Административный отпуск представляет собой отпуск за свой счет без сохранения зарплаты. Предоставление такого отпуска является правом, а не обязанностью работодателя. Но в некоторых случаях работодатель обязан предоставить своим сотрудникам административный отпуск по их заявлению.
Какими правовыми нормами регулируется
Предоставление административного отпуска, основания для него и продолжительность регулируется отдельными положениями Трудового кодекса. Также права работников на административный отпуск и правила его предоставления могут быть урегулированы положениями коллективного договора, подписанного на предприятии.
Вопросы предоставления сотрудникам административного отпуска урегулированы:
- В ст. 128 Трудового кодекса – здесь освещаются вопросы предоставления отпуска сотрудникам без сохранения заработка: для участников ВОВ, инвалидов, родителям и вдовам военнослужащих, вступающим в брак, при рождении ребенка и смерти близких.
- В ст. 173, 174 ТК – правила предоставления отпусков лицам, которые совмещают образование и работу.
- В ст. 263 ТК – особенности предоставления отпуска по условиям коллективного договора.
- В ст. 286 ТК – правила регулирования работы совместителей.
- В ст. 319 ТК – предоставление отпуска без сохранения зарплаты родителям детей в возрасте до 16 лет.
Также отдельные аспекты предоставления административного отпуска для некоторых категорий граждан прописаны в ФЗ-67 от 2002 года (для доверительных лиц), ФЗ-5 от 1997 года (для Героев Соцтруда, Труда РФ, кавалеров ордена Трудовой славы), ФЗ-5 от 1995 года «О ветеранах», ФЗ-76 от 1998 года (для супругов военнослужащих).
Если сотрудник столкнулся с подобной ситуацией, то он может пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. На основании поданной жалобы работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей по указанной статье составляют 1-5 тыс. р. и 30-50 тыс. р. для организаций.
Но в сложных экономических условиях предприятие может стать неспособным выплачивать заработок сотрудникам. Такой период называется простоем. В указанной ситуации работодатель освобождается от ответственности за принудительный административный отпуск, но обязан перечислить работникам не менее 2/3 от их оклада за весь указанный период. Это правило указано в ст. 157 Трудового кодекса.
Понятие административного отпуска и основания для его предоставления
Законодательно понятие административного отпуска нигде не прописано, но такой термин широко используется в коллективных договорах и прочих локальных актах, действующих в компании-работодателе.
Обычно под административным отпуском понимается отпуск без сохранения заработка, то есть без содержания.
В Трудовом кодексе содержатся 3 базовых причины, которые могут стать уважительными для оформления административного отпуска:
- Регистрация брака сотрудника.
- Рождение ребенка.
- Смерть близкого родственника.
Остальные основания прописаны в ст. 128 Трудового кодекса с общей формулировкой «семейные обстоятельства или иные уважительные причины». Какие из них могут стать уважительными, работодатель определяет самостоятельно на свое усмотрение.
Стоит отметить, что если работодатель сочтет причины для предоставления отпуска без сохранения заработка несущественными, то он вправе отказать сотруднику. Если сотрудник уйдет в отпуск без согласования с работодателем, то это может быть приравнено к прогулу и может стать основанием для увольнения в качестве дисциплинарного взыскания.
Кто имеет право на административный отпуск
Право написать заявление на предоставление административного отпуска принадлежит всем без исключения сотрудникам. Но работодатель не обязан удовлетворять указанные заявления, это не будет нарушением законодательства.
При этом некоторые граждане могут рассчитывать на дополнительные трудовые гарантии, в частности, на обязательное предоставление им административного отпуска по их заявлению. Согласно положениям ст. 128, 173 Трудового кодекса, руководители обязаны удовлетворить заявления своих работников на предоставление им отпуска без сохранения заработка, если они принадлежат к одной из перечисленных категорий:
- Участникам ВОВ гарантируется административный отпуск до 35 дней.
- Пенсионерам по возрасту – до 14 дней.
- Инвалидам независимо от группы – до 60 дней.
- Родителям и супругам военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших при исполнении обязанностей – до 14 дней.
- Муниципальным и государственным служащим – до года.
- Работникам, допущенным до вступительных испытаний – до 15 дней.
- Слушателям подготовительных отделений высшего образования, студентам очной формы – до 15 дней (для защиты диплома и сдачи госэкзаменов – до 4 месяцев).
Также в ст. 263 Трудового кодекса сказано, что в коллективном договоре могут быть предусмотрены дополнительные отпуска без сохранения заработка вплоть до 14 дней:
- для работников с двумя и более детьми до 14 лет;
- для работников с детьми-инвалидами до 18 лет;
- для одиноких матерей с детьми до 14 лет;
- для отцов-одиночек с детьми до 14 лет.
Коллективный договор может предусматривать расширенные трудовые гарантии для работников. При этом в нем не допускается уменьшение максимальной продолжительности административного отпуска, указанной выше.
Продолжительность
Согласно ст. 128 Трудового кодекса, при рождении ребенка, бракосочетании или смерти близкого родственника работник может рассчитывать на неоплачиваемый отпуск на срок до 5 дней.
Остальные основания предоставления административного отпуска не урегулированы законодательно. Поэтому продолжительность такого отпуска может быть определена по соглашению между работодателем и сотрудником.
Отпуск без сохранения заработка может быть предоставлен сотрудникам перед предстоящим увольнением, хотя законодательно этот вопрос не урегулирован, и работодатель не обязан удовлетворять подобную просьбу своих работников.
Порядок предоставления
Для оформления административного отпуска необходимо одновременное соблюдение следующих условий: наличие заявления сотрудника и уважительных причин у него для того, чтобы уйти в отпуск, а также согласование факта отпуска с работодателем и получение от него согласия.
Административный отпуск предоставляется в следующем порядке:
- Сотрудник пишет заявление на предоставление ему отпуска без сохранения заработка.
- Заявление рассматривается работодателем.
- Оформляется приказ на предоставление отпуска. Унифицированной формы приказа нет. Но в приказе на предоставление сотруднику административного отпуска стоит указать номер, табельный номер работника и дату оформления приказа, ФИО и должность сотрудника, период предоставления отпуска, основания для предоставления отпуска, должность и подпись должностного лица.
- Сотрудника необходимо ознакомить с указанным приказом под подпись.
Отпуска без сохранения заработка для совместителей оформляются в штатном режиме.
Работодатель наделен правом отзыва сотрудника из отпуска досрочно по аналогии отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска по нормам ст. 125 Трудового кодекса.
Для того чтобы досрочно отозвать работника из административного отпуска, требуется получение согласия сотрудника на это.
Оформление заявления
Заявление на административный отпуск пишется в свободном формате. Унифицированной формы для него не предусмотрено. Между тем сотруднику стоит отобразить в заявлении такие моменты:
- ФИО и должность руководителя, на имя которого подается заявление.
- Наименование компании-работодателя.
- Наименование документа: заявление.
- Просьба предоставить административный отпуск.
- Даты начала и окончания отпуска.
- Причина предоставления отпуска.
- Документ, который подтверждает уважительность причины (листок нетрудоспособности на имя родственника, справка из ЗАГСа и пр.).
- Дата подачи заявления.
- ФИО сотрудника и его подпись.
В заявлении важно прописать ссылку на законное основание для предоставления отпуска или уважительную причину. Так, если работодатель не даст согласие на отпуск по заявлению без указания причины, то сотруднику будет сложно в дальнейшем обжаловать его действия. Суд в таком случае может встать на сторону работодателя.
Порядок расчета
В процессе расчета административного отпуска работодателям стоит ориентироваться на ст. 121 Трудового кодекса. Здесь сказано, что при расчете ежегодного отпуска на рабочий стаж не влияют лишь административные отпуска продолжительностью 14 дней и менее. Если отпуск продлился больше указанного периода, то он будет учтен при расчетах очередного отпуска.
Рассмотрим порядок расчета с учетом указанных правил на примере. Например, сотрудник отработал с 01.01.2018 по 31.12.2018. За это время в июне он брал отпуск на 19 дней.
Получается, что сотрудник вместо полного периода отработал 11 месяцев, а один – неполный. Так как в июне он не работал более половины месяца, то этот месяц не будет учтен в расчетах (согласно п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках).
Количество дней отпуска будет определяться по такой формуле: 28 / 12 * 11 мес. = 25,67 дней (вместо 28).
Таким образом, административный отпуск по-иному называется отпуском за свой счет или отпуском без сохранения заработка. Это дополнительный отпуск, помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, который гарантируется всем без исключения сотрудникам. Он может быть предоставлен сотрудникам на основании их заявления и при наличии согласования с работодателем. Согласно ст. 128 Трудового кодекса, такой отпуск предоставляется по семейным обстоятельствам или прочим уважительным причинам. Если работодатель не дал согласие на отпуск без оплаты, то самовольный уход сотрудника в отпуск может быть расценен как прогул. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. Отдельным категориям работников (например, пенсионерам и инвалидам) нельзя отказывать в предоставлении отпуска.
Бесплатная консультация:
Здравствуйте. Поясните пожалуйста, что входит в понятие «близких родственников» по Трудовому кодексу? Работодатель отказал мне в отпуске за свой счет из-за смерти дяди. Прав ли он?
Добрый день, Михаил. В ТК этот вопрос нигде не прописан. Если обратиться к семейному праву, то в ст.2 Семейного кодекса указано, что членами семьи являются дети, супруги и родители, а по ст.14 близкими родственниками также являются дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры. Исходя из положений законодательства, предоставление отпуска из-за смерти дяди остается на усмотрение работодателя и не является его обязанностью. Поэтому он на законных основаниях может отказать сотруднику.
Добрый день. Я являюсь одновременно пенсионером по возрасту и инвалидом. Какая продолжительность отпуска без оплаты мне гарантирована: 14 или 60 дней? Суммируются ли административные отпуска по разным основаниям.
Добрый день, Александр. Законодательно возможность суммирования отпусков без оплаты по разным основаниям нигде не прописана. Большинство специалистов сходится во мнении, что сотруднику может быть предоставлен отпуск большей продолжительности: в данном случае это 60 дней.
Добрый день. Пишу Вам от имени коллектива ООО «Машторгсервис». Работодатель заставляет нас оформить отпуск без сохранения заработка принудительно. Что нам делать?
Здравствуйте, Илья. Вы описали весьма распространенную ситуацию. Трудовой кодекс не допускает возможность предоставления отпуска без оплаты по инициативе работодателя. Такое желание может исходить только от самого сотрудника. Желание вашего работодателя отправить сотрудников в неоплачиваемый отпуск понятно: таким образом он хотел бы сократить свои финансовые издержки. Ведь при простое он должен будет выплатить вам заработок за весь период. Вы можете обратиться на работодателя с жалобой в Трудовую инспекцию. Предварительно напомните работодателю, что за нарушение трудового законодательства ему грозит штраф 30-50 тыс.р. А если он совершает такое правонарушение не впервые, то размер штрафных санкций возрастает до 70 тыс.р.