Бесплатная консультация:
Федеральный номер
Бесплатная консультация:
8 (800) 350-31-84
Бесплатная консультация
Федеральный номер
8 (800) 350-31-84

Жилищно-строительный кооператив и действующее законодательство о нем с точки зрения нормативно-правового регулирования

Жилищно-строительные кооперативы – это объединения физических и нередко юридических лиц, главной целью которых становится строительство и последующее обслуживание многоквартирных домов и их общедомового имущества.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

В силу того, что данные организации представляют собой довольно сложный и многогранный объект правового функционирования, нормативное регулирование его деятельности достаточно сложное.

Правовые нормы

К числу основных нормативных актов, на которые следует опираться при работе с такого рода кооперативами, относятся:

  • Жилищный кодекс Российской Федерации. В данном нормативном акте всем вопросам функционирования ЖСК как юридически правомерного объединения посвящены статьи со 110 по 134, которые включают в себя подробную информацию о механизме функционирования данного объединения от момента его создания до ликвидации, а также регулирует права его участников (Глава 12 указанного нормативного акта);
  • Федеральный закон №215-ФЗ от 30 декабря 2014 года «О жилищных накопительных кооперативах». Указанный закон занимается регулированием вопросов, связанных с возможностью существования и функционирования такого рода объединений, как жилищные кооперативы, с целью строительства и последующего обслуживания возводимого жилья. Кроме того, именно данный Федеральный закон говорит о том, что в Российской Федерации возможно организовать такую форму строительства, когда на возведение многоквартирного дома денежные средства вносят физические и юридические лица путем осуществления паевых взносов, которые в последующем будут использованы для реализации планов по застройке территории;
  • так как осуществление паевого или долевого участия в проводимом строительстве многоквартирных домов без соответствующего правового регулирования невозможно, то законодатель принял Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» от 30 декабря 2004 года за номером 214-ФЗ. Этот Федеральный закон сам по себе говорит о возможности осуществления долевого участия в строительстве многоквартирных домов в виде осуществления какого-либо вида взносов, например, паевых или иного типа. Необходимость упомянуть данный нормативный акт связана с тем, что целью создания и функционирования жилищно-строительного кооператива является именно осуществление строительства жилья путем внесения своей части финансирования его участниками в виде паевых взносов.

ЖСК и право на вступление в него


Право на вступление в жилищно-строительный кооператив регулируется статьями 111 и 121 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с содержанием данной статьи членами такого кооператива могут стать только определенные категории участников, а именно:

  • физические лица, обладающие гражданством РФ, если они достигли возраста шестнадцати лет;
  • юридические лица, которые были созданы до вступления в силу Федерального закона «О содействии жилищному строительству» (для данной категории юридических лиц существует ограничение на реализацию своих прав участия в жилищных кооперативах в виде нахождения в составе кооператива только в том случае, если он был создан еще до вступления указанного закона в силу);
  • юридические лица, которые выступают в качестве собственников жилых квартир или нежилых помещений в многоквартирном доме, если для управления таким домом и создавался кооператив, в который юридическое лицо вступило.
При этом если граждане признаны малоимущими или нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании положений статьи 49 Жилищного кодекса, то у таких граждан право на вступление в жилищно-строительный кооператив является преимущественным перед другими категориями потенциальных членов.

Что касается механизма вступления в жилищный кооператив, то он выглядит следующим образом:

  • потенциальный член конкретного кооператива подает заявление на вступление в него на имя председателя кооператива или в его правление;
  • при подаче на нем ставится отметка о том, когда и кем оно было принято;
  • заявление должно быть рассмотрено в течение одного месяца с даты подачи на предмет возможности принятия конкретного гражданина или юридического лица;
  • в случае признания правлением соответствия потенциального члена требованиям функционирования кооператива и нормам действующего законодательства, его заявление о вступлении рассматривается общим собранием членов кооператива;
  • если в отношении потенциального члена принимается на собрании положительное решение о разрешении на вступление, ему потребуется внести вступительный или паевой взнос, что подтвердит его право на членство в кооперативе.

Организация жилищно-строительного кооператива

Жилищный кооператив может быть организован только в случае, если при его организации полностью соблюдены правила, предусмотренные статьей 112 ЖК РФ. В соответствии с Жилищным кодексом РФ:

  • в составе кооператива может быть не менее пяти членов, однако, количество их не может быть больше, чем предусматривается жилых и нежилых помещений в строящемся или приобретаемом жилом доме;
  • создание кооператива может быть оформлено только с помощью специального общего собрания потенциальных членов и специально подписанного протокола учредительного собрания;
  • в самом учредительном собрании вправе участвовать те лица, которые готовы организовать жилищно-строительный кооператив и могут подтвердить свое такое желание;
  • после того как была проведена процедура государственной регистрации кооператива, членами такого кооператива становятся все те лица, которые выступили на учредительном собрании за его образование, а после проголосовали с занесением результатов голосования в протокол учредительного собрания.
При составлении протокола учредительного собрания следует помнить, что решение собрания будет правомерным только в том случае, если за создание кооператива проголосовали все его участники, являющиеся потенциальными учредителями кооператива.

Уставные документы ЖСК на основании нормативных актов РФ

Уставные документы для жилищно-строительного кооператива должны быть подготовлены до момента подачи документов на регистрацию в государственные органы. К числу основных документов относятся:

  • собственно Устав кооператива. В нем должны содержаться сведения о полном наименовании создаваемого юридического лица, его юридическом и почтовом адресах, тех целях, для достижения которых он был создан, а также какие предметы его деятельности являются определяющими. Кроме того, в рамках Устава должны содержаться сведения о порядке вступления в кооператив, уплате взносов для такого вступления, а также о механизме выхода из кооператива и получения назад своего внесенного взноса. Также в рамках Устава отражается информация о возможных мерах ответственности членов кооператива за нарушения взятых на себя обязательств, в том числе по внесению паевых взносов. Устав отражает информацию о том, каким образом управляется кооператив, в каком порядке принимаются решения внутри него, в том числе, если речь идет о вопросах, которые должны решаться принятием единоличных решений и с помощью квалифицированного большинства голосов членов кооператива. На Устав налагается также обязанность отразить все правовые вопросы, которые касаются возможной ликвидации и реорганизации кооператива. Кроме того, именно в Уставе может быть отражена информация о том, каким образом планируется осуществлять управление кооперативом, в том числе в части использования различного рода информационных систем (например, ГИС ЖКХ);
  • документы, подтверждающие наличие уставного капитала создаваемого кооператива;
  • перечень учредителей в виде реестра с указанием их паспортных данных и других идентификационных сведений для облегчения взаимодействия с государственными органами в последующем.

Наличие иных учредительных документов возможно только в том случае, если это не будет противоречить действующему законодательству.

Порядок регистрации ЖСК в государственных органах


Статья 114 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о том, что процедура государственной регистрации жилищного кооператива должна происходить в строгом соответствии с нормами действующего законодательства в части регистрации юридических лиц. Правоприменительная практика показывает, что данная процедура выглядит следующим образом:

  • после того как был подписан протокол учредительного собрания, потребуется обратиться в Федеральную налоговую службу, так как данный орган производит регистрацию всех юридических лиц в Российской Федерации;
  • на основании поданного пакета документов вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании нового юридического лица;
  • по окончании процедуры регистрации председатель кооператива получает два свидетельства – о регистрации юридического лица и о постановке организации, зарегистрированной в РФ, на учет в налоговых органах по месту нахождения.

С момента получения последних двух документов юридическое лицо считается официально образованным и может принимать в свой состав тех потенциальных членов, которые удовлетворяют требованиям ко вступлению в кооператив.

Органы управления ЖСК

Статья 115 Жилищного кодекса Российской Федерации четко определяет, что именно можно считать органами управления жилищно-строительного кооператива. Именно на основании данной статьи должен заполняться соответствующий раздел Устава ЖСК. На основании указанной статьи органами управления кооператива могут быть только:

  • общее собрание членов ЖСК. Все решения, принимаемые на таком собрании, могут быть признаны законными только в случае, если на собрании присутствовали не менее пятидесяти процентов членов кооператива, равно как и решение было принято числом членов кооператива, превышающим половину. Если речь идет о вопросах, отраженных в Уставе кооператива, которые подлежат рассмотрению в порядке голосования на общем собрании, то на таком собрании проголосовать должны не менее трех четвертей членов кооператива;
  • конференция членов кооператива. Она созывается только в том случае, если такая возможность предусмотрена Уставом кооператива, а общее количество членов такого кооператива превышает пятьдесят. В этом случае происходит выбор уполномоченных представителей от общего количества членов, которые будут принимать решения на собрании. Однако проводить голосование на конференции неправомочно, поэтому голосование в данном случае проводится в очно-заочной форме, а результаты вносятся в специальный протокол;
  • правление кооператива. Выбор данного управляющего органа происходит из числа членов кооператива на тот срок, который был определен в Уставе кооператива. Выбор происходит на одном из собраний путем голосования за предлагаемые кандидатуры в члены такого правления. Порядок, в рамках которого должно функционировать правление кооператива, устанавливается не только Уставом, но также и другими внутренними документами, например, положением или регламентом работы. На правление возлагается обязанность руководства деятельностью кооператива в текущем порядке, а также полномочия выбора председателя кооператива. Что же касается отчетности, то правление предоставляет ее общему собранию членов кооператива или специально созываемой конференции;
  • председатель кооператива. Он выбирается из числа членов правления кооператива и осуществляет свою деятельность в соответствии с возложенными на него правами и обязанностями, зафиксированными в Уставе кооператива. Иные внутренние акты на председателя не распространяют свое действие, в то время как на него возлагается обязанность действовать в соответствии с требованиями действующих норм законодательства. Вся деятельность председателя должна осуществляться только в соответствии с интересами кооператива и его членов.

Требования к должностным лицам


Так как жилищно-строительный кооператив – это юридическое лицо, то к его должностным лицам предъявляются определенные требования, которые необходимо учитывать при избрании таковых лиц. В противном случае вся деятельность таких должностных лиц может быть оспорена, что повлечет сложности для функционирования самого кооператива. К числу таких требований относятся (на основании статьи 116.1 ЖК РФ):

  • отсутствие судимости за умышленные преступления;
  • отсутствие административного наказания в виде дисквалификации либо полное истечение срока такого наказания;
  • отсутствие в трудовой биографии должностей руководителей или заместителей, главного бухгалтера или бухгалтера в организациях, занимающихся капитальным ремонтом, реконструкцией, строительством объектов капитального строительства или в организациях, которые проводят инженерные изыскания и проектирование таких работ, если указанные организации были признаны банкротами либо исключены из реестров и членов саморегулирующихся организаций в указанных сферах, а с момента таких санкционных действий в отношении указанных организационных не прошло три года.
Если обнаружено хотя бы одно из перечисленных нарушений, все юридически и финансово значимые действия таковых представителей правления кооператива могут быть оспорены, в том числе в судебном порядке.

Правила реорганизации ЖСК на основании положений Жилищного кодекса РФ

Реорганизация жилищно-строительного кооператива может быть осуществлена только в соответствии с решением общего собрания членов такого кооператива. Об этом говорит статья 122 ЖК РФ.

Такое решение должно быть запротоколировано и направлено в уполномоченные государственные органы для внесения изменений в имеющиеся записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании решения собрания членов кооператива может быть произведена реорганизация жилищного кооператива только в товарищество собственников жилья.

При этом потребуется пройти полную процедуру реорганизации.

Ликвидация ЖСК

Что касается ликвидации юридического лица в виде жилищно-строительного кооператива, то осуществляется она в соответствии с положениями статьи 61 Гражданского кодекса РФ и может быть осуществлена по следующим основаниям:

  • если вынесено решение суда по иску, поданному государственными или муниципальными органами по причине признания записей о регистрации кооператива недействительной в результате наличия подтвержденного грубого нарушения действующего законодательства;
  • если решение суда вынесено по причине подачи иска государственными и муниципальными органами к ЖСК, который осуществлял свою деятельность без оформления надлежащей лицензии или разрешения на действия;
  • на основании решения суда по иску, который также подается государственными или муниципальными органами в случае подтвержденного осуществления деятельности юридическим лицом с грубым нарушением действующего законодательства;
  • если иск, по которому вынесено судебное решение, был подан учредителем кооператива по основанию невозможности достижения цели, ради которых такое юридическое лицо было создано;
  • если решение о ликвидации жилищно-строительного кооператива связано с его банкротством;
  • если решение о ликвидации кооператива принято на общем собрании его членов.

Иные основания для ликвидации являются неправомерными.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Рейтинг автора
30
Автор статьи
Оксана Кустова
Юрист
Написано статей
147

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...



Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 350-31-84