Для того чтобы предотвратить вероятность возникновения пожара в общественных зданиях и снизить возможные катастрофические последствия огня, были разработаны правила противопожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности является наказуемым преступлением. На практике это одно из наиболее распространенных административных деяний.
Нарушение требований противопожарной безопасности: характеристика преступления
Обеспечение пожарной безопасности входит в число важнейших задач государства. Требования противопожарной безопасности, которые должны неукоснительно соблюдаться, содержатся в таких нормативно-правовых актах, как:
- ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от 1994 года;
- Приказ МЧС 2003 года об утверждении Правил пожарной безопасности;
- Постановление Правительства РФ от 2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре»;
- ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (он содержит основные понятия в сфере обеспечения ПБ, требования при проектировании и строительстве зданий и сооружений и пр.).
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступает совокупность общественных отношений в области пожарной безопасности. Объективная сторона заключается в невыполнении требований пожарной безопасности. При этом не имеет значения, наступили ли в результате неблагоприятные последствия (например, пожар), они лишь могут выступать отягчающим обстоятельством.
Противоправные деяния могут иметь форму активных действий или бездействия. Нарушение требований может выражаться в форме умысла и неосторожности.
Требования противопожарной безопасности, которые должны соблюдаться
Можно выделить следующие требования противопожарной безопасности, которые нужно соблюдать собственникам и арендаторам помещений:
- Ознакомление с правилами противопожарной безопасности персонала, обеспечение его осведомленности и обучения.
- Требования к эксплуатационным характеристикам помещения, которые могли бы минимизировать риски причинения ущерба пожаром.
- Оснащение всех объектов средствами пожаротушения, сигнализации, локализации возгораний.
- Безопасное выполнение работ, предполагающих применение открытого огня и нагрев поверхностей.
- Исполнение законных предписаний надзорных органов.
Все нарушения требований противопожарной безопасности можно разделить на нарушения организационного и нережимного характера.
В первую группу входят те, которые связаны с работой зданий и не требующих внесения изменений в конструктивную часть. Соответственно, их проще устранить. Примерами организационных нарушений может являться загромождение эвакуационных путей, допуск к работе лиц без инструктажа, ненадлежащий учет систем пожаротушения и пр.
Нарушения нережимного характера более существенные, на их устранение нужно потратить немало финансовых и временных затрат. В данную группу, например, входят: отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов, превышение допустимой площади пожарного отсека, отсутствие систем автоматической защиты от пожара.
Статистика в области привлечения к административной ответственности показывает, что чаще всего выявляются следующие нарушения в области противопожарной безопасности:
- загромождение эвакуационных путей и выходов;
- неисправность пожарной сигнализации, систем пожаротушения, противопожарных дверей и пр. (в задачи ответственного лица входит необходимость регулярной проверки указанных систем на работоспособность);
- перепланировка помещения, в результате которой был затруднен доступ к системам первичного пожаротушения и пр.
Хотя на практике реальные причины пожаров другие: неисправность электропроводки, неосторожное обращение с огнем (в том числе, курение), использование мощных электроприборов без заземления.
Ответственность за административные правонарушения
Меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности содержатся в таблице.
| Статья | Описание | Ответственность для граждан | Ответственность для должностных лиц | Ответственность для предпринимателей | Ответственность для юрлиц |
| Ст. 20.4 ч. 1 | Нарушение требований пожарной безопасности | Предупреждение, административный штраф 2-3 тыс. р. | Предупреждение, административный штраф 6-15 тыс. р. | Предупреждение, административный штраф 20-30 тыс. р. | Предупреждение, административный штраф 150-200 тыс. р. |
| Ст. 20.4 ч. 2 | Действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима | Административный штраф 2-4 тыс. р. | Административный штраф 15-30 тыс. р. | Административный штраф 30-40 тыс. р. | Административный штраф 200-400 тыс. р. |
| Ст. 20.4 ч. 3 | Утратили силу | ||||
| Ст. 20.4 ч. 4 | Утратили силу | ||||
| Ст. 20.4 ч. 5 | Утратили силу | ||||
| Ст. 20.4 ч. 6 | Если действия повлекли пожар, уничтожение/повреждение чужого имущества и причинение легкой/средней степени тяжести вреда здоровью | Административный штраф 4-5 тыс. р. | Административный штраф 40-50 тыс. р. | — | Административный штраф 350-400 тыс. р. |
| Ст. 20.4 ч. 6.1 | Если действия повлекли пожар, причинение тяжкого вреда здоровью/смерть человека | — | — | — | Административный штраф в размере 600 тыс. р.-1 млн. р., приостановление деятельности до 30 суток |
| Ст. 20.4 ч. 7 | Неисполнение производителем или поставщиком материалов или изделий обязанности по включению в техдокументацию сведений об их пожарной опасности | — | Административный штраф в размере 15-20 тыс. р. | — | Административный штраф в размере 90-100 тыс. р. |
| Ст. 20.4 ч. 8 | Утратили силу | ||||
| Ст. 20.4 ч. 9 | Нарушение экспертом по оценке пожарного риска соответствия объекта требованиям пожарной безопасности | — | Административный штраф в размере 15-20 тыс. р. или дисквалификация на 1-3 года | — | — |
Статья 20.4 КоАП исключает ответственность за нарушение требований безопасности, которые прописаны в ст. 8.32 – за нарушение таких правил в лесах, а также 11.16 – которая предусматривает наказание за нарушение правил ПБ на морском, железнодорожном или воздушном транспорте.
Предусмотренные штрафные санкции за нарушение противопожарных требований регулярно пересматриваются и ужесточаются.
К административной ответственности за указанное преступление могут привлечь лиц в возрасте от 16 лет. КоАП различает три категории субъектов, которые могут выступать нарушителями:
- граждане или физлица (в некоторых случаях к ответственности могут быть привлечены рядовые граждане и сотрудники организации, например, если инспектор застал их за курением в здании);
- должностные лица, которые отвечают за ПБ на данном участке;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели (ответственность возлагается на их руководителей, они определяют лиц, которые ответственны за ПБ на определенной территории, в здании, сооружении или помещении и пр., но также наказание может быть возложено на организацию в целом).
Ответственность за безопасность домов, гаражей, дач и пр. несут их собственники, а при аренде зданий и сооружений – арендаторы.
Дела об административных правонарушениях по данному деянию рассматриваются должностными лицами, осуществляющими пожарный надзор и районными судьями, если требуется приостановление деятельности. Последнее наказание отражает важность превентивных мер по обеспечению противопожарной безопасности. Оно достаточно популярно, так как стимулирует собственников как можно более оперативно привести здание к действующим нормам.
Протоколы об административных правонарушениях могут составлять сотрудники полиции или указанные должностные лица.
Напротив, отягчающими обстоятельствами являются:
- повторное совершение административного правонарушения;
- вовлечение несовершеннолетнего;
- совершение правонарушения группой лиц;
- совершение правонарушения при ЧС;
- совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Таким образом, нарушение требований противопожарной безопасности является административным правонарушением. Ответственность за него содержится в ст. 20.4 КоАП. Нарушение правил грозит гражданам, должностным лицам и юрлицам крупными штрафами, размер которых зависит от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств. Выявленное нарушение также может грозить предупреждением, административным приостановлением деятельности (только по решению суда) и дисквалификацией.
Бесплатная консультация: