Какое наказание предусмотрено КоАП при нарушении правил пожарной безопасности организацией?

Для того чтобы предотвратить вероятность возникновения пожара в общественных зданиях и снизить возможные катастрофические последствия огня, были разработаны правила противопожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности является наказуемым преступлением. На практике это одно из наиболее распространенных административных деяний.

Содержание

Нарушение требований противопожарной безопасности: характеристика преступления
Требования противопожарной безопасности, которые должны соблюдаться
Ответственность за административные правонарушения

Нарушение требований противопожарной безопасности: характеристика преступления

Обеспечение пожарной безопасности входит в число важнейших задач государства. Требования противопожарной безопасности, которые должны неукоснительно соблюдаться, содержатся в таких нормативно-правовых актах, как:

ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от 1994 года;
Приказ МЧС 2003 года об утверждении Правил пожарной безопасности;
Постановление Правительства РФ от 2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре»;
ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (он содержит основные понятия в сфере обеспечения ПБ, требования при проектировании и строительстве зданий и сооружений и пр.).

Мнение юриста

Дмитрий Иванов

Центр правовой поддержки

Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Москва: +7 (499) 110-33-98.
Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступает совокупность общественных отношений в области пожарной безопасности. Объективная сторона заключается в невыполнении требований пожарной безопасности. При этом не имеет значения, наступили ли в результате неблагоприятные последствия (например, пожар), они лишь могут выступать отягчающим обстоятельством.

Правила пожарной безопасности обязательны к применению органами государственной и муниципальной власти, предпринимателями, юридическими лицами и пр. Для особо сложных зданий и объектов должны быть разработаны специальные правила, которые необходимо согласовать с органами государственного пожарного надзора. Для каждого пожароопасного участка необходимо разработать инструкции.

Противоправные деяния могут иметь форму активных действий или бездействия. Нарушение требований может выражаться в форме умысла и неосторожности.

Требования противопожарной безопасности, которые должны соблюдаться

Диспозиция статьи КоАП по вопросам противопожарной безопасности является бланкетной. Это означает, что для привлечения виновных к ответственности нужно установить, какие требования были нарушены или не выполнены.

Можно выделить следующие требования противопожарной безопасности, которые нужно соблюдать собственникам и арендаторам помещений:

Ознакомление с правилами противопожарной безопасности персонала, обеспечение его осведомленности и обучения.
Требования к эксплуатационным характеристикам помещения, которые могли бы минимизировать риски причинения ущерба пожаром.
Оснащение всех объектов средствами пожаротушения, сигнализации, локализации возгораний.
Безопасное выполнение работ, предполагающих применение открытого огня и нагрев поверхностей.
Исполнение законных предписаний надзорных органов.

Все нарушения требований противопожарной безопасности можно разделить на нарушения организационного и нережимного характера.

В первую группу входят те, которые связаны с работой зданий и не требующих внесения изменений в конструктивную часть. Соответственно, их проще устранить. Примерами организационных нарушений может являться загромождение эвакуационных путей, допуск к работе лиц без инструктажа, ненадлежащий учет систем пожаротушения и пр.

Нарушения нережимного характера более существенные, на их устранение нужно потратить немало финансовых и временных затрат. В данную группу, например, входят: отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов, превышение допустимой площади пожарного отсека, отсутствие систем автоматической защиты от пожара.

Статистика в области привлечения к административной ответственности показывает, что чаще всего выявляются следующие нарушения в области противопожарной безопасности:

загромождение эвакуационных путей и выходов;
неисправность пожарной сигнализации, систем пожаротушения, противопожарных дверей и пр. (в задачи ответственного лица входит необходимость регулярной проверки указанных систем на работоспособность);
перепланировка помещения, в результате которой был затруднен доступ к системам первичного пожаротушения и пр.

Хотя на практике реальные причины пожаров другие: неисправность электропроводки, неосторожное обращение с огнем (в том числе, курение), использование мощных электроприборов без заземления.

Ответственность за административные правонарушения

Ответственность за нарушение требований противопожарной безопасности наступает в соответствии со ст. 20.4 КоАП «Нарушение требований пожарной безопасности». Данная статья предполагает наказание в виде штрафа, приостановление деятельности или дисквалификацию. Наказание зависит от категории правонарушителя, а также наличия отягчающих обстоятельств.

Меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности содержатся в таблице.

Статья	Описание	Ответственность для граждан	Ответственность для должностных лиц	Ответственность для предпринимателей	Ответственность для юрлиц
Ст. 20.4 ч. 1	Нарушение требований пожарной безопасности	Предупреждение, административный штраф 2-3 тыс. р.	Предупреждение, административный штраф 6-15 тыс. р.	Предупреждение, административный штраф 20-30 тыс. р.	Предупреждение, административный штраф 150-200 тыс. р.
Ст. 20.4 ч. 2	Действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима	Административный штраф 2-4 тыс. р.	Административный штраф 15-30 тыс. р.	Административный штраф 30-40 тыс. р.	Административный штраф 200-400 тыс. р.
Ст. 20.4 ч. 3	Утратили силу
Ст. 20.4 ч. 4	Утратили силу
Ст. 20.4 ч. 5	Утратили силу
Ст. 20.4 ч. 6	Если действия повлекли пожар, уничтожение/повреждение чужого имущества и причинение легкой/средней степени тяжести вреда здоровью	Административный штраф 4-5 тыс. р.	Административный штраф 40-50 тыс. р.	–	Административный штраф 350-400 тыс. р.
Ст. 20.4 ч. 6.1	Если действия повлекли пожар, причинение тяжкого вреда здоровью/смерть человека	–	–	–	Административный штраф в размере 600 тыс. р.-1 млн. р., приостановление деятельности до 30 суток
Ст. 20.4 ч. 7	Неисполнение производителем или поставщиком материалов или изделий обязанности по включению в техдокументацию сведений об их пожарной опасности	–	Административный штраф в размере 15-20 тыс. р.	–	Административный штраф в размере 90-100 тыс. р.
Ст. 20.4 ч. 8	Утратили силу
Ст. 20.4 ч. 9	Нарушение экспертом по оценке пожарного риска соответствия объекта требованиям пожарной безопасности	–	Административный штраф в размере 15-20 тыс. р. или дисквалификация на 1-3 года	–	–

Статья 20.4 КоАП исключает ответственность за нарушение требований безопасности, которые прописаны в ст. 8.32 – за нарушение таких правил в лесах, а также 11.16 – которая предусматривает наказание за нарушение правил ПБ на морском, железнодорожном или воздушном транспорте.

Предусмотренные штрафные санкции за нарушение противопожарных требований регулярно пересматриваются и ужесточаются.

В качестве отягчающих обстоятельств преступления выступает нарушение требований ПБ, которые привели к возникновению в здании пожара, причинению легкого, среднего и тяжелого вреда здоровью, а также смерть человека.

К административной ответственности за указанное преступление могут привлечь лиц в возрасте от 16 лет. КоАП различает три категории субъектов, которые могут выступать нарушителями:

граждане или физлица (в некоторых случаях к ответственности могут быть привлечены рядовые граждане и сотрудники организации, например, если инспектор застал их за курением в здании);
должностные лица, которые отвечают за ПБ на данном участке;
юридические лица и индивидуальные предприниматели (ответственность возлагается на их руководителей, они определяют лиц, которые ответственны за ПБ на определенной территории, в здании, сооружении или помещении и пр., но также наказание может быть возложено на организацию в целом).

Ответственность за безопасность домов, гаражей, дач и пр. несут их собственники, а при аренде зданий и сооружений – арендаторы.

За нарушение правил противопожарной безопасности также предусмотрена уголовная ответственность. Правонарушитель может ограничиться только административной ответственностью и избежать наказания по ст. 219 УК РФ, если нарушение требований не повлекло по неосторожности тяжкого вреда здоровью или .

Дела об административных правонарушениях по данному деянию рассматриваются должностными лицами, осуществляющими пожарный надзор и районными судьями, если требуется приостановление деятельности. Последнее наказание отражает важность превентивных мер по обеспечению противопожарной безопасности. Оно достаточно популярно, так как стимулирует собственников как можно более оперативно привести здание к действующим нормам.

Протоколы об административных правонарушениях могут составлять сотрудники полиции или указанные должностные лица.

В качестве смягчающих обстоятельств по данному правонарушению может выступать раскаяние лица, добровольное возмещение им ущерба, совершение преступления беременной или несовершеннолетним, предотвращение тяжелых последствий, совершение преступления в состоянии аффекта и пр.

Напротив, отягчающими обстоятельствами являются:

повторное совершение административного правонарушения;
вовлечение несовершеннолетнего;
совершение правонарушения группой лиц;
совершение правонарушения при ЧС;
совершение правонарушения в состоянии опьянения.

У привлеченных к ответственности лиц есть возможность обжаловать административное наказание через суд или федеральное подразделение МЧС в течение 10 дней после составления протокола. Но практика показывает, что такие иски удовлетворяются крайне редко: примерно в 1% случаев, так как имеют место реальные нарушения правил.

Таким образом, нарушение требований противопожарной безопасности является административным правонарушением. Ответственность за него содержится в ст. 20.4 КоАП. Нарушение правил грозит гражданам, должностным лицам и юрлицам крупными штрафами, размер которых зависит от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств. Выявленное нарушение также может грозить предупреждением, административным приостановлением деятельности (только по решению суда) и дисквалификацией.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: