Право на отдых зафиксировано в Конституции Российской Федерации как основном законе государства, в соответствии с которым должны функционировать все остальные нормативные акты. Во исполнение этого положения основного закона государства был принят Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принятие этого закона состоялось в 1999 году для улучшения условий существования населения на территории Российской Федерации.
В соответствии с требованиями этого закона были приняты также и положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые формируют меры ответственности за правонарушения незначительного характера, которые ухудшают условия проживания различных людей в Российской Федерации, если они не могут воспользоваться своим правом пребывать в тишине.
Что говорит законодательство?
Кроме указанных выше двух нормативных актов, во исполнение положений Конституции Российской Федерации практически во всех субъектах государства были приняты свои региональные нормативные акты, получившие общее название «законов о тишине».
В соответствии с положениями каждого такого закона, а также Федерального закона №52-ФЗ под шумом понимается неоднократное (или постоянное) воздействие на органы слуха человека, которое может осуществляться целенаправленно или в фоновом режиме.
Нарушение таких установленных пределов может рассматриваться в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях как хулиганство. В частности, привлечь к ответственности можно за такие моменты:
- громкие крики и скандалы, если они осуществляются в период, который установлен на законодательном уровне как период отдыха (в различных регионах такой период может колебаться от 22 часов вечера до 8 часов утра, а в праздничные и выходные дни – до 12 часов дня);
- осуществление строительных работ во время, также отведенное для отдыха (в некоторых регионах для проведения строительных работ установлен специальный промежуток времени с 9 часов утра до 19 часов вечера с перерывом с 13 до 15 часов дня);
- использование различных приборов, которые усиливают звуки при прослушивании музыки, просмотре фильмов, если усиленный звук превышает установленные нормы и создает дискомфорт для окружающих;
- умышленное целенаправленное использование автомобильных сигнализаций, если такое использование также превышает в своей пиковой (то есть максимальной) точке предельно установленные допустимые значения уровня шума;
- использование во время, отведенное для покоя, шумной бытовой техники (пылесосов, блендеров, электрических мясорубок и т.д.);
- громкие звуки, издаваемые домашними животными, если такие звуки были целенаправленно спровоцированы владельцами животных или их гостями.
Время тишины по закону
В 2017 году в Федеральный закон №52 были внесены поправки, которые установили на территории всей Российской Федерации обязательное для соблюдения абсолютной тишины время – с 23:00 до 7:00. Однако внесенные поправки позволяют регионам устанавливать свои временные пределы тишины, которые, однако, не должны противоречить установленным.
В соответствии с положениями этого нормативного акта в период с 7:00 до 23:00 максимальный уровень шума не должен превышать 40 децибелов, а в период с 23:00 до 7:00 – 30 децибелов.
В соответствии с положениями этого же нормативного акта такое требование не распространяется на следующее:
- проведение аварийно-восстановительных работ вследствие возникновения аварии техногенного или природного характера;
- ликвидация последствий стихийных бедствий;
- проведение оперативно-следственных действий срочного характера, в том числе на месте совершения преступления.
Как привлечь к ответственности и как накажут нарушителей?
Так, на сегодняшний день за нарушение законодательства о допустимых уровнях шума назначаются штрафы в размере:
- от 100 до 500 рублей для физических лиц;
- от 20 000 до 40 000 рублей для юридических лиц.
Однако для того, чтобы такое привлечение к ответственности осуществилось, следует предпринять следующие действия, а именно:
- вызвать сотрудника полиции (участкового) для фиксации факта правонарушения;
- если нарушение допустимого уровня шума осуществляется с определенной периодичностью, то обратиться в Роспотребнадзор (например, если речь идет о работе в доме салона красоты или развлекательного заведения, в результате чего нарушение допустимого уровня шума происходит регулярно) с заявлением о проведении замеров уровня шума, который издается источниками;
- с собранными доказательствами можно обратиться повторно к участковому для того, чтобы он выступил инициатором рассмотрения в суде дела об административном правонарушении либо самостоятельно в суд с исковым заявлением о привлечении нарушителя в качестве ответчика к рассмотрению судебного дела, а также о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушение. В таком исковом заявлении можно также указать размер морального ущерба, на удовлетворении которого истец может настаивать.
В качестве доказательств при предъявлении обвинения в такого рода административном правонарушении становятся:
- протокол, составленный участковым;
- заявление о проведении экспертизы и заключение по ней, составленное Роспотребнадзором;
- свидетельские показания;
- доказательства в виде результатов аудио- и видеофиксации нарушений шума (такие доказательства будут рассмотрены судом только в том случае, если они смогут явно показать источник шума и его уровень).
Закон о тишине, действующий на территории Российской Федерации, призван обеспечить на должном уровне качество отдыха населения, в том числе проживающего в многоквартирных домах. Если же положения этого закона нарушаются, то нарушителей можно привлечь к ответственности. Но при вызове сотрудников уполномоченных органов следует помнить, что добиться назначения наказания удастся не всегда, так как есть некоторые исключения при применении таких норм права.