Виды ответственности индивидуального предпринимателя по российскому законодательству

Согласно положениям п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса, в случае принятия гражданином решения заняться своим бизнесом он не обязан регистрировать юридическое лицо, а может сохранить свой статус физлица и оформить регистрацию в качестве ИП.

При этом, даже если физлицо ведет деятельность вовсе без регистрации, то по решению суда оно может быть признано предпринимателем, что повлечет за собой применение все тех же мер ответственности (на основе п. 3 ст. 23 ГК).

Ответственность предпринимателя: виды

Ответственность индивидуального предпринимателя включает себя:

1. Гражданскую ответственность, которая предусмотрена нормами Гражданского кодекса и связана с обязательствами ИП перед его кредиторами. В этом случае ИП несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом по ст. 24 Гражданского кодекса.
2. Административную ответственность по нормам КоАП РФ по предписанию уполномоченных инстанций.
3. Дисциплинарную и материальную ответственность при привлечении наемных сотрудников за нарушение положений трудового законодательства по нормам Трудового кодекса.
4. Уголовную ответственность по нормам Уголовного кодекса за деяние, результатом которого стал крупный или особо крупный ущерб.
5. Налоговую ответственность за несвоевременно предоставленную отчетность, неуплаченные налоги и иные обязательные платежи. Она наступает с учетом положения Налогового кодекса.

Гражданская (имущественная) ответственность по долгам

Главная причина, которая останавливает начинающих бизнесменов от регистрации своего дела в формате ИП – это наличие имущественной ответственности по долгам.

Конечно, есть и другие факторы, которые делают ИП менее привлекательной формой организации бизнеса, но они имеют меньшую значимость. В их числе меньшая надежность предпринимателей в глазах их потенциальных партнеров (ИП легко закрыть), а также наличие запрета на занятие определенных должностей.

Но с учетом того, что в настоящее время действует правило о субсидиарной ответственности юридических лиц, то вопрос ограниченной ответственности в ООО весьма неоднозначный, так как руководство ООО также может быть привлечено к обязанности отвечать по долговым обязательствам своего бизнеса из собственного личного имущества.

Особенное положение индивидуального предпринимателя закреплено Гражданским кодексом. ИП обладает статусом физического лица по абз. 1 ст. 24 ГК и отвечает по своим обязательствам всем присущим ему имуществом.

Тогда как участник ООО по обязательствам, взятым на себя юрлицом, не отвечает и рискует только получением убытков в пределах своей доли.

Основания

Имущественная ответственность ИП может наступить при различных обязательствах. Так, предприниматель должен соблюдать требования регулирующего законодательства. В обязанности предпринимателя входят:

• надлежащее оформление бизнеса (лицензий или разрешений);
• своевременная сдача отчетности;
• уплата предусмотренных законом налогов и иных платежей;
• выполнение требований пожарной и экологической безопасности;
• соблюдение требований трудового права;
• прочие обязательства в зависимости от направлений работы.

Помимо взаимоотношений с государственными контролирующими инстанциями и обязанностей, которые накладываются на ИП в этой связи, предприниматель должен выполнять взятые на себя обязательства перед контрагентами. В частности, производить своевременные расчеты за оказанные услуги и поставленные товары и пр.

В гражданско-правовых договорах может быть предусмотрено не только возмещение ущерба при неисполнении своих обязательств предпринимателем, но и различные санкции (неустойки) в виде штрафов и пени за просрочку.

Также имущественная ответственность может возникнуть у предпринимателя в части задолженности перед его сотрудниками или бывшими работниками по зарплате и прочим платежам. В ходе предпринимательской деятельности ИП может нанести урон работникам или их имуществу, а те вправе потребовать от него компенсации ущерба. В некоторых ситуациях по нормам ст. 237 Трудового кодекса сотрудники вправе рассчитывать и на компенсацию им морального вреда: например, при задержке в выдаче им трудовой книжки или при незаконном увольнении.

Задолженность может образоваться у предпринимателей перед банковскими организациями по кредиту или перед лизинговыми компаниями либо по платежам, связанным с обслуживанием расчетного счета ИП.

Так, накопленные долги переходят с ИП на физлицо, у гражданина сохраняется обязанность по уплате налогов и сдаче отчетности за период работы в качестве предпринимателя.

Что относится к имуществу ИП

Имущество физического лица и предпринимателя едино и неразделимо, поэтому он несет ответственность всем своим имуществом, включая то, которое не имеет отношения к ведению бизнеса. В п. 55 Постановления Пленума ВС №50 от 2015 года уточняется, что в ст. 24 Гражданского кодекса закрепляется имущественная ответственность физлица вне зависимости от наличия у него статуса предпринимателя.

За исполнение судебного решения отвечает ФССП. При этом очередность погашения обязательств перед кредиторами определяется с учетом положений гражданского законодательства.

В имущественную массу, которая подлежит взысканию, попадает следующее имущество предпринимателя:

1. Все средства, которые находятся на его счетах.
2. Наличные деньги в кассе и дома на хранении.
3. Ценные бумаги.
4. Автотранспорт.
5. Непроизводственные помещения.
6. Основные средства.
7. Ювелирные украшения и предметы роскоши.
8. Прочая собственность ИП не для личного пользования ИП и членами его семьи.

По результатам проведения инвентаризации и описи принадлежащего имущества составляется его реестр. Затем организуются торги, где оно реализуется среди участников, а вырученные деньги направляются на погашение обязательств перед кредиторами.

После того как имущество будет взыскано и реализовано на торгах, все обязательства перед кредиторами будут считаться исполненными.

Какое имущество не подвергается взысканию

В перечне имущества предпринимателя, которое освобождено от взыскания, можно выделить:

1. Материнский капитал.
2. Материальную помощь.
3. Пенсию по инвалидности и другие социальные выплаты.
4. Компенсационные выплаты на работе.
5. Единственное жилье должника.
6. Машину, если она является источником заработка.
7. Участок земли, на котором располагается дом ИП.
8. Личные вещи и предметы быта (например, одежду или посуду).
9. Домашних животных и скот.
10. Рабочий инвентарь.
11. Инструменты для профессиональной деятельности.

Указанный перечень освобождаемого от взыскания имущества установлен на основании положений ст. 446 ГПК.

Административная ответственность

Оснований для возникновения административной ответственности ИП достаточно много. В КоАП предприниматель упоминается в разных статусах:

1. В качестве должностного лица по нормам ст. 2.4 КоАП.
2. В качестве предпринимателя (скорее, как исключение) – например, в ст. 14.46.2 КоАП.
3. В качестве лица, которое осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юрлица (например, в ст. 5.27 и 14.4 КоАП).
4. В качестве юридического лица при совершении правонарушений по ст. 15.27; 18 КоАП.

Все совершаемые предпринимателем административные правонарушения можно разделить на три группы:

1. Противоправные деяния, которые связаны с организацией деятельности ИП: например, отсутствие лицензий, несоблюдение правил ведения кассовых операций, санитарно-гигиенических норм, экологических нормативов и пр.
2. Правонарушения, которые обусловлены деятельностью ИП: продажей некачественного товара, обманом потребителей, недобросовестной конкуренцией, несоблюдением ЗЗПП и пр.
3. Правонарушения, которые обусловлены трудовыми отношениями, если предприниматель нанимает для ведения деятельности работников. Ответственность может грозить ИП за несоблюдение норм безопасности труда, за привлечение рабочей силы без должного оформления, при неотчислении за сотрудников страховых взносов и пр.

Отсчет указанных сроков начинается со дня, который следует за совершением противоправного деяния. Если правонарушение имело форму бездействия, то отсчет начинается со дня, который следовал за последним днем месяца. При длительном правонарушении сроки исчисляются со дня составления протокола уполномоченными инстанциями (на основании ПП ВС №5 от 2005 года).

За какие правонарушения предусмотрена

Предприниматель несет административную ответственность, если его проступки нарушают положения КоАП РФ. К ним относятся следующие правонарушения:

1. Пропуск установленных налоговым законодательством сроков уплаты налогов и обязательных страховых взносов.
2. Отсутствие разрешительной документации на занятие определенными видами деятельности.
3. Пренебрежение установленными сроками для уведомления уполномоченных инстанций о начале и завершении деятельности, при смене или добавлении нового вида деятельности, смене регистрационных сведений (паспорта и пр.).
4. Отсутствие необходимой информации о товаре, правилах его эксплуатации и производителе.
5. Оказание некачественных услуг населению.
6. Непредоставление сведений о приеме на работу лиц без гражданства и иностранных работников.
7. Реализация просроченных товаров или незаконное изменение даты производства товаров.
8. Нарушение правил продажи отдельных товаров.

Размеры штрафов

Административная ответственность ИП предполагает наложение на них штрафов за совершение проступков. В редких случаях назначается такое наказание, как приостановка деятельности или дисквалификация.

Ответственность предпринимателя за административные правонарушения предусматривает штрафы в следующем размере:

1. За ведение предпринимательской деятельности без регистрации штраф составляет 500-2000 руб. по ст. 14.1 КоАП.
2. За работу по лицензируемому виду деятельности без нужной лицензии – 2000-2500 руб. по ст. 14.1 (а также предусмотрена конфискация сырья, оборудования или готовой продукции).
3. За задержку заработной платы сотрудникам – до 20000 руб. за первое нарушение и до 30000 руб. – за повторное (ст. 5.27 КоАП).
4. Реализация товаров без кассового аппарата – не менее 30000 руб. (по ст. 14.5 КоАП).
5. За применение кассовой техники, которая не соответствует современным требованиям – 3000-4000 руб. (по ст. 14.5 КоАП).
6. За нарушение установленных сроков сдачи отчетности, несвоевременную уплату взносов — 300-500 руб. по ст. 15.33 КоАП.

Но в некоторых статьях КоАП предусматривает отдельную санкцию для ИП или же уравнивает их в статусе с юрлицами. В частности, наказание для предпринимателей за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП прописано отдельно от должностных лиц, но оно все равно меньше, чем установленное наказание для компаний.

Тогда как привлечение к работе иностранцев, которые не имеют разрешений или патентов, которые указывают на законность их статуса, грозит ИП штрафом в размере 250-800 тыс. р., т.е. в равном размере с юрлицами.

Но в целом можно сказать, что одним из преимуществ индивидуального предпринимателя является более низкий размер штрафов, чем для юрлиц. Так, за нарушение условий лицензирования организации грозит штраф в размере 100-200 тыс. р., тогда как для ИП он составляет 4-8 тыс. р.

Таким образом, предпринимательский статус является весьма уязвимым, с точки зрения ответственности ИП по его обязательствам. Если юрлица рискуют в большинстве случаев только активами на балансе предприятия, то предприниматели рискуют потерять свое имущество. Прекращение деятельности предпринимателя не снимает возможностей предъявления к нему имущественных требований. Перечень оснований для привлечения ИП к административной ответственности весьма обширен: это могут быть нарушения в сфере трудового, налогового, экологического законодательства, несоблюдение правил безопасности труда или противопожарной безопасности. За административные правонарушения предпринимателям грозит штраф: его размер обычно на порядок ниже, чем за аналогичные нарушения для юридических лиц.