ФЗ-82 о минимальном размере оплаты труда в настоящее время имеет ограниченную сферу применения и содержит только базовые правила, регулирующие использование МРОТ.
Предназначение федерального закона о минимальном размере оплаты труда
ФЗ-82 «О минимальном размере оплаты труда» был принят в 2000 году и имеет некоторые отличительные особенности от предыдущих законодательных актов, которые регулировали вопросы назначения и использования МРОТ. Данный закон действует уже достаточно длительное время, а ранее при каждом повышении МРОТ принимался новый нормативно-правовой акт.
В ФЗ-82 впервые были разделены два понятия: базовый и условный МРОТ. Базовый минимальный размер зарплаты используется в целях назначения зарплаты и минимальных социальных платежей.
В законе также приведено понятие условного МРОТ, который применяется в качестве величины при назначении штрафов. С 2001 года величина условного МРОТ принимается равной 100 р. Но после внесения изменений в КоАП в 2007 году штрафы стали исчисляться не с опорой на МРОТ, а в фиксированной сумме (все они указаны в кодексе).
Установление МРОТ выполняет 2 задачи: он регулирует трудовые и социальные отношения, а также повышает престиж страны на внешнеполитической арене.
Установление МРОТ
По состоянию на январь 2019 года МРОТ установлен в размере 11 280 рублей ежемесячно. С января 2019 года изменился порядок установления МРОТ: если раньше его значение определялось по решению федеральных властей и оформлялся в виде федерального закона, то теперь МРОТ привязан к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России по состоянию на 2 квартал предыдущего года. Таким образом, процесс по постепенному уравниванию МРОТ с прожиточным минимумом нашел свое законодательное завершение.
Так, в 2018 году МРОТ уже находился на уровне 85% от прожиточного минимума и составлял 9489 р. Сейчас же он приравнен к указанной выше величине.
Стоит отметить, что если прожиточный минимум в стране будет пересмотрен в меньшую сторону, то он останется на уровне прошлого года.
Согласно действующей конвенции МОТ «Об установлении минимальной заработной платы..» от 1970 года №131, величина МРОТ устанавливается с учетом экономического развития страны.
На такой обширной территории, как РФ, разные субъекты страны отличаются различными темпами своего развития. Поэтому в Трудовом кодексе прописана возможность установления в регионах собственного уровня МРОТ, который превышает федеральный (по ст. 133.1 Трудового кодекса).
Региональный МРОТ устанавливается путем заключения соглашения между органами государственной власти, профсоюзными организациями и работодателями. Оно в обязательном порядке публикуется в СМИ. В течение 30 дней компания-работодатель может направить официальный мотивированный отказ от применения МРОТ регионального значения. Если она этого не сделает, то обязана применять в своей работе региональный МРОТ.
Согласно разъясняющему письму Роструда №2705-ТЗ от 2014 года, региональный показатель минимальной зарплаты также называется МРОТ, но региональным.
Применение МРОТ при регулировании размера оплаты труда
В ст. 3 ФЗ-82 приведены сферы возможного применения такого показателя, как МРОТ:
- регулирование оплаты труда;
- определение размера пособия по временной нетрудоспособности;
- при начислении пособия по беременности и родам;
- при иных целях социального страхования.
Здесь подчеркивается, что использование МРОТ в других сферах запрещено.
Таким образом , сегодня ФЗ-82 в основном регулирует назначение пособий по социальному страхованию.
В случае если начисленная зарплата оказалась менее МРОТ, работодатель может использовать несколько вариантов для ее увеличения:
- Установить доплату до МРОТ через издание приказа. Этот способ целесообразен, если зарплата сотрудника не является фиксированной и регулярно варьируется.
- Повысить оклад работников до уровня МРОТ. В данном случае нужно учитывать, что оклад или тарифная ставка работника могут быть менее МРОТ, и доплаты в этой ситуации не потребуются. Главное, чтобы начисленная ему зарплата с премиями не опускалась ниже указанного предела.
Если сотрудник является совместителем или работает на условиях неполного времени, то по итогам расчетного периода его зарплата может быть менее МРОТ. Минимальный заработок рассчитывается в зависимости от количества отработанного им времени при соотношении с установленной нормой для полного рабочего дня. Например, сотрудник работает на 0,5 ставки. Минимальная зарплата для него с учетом действующего в 2019 году МРОТ составляет 5640 р. (11280 * 0,5). Если его зарплата получилась ниже, то ему необходимо доплатить.
Выплата социальных и иных платежей
Согласно ст. 3 ФЗ-82, МРОТ используется для исчисления выплат в связи с нетрудоспособностью (по больничным листам) и при начислении декретного пособия в связи с материнством. Во всех указанных случаях используется федеральный, а не региональный МРОТ.
Но если стаж работы сотрудника не достиг полугода, то при расчете размера пособия учитывается, чтобы оно не превышало МРОТ на текущий месяц. Если в местности, где работает сотрудник, действуют районные коэффициенты, то сумма пособия не может превышать МРОТ с учетом этих коэффициентов по п. 6 ст. 7 ФЗ-255.
Также, согласно 255-ФЗ, размер пособия по нетрудоспособности определяется по МРОТ, если рассчитанная сумма пособия оказалась меньше указанной величины, либо гражданин не осуществлял трудовую деятельность в расчетном периоде.
На основании ст. 8 ФЗ-255 устанавливается пособие по временной нетрудоспособности в размере, который не превышает МРОТ за календарный месяц, в случаях, когда получатель пособия:
- Нарушил в период нахождения на больничном постельный режим, который установлен ему врачом, без уважительной причины.
- Не явился в назначенные сроки на медицинский осмотр или экспертизу без уважительной причины.
- Получил травму в состоянии опьянения после употребления алкоголя, наркотиков или токсических веществ.
Частое направление применения МРОТ – расчет декретных выплат. Они начисляются с учетом ФЗ-255 и Постановления Правительства №375.
На основании МРОТ рассчитывается пособие для женщин, чей страховой стаж в совокупности не превысил полугода. При этом проживание в местностях, в которых действуют районные коэффициенты, дает женщине основания для увеличения размера ежемесячного пособия на соответствующий коэффициент по ч. 3 ст. 11 255-ФЗ.
Для того чтобы рассчитать размер декретных на основании МРОТ, нужно вначале определить минимальный среднедневной заработок. Он рассчитывается как МРОТ * 24 / 730 (или 731 день – если один из дней был високосным).
С учетом МРОТ в 11280 р. среднедневной заработок рассчитывается так: 11 280 * 24 / 730 = 370,85 р. Исходя из этого и с учетом стандартной продолжительности отпуска в 140 дней минимальный размер декретных по МРОТ в 2019 году составит 370,85 * 140 = 51 918,9 р.
Если в регионе действует коэффициент, то полученный среднедневной заработок по МРОТ вначале умножают на него, а затем на количество дней. Например, коэффициент составил 1,3. Средневной заработок тогда достигнет 482,1 р. (370,85 * 1,3). А декретные – 67494,7 р. (482,1 р. * 140 дней).
При многоплодной беременности, при осложненных родах количество дней декретного отпуска больше, поэтому он оплачивается в повышенном размере (за 84 или 110 дней соответственно).
Предприниматели и адвокаты, которые добровольно застраховались в ФСС, при уходе в декретный отпуск получают декретные выплаты от фонда, рассчитанные по МРОТ. Но в их случае расчетный период рассчитывается несколько по-иному, и минимальное значение дневного заработка получается меньше (11 280 / 31 = 363,87 р.). Следовательно, размер декретных для них немного ниже — 363,87 * 140 = 50 941,8 р.
По-прежнему он имеет значение при определении стоимости страхового года для предпринимателей, которые решились добровольно застраховаться в ФСС, чтобы у них возникло право на получение выплат по больничным листам и компенсацию декретных пособий.
Другое применение МРОТ
Также по нормам 82-ФЗ МРОТ может применяться для исчисления штрафов и возникших у лица гражданско-правовых обязательств. Согласно ст. 5 ФЗ-55, условная величина МРОТ в размере 100 р. может использоваться при определении гражданско-правовых обязательств, но его сфера сейчас крайне ограничена. Так, он может применяться для расчета стоимости имущества, которое необходимо для профессиональной деятельности должника в целях исключения обращения на него взыскания по ст. 446 ГПК.
Ранее МРОТ применялся и в некоторых других статьях ГК, но теперь это понятие заменил прожиточный минимум.
Ранее МРОТ использовался в некоторых статьях КоАП и УК для исчисления размера принесенного ущерба. Но сейчас здесь установлены абсолютные значения в рублях.
Таким образом, в 82-ФЗ было закреплено несколько значений МРОТ с точки зрения его возможного применения: базовый МРОТ для социально-трудовых целей и условный для административного и гражданского права. Закон датирован 2000 годом, и в него регулярно вносятся поправки относительно действующего МРОТ на текущий год, но его структура остается неизменной. Последние правки от 2018 года привязали размер МРОТ на текущий год к прожиточному минимуму на 2 квартал предыдущего года. С 2019 года размер МРОТ установлен как 11 280 р., но региональные власти вправе устанавливать его в повышенном размере. Если начисленная сотруднику зарплата получилась менее МРОТ, то работодатель обязан произвести доплату. В основном сегодня МРОТ используется при определении социальных выплат в пользу работников при выплате им по больничным листам или выплате декретного пособия.
Бесплатная консультация: