В России предусмотрена административная ответственность за несанкционированные митинги: как за проведение такого мероприятия, так и за участие в нем. Базовая отличительная черта несанкционированного митинга от санкционированного состоит в том, что они проводятся без прохождения процедуры согласования и получения разрешения со стороны представителей органов власти.
Несанкционированный митинг: отличительные черты
Право на проведение и участие в митингах гарантируется всем россиянам Конституцией (ст. 31). Под митингами понимается массовый сбор людей в определенном месте в целях выражения своей позиции по важным проблемам.
В России возможность проведения и участия в митингах ограничивается ФЗ-54 от 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В частности, указанный правовой акт регламентирует порядок организации митингов, состав его участников, правила предоставления места, основания для прекращения и приостановления митинга и иные вопросы.
После того как сам митинг был согласован, необходимо пройти согласование места проведения массового собрания. В местах, где проведение митинга может нарушить работу транспортной сети, инфраструктурных объектов, примыкающих к зданиям власти, проведение митингов запрещается.
Субъектом данного правонарушения является организатор или участник несанкционированного митинга или иного публичного мероприятия. К обязанностям участников митинга относится:
- исполнение законных требований организаторов мероприятий, представителей властных структур и органов местного самоуправления, правоохранительных органов;
- соблюдение общественного порядка, правил безопасности дорожного движения.
Они не вправе скрывать свое лицо, иметь при себе оружие, алкогольную продукцию, пиво и напитки на его основе, находиться на митинге в состоянии алкогольного опьянения.
Под организацией публичного мероприятия понимаются действия по оповещению участников о месте и времени его проведения, согласование акции с соответствующим органом исполнительной власти, изготовление средств наглядной агитации, прочие действия, которые не противоречат правовым нормам РФ.
Объектом, на который направлено преступление, является общественный порядок и безопасность. Объективная сторона преступления состоит в действиях или бездействии, которые выражаются в нарушении установленных законодательством норм. Субъективная сторона преступления состоит в наличии вины.
В качестве квалифицирующих признаков рассматриваемого преступления, которые ужесточают наказание за него, выступают:
- создание помех пешеходному и автотранспортному движению;
- превышение норм заполняемости территории;
- причинение вреда здоровью или имуществу;
- организация либо проведение митинга в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов, активное участие в таких публичных мероприятиях.
Ответственность за несанкционированные митинги
Данная статья предусматривает разные меры наказания в зависимости от совершенного противоправного деяния, а также для разных категорий нарушителей: граждан, должностных и юридических лиц. В зависимости от тяжести совершенного нарушения им может грозить штраф, обязательные работы или арест.
Субъектом правонарушения в качестве организатора могут быть граждане в возрасте от 18 лет при организации шествия, пикетирования или демонстрации или лица от 16 лет при организации митингов и собраний. Также организаторами могут являться политические партии и их региональные подразделения, а также общественные организации и объединения. Ответственность для организаторов митингов наступает по нормам ст. 20.1-20.4.
Под участниками публичного мероприятия понимаются граждане, члены партий, общественных и религиозных объединений, которые добровольно приняли участие в митинге. Ответственность для участников наступает по нормам ст. 20.5-20.6.1.
Ответственность за несанкционированные митинги по нормам 20.2 КоАП прописана в таблице.
| Статья КоАП | Характер нарушения | Ответственность для граждан | Ответственность для должностных лиц | Ответственность для юридических лиц |
| 20.2.1 | Нарушение порядка проведения митинга, демонстрации, собрания, шествия, пикетированиия | Штраф от 10 до 20 тыс. р. или обязательные работы до 40 часов | Штраф от 15 до 30 тыс. р. | Штраф от 50 до 100 тыс. р. |
| 20.2.2 | Организация публичного мероприятия без подачи соответствующего уведомления | Штраф от 20 до 30 тыс. р. или обязательные работы до 50 часов, административный арест до 10 суток | Штраф от 20 до 40 тыс. р. | Штраф от 70 до 200 тыс. р. |
| 20.2.3 | Если несанкционированный митинг привел к возникновению помех в работе транспортной или социальной инфраструктуры, превышению нормативов по максимальной заполняемости территории | Штраф от 30 до 50 тыс. р. или обязательные работы до 100 часов, административный арест до 15 суток | Штраф от 50 до 100 тыс. р. | Штраф от 250 до 500 тыс. р. |
| 20.2.4 | Если в результате несанкционированного митинга был нанесен ущерб здоровью человека или имуществу (при отсутствии признаков уголовного преступления) | Штраф от 100 до 300 тыс. р. или обязательные работы до 200 часов, административный арест до 20 суток | Штраф от 200 до 600 тыс. р. | Штраф от 400 тыс. р. до 1 млн. р. |
| 20.2.5 | Нарушение участником публичного мероприятия порядка его проведения | Штраф от 10 до 20 тыс. р. или обязательные работы до 40 часов | — | — |
| 20.2.6 | Если в результате действий по ст. 20.5 был нанесен ущерб здоровью человека или имуществу (при отсутствии признаков уголовного преступления) | Штраф от 150 до 300 тыс. р. или обязательные работы до 200 часов, административный арест до 15 суток | — | — |
| 20.6.1 | Если участие в несанкционированном митинге привело к возникновению помех в работе транспортной или социальной инфраструктуры, превышению нормативов по максимальной заполняемости территории, препятствовало доступу граждан к жилым домам | Штраф от 10 до 20 тыс. р. или обязательные работы до 100 часов, административный арест до 15 суток | Штраф от 50 до 100 тыс. р. | Штраф от 200 до 300 тыс. р. |
| 20.7 | Организация или проведение публичного мероприятия вблизи от территории ядерной установки, источника радиации или пункта хранения ядерных материалов | Штраф от 150 до 300 тыс. р. или обязательные работы от 40 до 200 часов, административный арест до 30 суток | Штраф от 200 до 600 тыс. р. | Штраф от 500 тыс. р. до 1 млн. р. |
| 20.8 | Повторное совершение преступления, предусмотренного ч. 1-6.1 | Штраф от 150 до 300 тыс. р. или административный арест до 15 суток | Штраф от 200 до 600 тыс. р. | Штраф от 500 тыс. р. до 1 млн. р. |
Дела об административных правонарушениях по ст. 20.2 рассматриваются судьями на основании ч. 1 ст. 23 КоАП РФ. При этом протоколы об административных правонарушениях составляются сотрудниками полиции.
Таким образом, проведение и участие в несанкционированных митингах и прочих публичных мероприятиях грозит лицам привлечением к административной ответственности. Меры наказания за несанкционированные митинги содержатся в 20.2 ст. КоАП. Они предусматривают наказание в виде крупного штрафа, обязательных работ или административного ареста. Ответственность наступает как для организаторов, так и для рядовых участников митинга.
Бесплатная консультация: