Одной из разновидностей преступных посягательств являются экологические преступления. Они направлены против безопасности окружающей природной среды, которая является условием и средством выживания живых организмов. За экологические преступления предусмотрена административная и уголовная ответственность в зависимости от степени тяжести деяния.
Общая характеристика экологических преступлений как объекта УК
Уголовный кодекс прямо указывает, что помимо охраны прав и свобод граждан, их собственности и общественного правопорядка одной из задач человека является охрана окружающей среды. Важность обеспечения экологической безопасности связана с тем, что во многом от чистоты почвы, воздуха и качества продуктов питания зависит здоровье граждан.
Все составы преступлений, которые перечислены в Уголовном кодексе в качестве экологических преступлений, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды, можно разделить на три основные категории:
- специальные составы;
- смежные;
- дополнительные.
Также можно различить два вида экологических преступлений: которые посягают на правопорядок в целом и на отдельные природные ресурсы.
Под смежными составами преступлений в области охраны окружающей среды понимаются деяния, которые имеют экологический состав лишь при определенных обстоятельствах. Они приобретают экологическое значение, лишь если при совершении противоправных действий нарушаются правила природопользования. Это, например, терроризм (ст. 205 УК РФ), нарушение правил противопожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356), хищение радиоактивных материалов (ст. 221).
Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут стать граждане в возрасте от 16 лет.
Объект экологических преступлений – общественные отношения по вопросам использования природных ресурсов, обеспечения правопорядка при воздействии на окружающую среду, экологической безопасности населения, сохранения качества окружающей среды и ее компонентов.
Предмет экологических преступлений – окружающая среда и ее компоненты, продукты человеческой деятельности, воздействующие на природу.
Объективная сторона преступления может иметь форму действия или бездействия. Субъективная сторона может иметь форму умышленной или неосторожной вины (причинение вреда по неосторожности).
Уголовная ответственность за экологические преступления
26 Глава УК РФ содержит следующие составы преступления:
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ), безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ), ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), законодательства РФ о континентальном шельфе (ст. 253 УК), охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ), охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ);
- загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ);
- загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ);
- порча земли (ст. 254 УК РФ);
- незаконная охота (ст. 258 УК РФ);
- добыча и оборот животных и рыб из Красной книги (ст. 258.1 УК РФ);
- незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ);
- незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ);
- уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);
- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов (ст. 262 УК РФ);
- уничтожение критических местообитаний организмов из Красной книги (ст. 259 УК РФ).
Ответственность за экологические преступления по УК зависит от статьи и может предусматривать:
- штраф в размере 200-700 МРОТ (такая мера наказания предусмотрена практически по всем статьям);
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, по ст. 257 УК «Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов» такое наказание установлено в пределах 3 лет);
- обязательные работы, которые предполагают выполнение осужденным определенных работ в свободное время (например, по ст. 260 УК РФ за незаконную вырубку леса такое наказание устанавливается в пределах 240 часов);
- исправительные работы, которые отбываются по месту работы лица, при этом из его зарплаты удерживается ежемесячно определенная денежная сумма в пользу государства (5-20%) – данная мера наказания применяется к осужденным за загрязнение атмосферы по ст. 251 УК РФ (на срок до 2 лет), порчу земли по ст. 254 УК РФ (до 2 лет) или нарушение режима пользования особо охраняемых территорий по ст. 261 УК РФ (также до 2 лет);
- ограничение свободы, предполагающее нахождение заключенного в специальном учреждении под надзором без изоляции от общества – например, за порчу земли по ст. 254 УК РФ (до 3 лет);
- арест, который заключается в содержании осужденного в строгой изоляции – например, за загрязнение атмосферы или вод – до 3 месяцев;
- лишение свободы на определенный срок – например, по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота» лицо могут приговорить к сроку до 2 лет лишения свободы.
Административная ответственность за экологические правонарушения
Административная ответственность за экологические правонарушения наступает в соответствии с КоАП. Административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования посвящена Глава 8 указанного документа.
Законодательство не содержит четкого определения административного правонарушения (в частности, в ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» оно отсутствует). Но в экологическом праве уже сложилось свое понятие данного термина за годы правоприменительной практики.
Административный экологический проступок – посягающее на экологический порядок противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность наступает только за определенные экологические правонарушения. Ее субъектами могут быть любые физические или юридические лица. При назначении ответственности учитываются следующие правила:
- она применяется строго в компетенции спецоргана или должностного лица;
- предусмотрен строгий процессуальный порядок, подразумевающий сбор доказательной базы, составление протокола и рассмотрения дела и пр.;
- применяются только взыскания по нормам КоАП;
- допускается освобождение от ответственности при его малозначительности;
- ответственность дифференцирована в зависимости от должности;
- наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных от возмещения вреда и пр.
Важным отличительным признаком административной ответственности является наложение штрафных санкций, зависящих от характера правонарушения.
Административная ответственность за экологические преступления наступает по следующим основаниям:
- несоблюдение общих экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов (по ст. 8.1 КоАП);
- за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в процессе сбора, накопления, обезвреживания, транспортирования отходов производства и иных опасных веществ (по ст. 8.2 КоАП);
- вред, причиняемый недрам, землям и водам за порчу земель (по ст. 8.6 КоАП);
- нецелевое использование земель (по ст. 8.8 КоАП);
- несоблюдение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (по ст. 8.9 КоАП);
- нерациональное использование недр (по ст. 8.10 КоАП);
- нарушение специального режима осуществления хозяйственной деятельности на прибрежной зоне (по ст. 8.42 КоАП);
- посягательства на воздух, лес и животный мир (по ст. 8.21 КоАП);
- нарушение правил использования лесов (по ст. 8.25 КоАП);
- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 8.35 КоАП).
Например, за выброс мусора в лесу по ст. 8.1 КоАП придется заплатить штраф до 5 тыс. р. для физлиц, до 30 тыс. р. для должностных лиц и до 200 тыс. р. для фирм и предприятий. При этом нарушителей могут привлечь к уборке леса.
Рассмотрим также пример, как разграничиваются уголовные и административные наказания за одно и то же преступление на примере браконьерства и незаконной охоты. При нарушении установленных правил охоты применяется административная ответственность по ст. 8.37. Она влечет наложение штрафа в размере 500-4000 руб. либо лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет.
Штраф за браконьерство по ч. 2 ст. 8.17 КоАП влечет штраф для граждан в размере 2-5 тыс. р. с конфискацией судна, должностных лиц – 20-30 тыс. р., юрлиц – 100-200 тыс. р.
Если незаконная охота привела к причинению крупного ущерба, осуществлялась с применением механических ТС или воздушных судов; была направлена против зверей и птиц, охота на которых полностью запрещена, либо производилась на особо охраняемой территории, то применяются нормы УК ст. 258. Такое деяние наказывается:
- штрафом до 200 тыс. р.;
- обязательными работами на срок до 480 часов;
- исправительными работами на срок до 2 лет;
- арестом на срок до 6 месяцев.
Таким образом, экологические преступления – это широкий спектр правонарушений против окружающей среды, которые прямо влияют на жизнь и здоровье людей. За указанные деяния в зависимости от их масштаба и тяжести общественных последствий предусмотрена административная или уголовная ответственность.
Бесплатная консультация: