд с замороженными средствами.
Согласно п. 2 ст. 764 Гражданского кодекса, заказчики по госконтракту являются получателями средств из бюджетных и внебюджетных источников, поэтому финансирование госконтрактов допустимо за счет любых государственных и частных средств за исключением иностранных агентов, где устанавливаются особые правила и ограничения.
Для чего нужно указывать источник финансирования
Закон 44-ФЗ не устанавливает обязательность указания источника финансирования в госконтракте. Согласно ч. 2 ст. 34 44-ФЗ, указывать нужно только значение цены, но заказчикам рекомендуется указывать источник финансирования для следующих целей:
- обеспечения прозрачности госзакупок;
- предотвращения коррупции;
- создания системы поэтапного финансирования;
- контроля за расходованием бюджетных средств;
- облегчения взаимодействия с надзорными органами.
Принцип открытости госзакупок предполагает наличие информации обо всех лицах, финансирующих заказчика, чтобы избежать косвенного участия в финансировании лиц, аффилированных с исполнителями.
Проверки надзорных органов проходят без изъятия финансовых документов, если в контракте подробно расписан порядок и источники финансирования, также при этом меньше вопросов поступает от налоговой службы и прокуратуры.
Правила указания
Источники финансирования указываются в госконтракте следующим образом:
- Заказчик составляет список источников финансирования.
- Происходит распределение стоимости контракта между источниками.
- В проект контракта вносятся сведения о порядке финансирования.
- Контракт подписывается сторонами.
- Копии контракта направляются организациям и ведомствам, предоставляющим финансирование закупки.
Список источников и распределение долей участия инвесторов и частных фондов определяется на основании договоров и постановлений органов власти о выделении бюджетных средств.
Важно указать способ подсчета затрат на исполнение контракта с приведением единицы расходов. Например, медицинские учреждения указывают расходы в расчете на одного пациента, а образовательные – в расчете на одного обучающегося.
Корректировка источников финансирования осуществляется по согласованию:
- с исполнителем контракта;
- с организациями-спонсорами;
- с местным органом ФАС.
Для каждого источника финансирования нужно указывать размер поступления и порядок перечисления средств, согласно ч. 2 ст. 766 ГК РФ.
Бесплатная консультация:
Здравствуйте! Я руковожу НКО по помощи бездомным животным, мы хотим вложить финансы в муниципальный контракт, как контролировать при этом целевое использование средств?
Раиса, вам нужно заключить договор с муниципальным заказчиком, где будет указано, на какие конкретно цели будет потрачены ваши вложения, а также способ контроля — например, обязанность заказчика предоставлять вам ежеквартальные отчеты.
Раиса, лучший способ контроля — внесение соответствующих правок в сам контракт заказчика с исполнителем. После этого контракт будет размещен в ЕИС, и за его исполнением будет следить ФАС)))
Добрый день! Я хочу поучаствовать в инвестировании местных контрактов под процент, такие источники финансирования могут использоваться, если я частное лицо?
Дима, источник финансирования может быть любой, другое дело, что заказчику проще взять денег у банка, чем у частного лица, навлекая на себя ненужные подозрения и проверки ФАС!))
Дима, есть простой выход — создавай свое НКО и предлагай финансирование под процент от его лица!) Ну или договорись с действующим НКО, у которого репутация получше.