Строительные работы, к которым относится и перепланировка, в подавляющем большинстве случаев требуют обязательного получения разрешения на такие работы, так как они зачастую влекут серьезное переустройство помещения. Но в некоторых случаях сначала выполняются работы, а потом происходит процедура признания законной совершенной перепланировки.
Одним из вариантов такого признания законной произведенной перепланировки является судебное признание. Используется оно только в тех случаях, когда другими способами такое признание становится невозможным. Для того чтобы решение было вынесено в пользу истца, то есть собственника перестроенного помещения, необходимо грамотно подготовить исковое заявление, которое ложится в основу гражданского дела.
Что такое исковое заявление о перепланировке
Для того чтобы осуществить перепланировку, требуется получение специального разрешения. Однако в некоторых случаях государственные органы, например, Бюро технической инвентаризации, отказывает в таком разрешении. В этом случае на помощь может прийти судебное решение.
Для проведения перепланировки могут быть использованы два варианта исковых заявлений:
- исковое заявление, направленное на получение разрешения на проведение перепланировки. В данном исковом заявлении отражается требование к уполномоченным государственным органам о выдаче разрешения на проведение перепланировки. В таком иске необходимо подробно указать причины, по которым перепланировка помещения необходима, а также предоставить информацию о том, соответствует ли заявленный проект перепланировки техническим условиям его реализации;
- исковое заявление о признании проведенной перепланировки законной и сохранении помещения в перепланированном виде. Такое заявление подается в тех случаях, когда перепланировка была проведена без получения соответствующего разрешения, а при подаче заявления о признании проведенных работ законными в жилинспекцию был получен отказ в выдаче соответствующего технического заключения.
Независимо от того, какое исковое заявление будет подаваться, к ним предъявляются специализированные требования по оформлению такого документа.
Правила оформления и основные требования к иску
Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации формулирует основные требования, которые применяются к исковым заявлениям.
К числу таких требований относятся:
- направление иска в районный суд по месту нахождения ответчика, то есть администрации того муниципального образования, в котором находится то помещение (жилое или нежилое), которое должно быть признано законно перепланированным или на которое должно быть оформлено разрешение о проведении перепланировки;
- составление искового заявления в соответствии с требованиями, сформулированными Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации;
- предоставление в качестве сопровождающих приложений документов, подтверждающих техническую возможность проведения определенного комплекса строительных работ;
- указание всех проведенных мероприятий, которые были проведены в рамках попытки досудебного урегулирования возникшей конфликтной ситуации.
В исковом заявлении, направляемом для получения разрешения на проведение перепланировки, указываются:
- наименование той судебной инстанции, в которую направляется исковое заявление (иск рассматривается только на уровне районных судов с возможностью последующего обжалования вынесенного решения в вышестоящие инстанции);
- контактные данные об истце (с указанием в подробной форме паспортных данных, адреса регистрации, телефона и электронной почты для связи);
- данные об ответчике, которые, кроме аналогичных данных, указываемых в отношении истца, дополняются сведениями о должности и месте работы ответчика (это необходимо, так как иск предъявляется к должностному лицу как представителю администрации или к уполномоченному сотруднику государственного органа, отказавшего в выдаче разрешения на перепланировку или признании совершенной перепланировки законной);
- цена иска (если есть стоимостное измерение выставленных исковых требований);
- размер уплаченной госпошлины (квитанция об оплате госпошлины должна быть приложена к исковому заявлению в оригинале, к направляемым копиям искового заявления в адрес ответчика и возможных третьих лиц – в заверенных копиях);
- описание того права, на основании которого истец выступает в своей роли при подаче заявления (указание права собственности или договора социального найма, на основании которого происходит владение или пользование тем жилым помещением, которое выступает в качестве предмета спора);
- описание обстоятельств, которые повлекли обращение в суд для получения разрешения на осуществление перепланировки или оставления перестроенного помещения в его перепланированном виде;
- перечень действий, которые были предприняты истцом и ответчиком для того, чтобы постараться разрешить возникший спор в досудебном порядке (если истец уже заплатил штраф за незаконное осуществление перепланировки, об этом необходимо также сообщить в данной части иска);
- собственно исковые требования, обращенные к суду и подлежащие удовлетворению. Опыт рассматриваемой судебной практики показывает, что в таких исковых заявлениях может быть указано несколько различных исковых требований, например, о сохранении помещения в перепланированном виде, отмене ранее существовавшего права собственности на часть дома в виде жилого помещения и признания права собственности на весь дом;
- перечень приложений к такому исковому заявлению (в таком перечне и в пакете сопровождающих документов необходимо указать и предоставить все те документы в оригиналах и заверенных копиях, которые были оформлены и получены в процессе проведения процедуры получения разрешения или признания осуществленной перепланировки законной).
Судебная практика
Судебная практика относительно дел, связанных с получением разрешения на проведение перепланировки, относительно невелика, так как в большинстве случаев собственники помещений, получив отказ в разрешении на такие строительные работы, предпринимают попытки перестроить существующее помещение, после чего в судебном порядке признать осуществленную перепланировку законной.
Пример 1. 2 апреля 2018 года Никифоровский районный суд Тамбовской области вынес решение об удовлетворении исковых требований истицы Тенегиной Т.В. о признании права собственности на квартиру и сохранение ее в перестроенном виде. В соответствии с материалами дела истица приобрела квартиру, являвшуюся частью дома, которая состояла только из трех комнат, а общая жилая площадь всей части дома составляла 12,7 кв. м, что не позволяло в полной мере эксплуатировать данное недвижимое имущество по прямому назначению. Для того, чтобы улучшить ранее существовавшие условия, истица пристроила к части дома кухню и холодные пристройки, что позволило увеличить жилую и общую площадь дома. Суд, выслушав требования истицы и позицию представителя администрации муниципального образования, в котором расположен спорный объект недвижимости, пришел к выводу, что выполненные перепланировка и переустройство помещения были необходимы и их следует признать законным.
Пример 2. 30 ноября 2017 года Мичуринский городской суд Тамбовской области также принял решение об удовлетворении иска Новиковой В.П. Данный иск содержал два вида требований – о сохранении помещения в перепланированном виде и о признании права собственности за истицей в отношении всего дома, который стал ею использоваться после проведения процедуры перепланировки. При этом в установленном законом порядке разрешение на проведение перепланировки не получалось. Переустройство и перепланировка помещения были необходимы для того, чтобы улучшить существующие жилищные условия, так как в доме не было кухни и коридора, а также места для отдыха (спальни), которое после завершения перепланировки расположилось на втором этаже, а для доступа туда была построена лестница. Суд, рассмотрев все представленные обстоятельства, в том числе которые оказывали негативное влияние на эксплуатацию жилого помещения в прежнем виде, принял решение, что выполненные работы не ухудшают условия существования окружающих и не создают угрозы их жизням, что дает возможность признать выполненную перепланировку законной.
Пример 3. 7 апреля 2016 года суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований относительно сохранения дома в перепланированном виде, так как при совершении строительных работ по возведению мансарды и террасы были нарушены строительные, а также санитарные нормы, вследствие чего существенным образом была увеличена нагрузка на перекрытия, а также на крышу той части дома, который не подвергался перестройке. Кроме того, вследствие осуществленных строительных работ условия эксплуатации земельного участка, находящегося в долевой собственности, значительно ухудшились, и теперь его нельзя эксплуатировать в полном объеме, как это осуществлялось ранее. Рассмотрев все указанные обстоятельства, суд пришел к мнению, что в перестроенном виде сохранение дома невозможно, и все самовольные постройки должны быть снесены. К данному мнению суд пришел на основании изучения заключения специально проведенных строительных и технических судебных экспертиз.
Таким образом, на сегодняшний день судебная практика по делам, в ходе которых рассматривается иск о сохранении помещения или дома в перепланированном виде, является достаточно обширной. Однако для того, чтобы такое исковое заявление было принято к производству, оно должно быть оформлено в строгом соответствии с требованиями Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.
Бесплатная консультация: