Жилищно-строительные кооперативы – специально создаваемые объединения людей, создаваемые для строительства многоквартирного дома и последующего управления имеющимся в распоряжении такого дома имуществом. Руководить таким кооперативом должен председатель.
Кто такой председатель ЖСК и кто его выбирает
Председателем ЖСК становится один из его участников, которого выбрали общим собранием участников кооператива. Председатель ЖСК – это должностное лицо, которое наделяется определенным перечнем прав и обязанностей по отношению к создаваемому юридическому лицу (ЖСК в соответствии с положениями жилищного законодательства – это обязательно юридическое лицо, прошедшее полную процедуру регистрации в налоговых органах).
Выбор председателя всегда происходит на учредительном собрании самого кооператива, так как именно это собрание должно стать основанием для наделения председателя всеми его возможными полномочиями. То есть в выборе председателя участвуют сами члены создаваемого жилищного кооператива, которые одновременно выступают в качестве соучредителей данного юридического лица. Срок, на который занимается данная должность, фиксируется в Уставе кооператива. При этом ни законодательством, ни иными нормативными актами не запрещено председателю освободить данную должность до истечения сроков его полномочий.
Должность председателя ЖСК и председателя правления ЖСК в настоящее время – одно и то же.
Права председателя
Права и обязанности председателя ЖСК фиксируются, в первую очередь, в Уставе кооператива, который принимается на учредительном собрании кооператива. К числу основных прав председателя относятся:
- контроль за правомерным использованием собственниками помещений тех жилых и нежилых помещений, которые им предоставлены, а также при выявлении нарушений в части соблюдения действующего законодательства принимать меры, направленные на устранение таких нарушений;
- если в многоквартирном доме (в помещении, принадлежащем на праве собственности физическим или юридическим лицам) возникла аварийная ситуация, которая грозит порчей или утратой имущества другим собственникам, в случае наличия согласия от собственника председатель имеет право проникнуть в такое помещение с персоналом аварийной службы;
- проведение подбора персонала, который будет проводить какие-либо работы в рамках созданного ЖСК, а также руководить деятельностью такого персонала, в том числе в виде формирования и предоставления отчетов на собраниях правления кооператива;
- в случае зафиксированного равенства голосов при голосованиях на собраниях правления у председателя имеется решающий голос;
- на председателя налагаются также права наделения членов правления отдельными полномочиями, если реализация таких полномочий направлена на удовлетворение интересов участников жилищно-строительного кооператива;
- досрочное освобождение должности председателя кооператива на основании своего собственного решения, в том числе по личным обстоятельствам;
- единоличное представление интересов кооператива в судебных органах также относится к правам председателя. При этом такое представление осуществляется без получения какого-либо вида доверенностей;
- в случае возникновения соответствующих запросов у жильцов дома на выдачу им необходимых документов выдавать им их самостоятельно и от имени всего кооператива.
Основные обязанности
Ключевые обязанности председателя жилищно-строительного кооператива зафиксированы в положениях статьи 119 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ее положений можно сделать вывод о том, что на председателя возлагаются обязанности:
- по обеспечению качественного исполнения всех решений, принятых правлением конкретного кооператива;
- по совершению действий в интересах всего кооператива как юридического лица и его участников, в том числе в части исполнения взятых на себя обязательств по защите интересов участников созданного кооператива.
На основании сложившейся правоприменительной практики можно сделать вывод о том, что председатель ЖСК также наделяется еще рядом обязанностей, а именно:
- знание существующих законов и иных нормативно-правовых актов, действующих не только на уровне Российской Федерации, но и на уровне субъектов, а также в рамках муниципалитета, в котором располагается конкретный кооператив;
- добросовестная организация деятельности правления кооператива, а также корректировка таких действий в строгом соответствии с нормами действующего законодательства;
- регулирование вопросов, связанных с организацией ремонта (капитального и текущего) на вверенном ему имуществе, а также относительно предоставления всех видов коммунальных услуг всем собственникам жилых и нежилых помещений;
- контроль предоставленных услуг членам своего кооператива на предмет соответствия качеству результатов их оказания, а если результаты оказались неудовлетворительными – защита интересов членов кооператива путем участия в проведении пересчета;
- обеспечение надлежащего качества работы всего оборудования, которое имеется в доме и относится к общедомовому имуществу;
- хранение и выдача документов, которые подтверждают права собственности на имеющееся имущество членов кооператива, а также характеризуют такое имущество с различных сторон;
- контроль за бухгалтерскими и банковскими действиями, если таковые могут каким-либо образом затронуть интересы участников кооператива;
- проверка правильности осуществленных расчетов между участниками кооператива и любыми ресурсоснабжающим организациями;
- участие в мероприятиях по благоустройству всего общедомового имущества и придомовой территории;
- контроль мероприятий относительно несанкционированной перепланировки мест общего пользования, а также помещений жилого и нежилого типа, находящихся в собственности у членов кооператива;
- составление плана работ на отчетные периоды и контроль за исполнением мероприятий в таких планах;
- ведение заседаний правления, участие в работе правления кооператива и при проведении собраний очередного и внеочередного типа в таких правлениях.
Данный перечень обязанностей исчерпывающим не является, так как каждый кооператив фиксирует такой перечень самостоятельно в принимаемом Уставе.
Формирование и выплата зарплаты
Определение того размера заработной платы, который будет выплачиваться председателю ЖСК, ложится целиком на плечи членов такого кооператива. То есть можно говорить о коммерческом механизме формирования данного вида выплат указанному должностному лицу. Сама заработная плата председателя складывается из нескольких факторов и в разных кооперативах может сильно различаться. К числу определяющих факторов относятся:
- круг полномочий, которыми наделен председатель, а также широта перечня его обязанностей;
- размер кооператива в количественном исчислении имеющихся в нем жилых и нежилых помещений;
- регион нахождения кооператива;
- наличие трудового договора с председателем (если договор есть, то должность не может быть номинальной и обязательно наделяется достаточно широким кругом прав и обязанностей, в результате чего и размер заработной платы должен быть предложен соответствующий);
- другие факторы, которые были определены в рамках учредительного собрания (например, возможности индексации окладной части и имеющихся надбавок в соответствии с изменениями условий рынка).
В зависимости от региона получаемое председателем вознаграждение может находиться в диапазоне от десяти до сорока тысяч рублей.
Варианты ответственности в случае нарушения председателем законодательства
В случае выявления каких-либо нарушений действующего законодательства председателем ЖСК на него может быть наложен какой-либо из вариантов ответственности, предусмотренный самими нормами права. В целом в соответствии с правилами действующего законодательства на председателя могут быть наложены меры:
- материальной ответственности (штрафные санкции, которые налагаются на выплачиваемую заработную плату председателю в ее премиальной части);
- административной ответственности (которые назначаются только по решению суда в случае незначительного нарушения действующего законодательства);
- уголовной ответственности (в случае выявления существенных нарушений действующего законодательства, которые повлекли за собой совершение председателем ЖСК преступления, факт которого был доказан соответствующими правоохранительными органами).
Куда можно пожаловаться
Так как председатель жилищно-строительного кооператива является высшим должностным лицом такого юридического лица, жаловаться правлению кооператива на него нет смысла (это связано с особенностями правового положения председателя). Именно по этой причине в случае недовольства качеством работы председателя или в случае подозрений на нарушения действующего законодательства данным должностным лицом следует обращаться с жалобами в определенные государственные органы, к которым относятся:
- органы местного самоуправления, ответственные за соблюдение действующих норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- государственные органы, компетентные в части соблюдения вопросов нормативного регулирования сферы ЖКХ;
- судебные органы в соответствии с территориальной подсудностью расположения председателя как ответчика по подаваемым искам;
- органы прокуратуры в части осуществления контроля за исполнением действующих норм жилищного законодательства;
- правоохранительные органы (полиция, следственный комитет) в случае подтвержденных фактов нарушения уголовного законодательства председателем ЖСК при осуществлении его обязанностей;
- если имеют место нарушения трудового законодательства со стороны председателя в отношении нанятого им от лица ЖСК обслуживающего персонала, потребуется обращение в инспекцию по труду того региона, в котором находится кооператив.
Порядок смены председателя
В случае если председатель кооператива был уличен в недобросовестном исполнении своих обязанностей либо самостоятельно принял решение об освобождении должности, потребуется соблюсти определенный порядок смены этого должностного лица. Такая необходимость продиктована тем, что сведения о председателе как о руководителе ЖСК включены в ЕГРЮЛ и подлежат изменению путем подачи соответствующей заявки в территориальные органы ФНС России.
Процедура смены председателя выглядит следующим образом:
- потребуется провести собрание членов кооператива (о таком собрании участников кооператива необходимо известить заранее, так как, в противном случае, собрание может быть признано нелегитимным);
- на собрании присутствие председателя обязательно за исключением случаев, когда его явка невозможна по объективным причинам (например, пребывание в исправительных подразделениях правоохранительных органов);
- по факту смены председателя на собрании должно быть принято соответствующее решение, которое необходимо оформить в виде протокола с приложением о проведенном голосовании по данному вопросу;
- протокол переизбрания направляется в федеральные налоговые органы с заявкой о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно конкретного юридического лица.
Учредительные документы при таком механизме переизбрания изменению не подлежат.
Бесплатная консультация: