Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 350-8059
Санкт-Петербург
+7 (812) 309-9401

Преступления против государственной безопасности

Одной из разновидностей противоправных деяний являются преступления против государственной власти. Этим деяниям посвящена отдельная 30 Глава Уголовного кодекса.

Преступления против государственной власти: понятие и общая характеристика

Глава 30 Уголовного кодекса объединяет «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Под такими преступлениями понимаются противоправные деяния, которые подрывают авторитет органов государственной власти и причиняют ей вред либо создают угрозу причинения вреда охраняемым правовыми нормами интересам граждан, общества, организаций и государства.

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Преступления объединены в одну главу уголовного законодательства по объективному признаку – они направлены против интересов госслужбы. Но иногда они наносят вред законным интересам граждан и правосудию (они выступают в качестве дополнительного объекта указанных преступлений).

Ранее данные преступления выделялись по субъективному признаку – а именно как противоправные деяния, совершенные должностными лицами. Теперь же они объединены по критерию объекта, против которого направлено преступление.

Но объект преступления в Главе 30 обычно специальный. Это должностные лица и иные работники, которые находятся на государственной и муниципальной службе. Только ст. 291, которая предполагает наказание за дачу взятки, указывает на общий субъект преступления – это вменяемое лицо, которое достигло возраста 16 лет.

Понятие должностного лица приводится в примечании к ст. 285 УК РФ. Это лица, которые постоянно или временно осуществляют функции представителя власти или выполняющие организационно-распорядительные и хозяйственные функции в государственных органах, органах МСУ и ВС РФ.

Представителями государственной власти являются депутаты, работники суда, оперативно-следственных органов, прокуратуры, государственные инспекторы и пр. Распорядительные функции выполняют различные руководители госкомпаний и их структурных подразделений.

Административно-хозяйственные функции предполагают управление имуществом, движением денег и материальных ценностей и пр. Этот функционал осуществляют начальники финансовых отделов, начальники складов, главные бухгалтеры и пр.

К высшей категории должностных лиц относят Президента, председателей Правительства и Госдумы и пр. Средняя категория должностных лиц — это лица, занимающие госдолжности субъектов РФ.

Преступления против госвласти имеют много общего. Это не только объект, но и предмет преступления. В качестве такового выступает деятельность госвласти или органов местного самоуправления, в результате незаконного использования своих полномочий в этом органе лицо причиняет ущерб его работе, а также широкому кругу лиц.

Объективная сторона данных преступлений предполагает:

  • наступление определенных негативных последствий;
  • наличие причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями;
  • совершение деяний вопреки интересам госслужбы, т. е. в противоречии с задачами и полномочиями лица;
  • наличие у виновного лица личной или корыстной заинтересованности в совершении преступления;
  • использование преступником своего служебного положения для совершения противоправого деяния.
Если должностное лицо совершило противоправные действия, которые не связаны с выполнением им своих служебных обязанностей, то они не образуют состава должностного преступления и могут быть переквалифицированы по другим статьям УК.

Предмет в узком смысле у всех преступлений отличается. Так, например, применительно к получению и даче взятки предметом являются различные материальные блага (обычно это деньги), при служебном подлоге и внесении в реестр недостоверных сведений – официальные документы.

При оценке наступивших последствий от противоправного деяния необходимо учитывать, не было ли в действиях должностного лица признаков крайней необходимости (согласно ст. 39 УК) или обоснованного риска (по ст. 41 УК РФ).

Например, если лицо было вынуждено переплатить за выполняемые строительные работы как необходимость срочного ввода объекта в эксплуатацию.

Преступления против государственной власти или службы могут иметь формальный состав, т. е. считаются оконченными после совершения указанных действий, или материальный состав, который признается оконченным с момента существенного нарушения прав и свобод граждан или организации. Примерами материального состава является злоупотребление или превышение должностными полномочиями, присвоение полномочий должностного лица и халатность. Преступлениями с формальным составом являются дача и получение взятки, служебный подлог.

Субъективная сторона преступлений обычно выражается в наличии умышленной формы вины. Но такое деяние, как например, халатность, характеризуется наличием неосторожной вины.

Обязательным признаком отдельных преступлений является личная заинтересованность лица (например, при служебном подлоге или злоупотреблении должностными полномочиями) или наличие у него корыстного мотива (при получении взятки).
Шпионаж как преступление против государственной власти и основные методы совершения преступления
Шпионаж как преступление наказывается в подавляющем большинстве стран и понимается как особая категория преступлений, выступающих ...
Что делать, если обвиняют в экстремизме, как происходит судебный процесс и как доказать невиновность?
Преступления экстремистской направленности наказываются крупными штрафами и тюремным заключением, и чтобы предотвратить правонарушение, важно знать ...
Призыв к экстремизму как уголовно-наказуемое преступление и меры ответственности за него
Распространение экстремистских идей на сегодняшний день признано одной из наиболее серьёзных угроз безопасности государства. Это ...
Экстремизм как угроза безопасности Российской Федерации и современные методы борьбы с ним
Экстремизм в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» на сегодняшний день считается одной ...
Понятие экстремизма, его виды, административная и уголовная ответственность по российскому законодательству
Экстремизм в любых формах и проявлениях несет опасность для государств и их граждан, вызывая политические, ...
Какое уголовное наказание грозит за промышленный шпионаж в России, и в чем состоит данное преступление?
Шпионаж является уголовно наказуемым деянием. Одной из его разновидностей является промышленный шпионаж, который относится к ...
Какая ответственность предусмотрена за политический экстремизм и какие его формы различают?
Под экстремизмом понимается приверженность крайним взглядам и мерам реализации своих целей. Одной из разновидностей радикальных ...
Какая ответственность предусмотрена Уголовным кодексом за возбуждение ненависти и разжигание вражды?
Сведения, содержащиеся в Российском законодательстве о различных проявлениях экстремизма, существуют с 2002 года. Они основаны ...
Диверсия: понятие, виды и цель, примеры, ответственность и отличие от террористического акта
Что такое диверсия? Насколько она опасна для общества, и что говорит об этом законодатель? Понятие ...
Отличительные черты государственной измены и ответственность по нормам уголовного права
Государственная измена – одно из преступлений против государства, которое существует тысячелетиями. В Уголовном кодексе наказание ...
Какое наказание предусмотрено за разглашение сведений, являющихся государственной тайной?
Разглашение гостайны является уголовно наказуемым деянием, входящим в группу преступлений против государства. Ответственность за него ...
Шпионаж как преступление против государственной власти: правовое регулирование, ответственность и отличительные черты
Шпионаж – это уголовно наказуемая деятельность, которая регулируется как российским, так и международным законодательством. Понятие ...

Виды преступлений против государственной власти

Объективная сторона преступления обычно выражается в форме действия и реже - бездействия. Уголовный кодекс различает следующие виды преступлений против государственной власти в зависимости от противоправных действий лица:

  • злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
  • нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1, 285.2);
  • внесение в единые госреестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3);
  • злоупотребление должностными полномочиями при выполнении гособоронзаказа (ст. 285.4);
  • превышение должностных полномочий (ст. 286);
  • неисполнение сотрудником ОВД приказа (ст. 286.1);
  • отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате (ст. 287);
  • присвоение полномочий должностного лица (ст. 288);
  • незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
  • получение взятки (ст. 290);
  • дача взятки (ст. 291);
  • посредничество во взяточничестве (ст. 291.1);
  • мелкое взяточничество (ст. 291.2);
  • служебный подлог (ст. 292);
  • незаконная выдача паспорта (ст. 292.1);
  • халатность (ст. 293).

Рассмотрим, в чем заключаются указанные преступления более подробно. Под халатностью понимается ненадлежащее исполнение должностным лицом (неисполнение) своих обязанностей как следствие недобросовестного отношения к госслужбе, повлекшее причинение крупного ущерба.

Служебный подлог подразумевает внесение лицом заведомо ложных или недостоверных сведений в официальные документы либо исправлений, которые искажают их содержание.

Присвоение полномочий должностного лица может предполагать присвоение должности служащим или принятие им решений, которые он не вправе принимать по роду своей деятельности.

Дача и получение взятки предполагают передачу (получение) должностному лицу определенных ценностей (в виде денег, ценных бумаг, скидок, услуг и пр.) в обмен на оказание определенных услуг (действий или бездействия должностного лица).

Действия по превышению должностных полномочий относятся к таковым, если они относятся к полномочиям иного должностного лица, совершены должностным лицом при наличии определенных условий, если их не может никто совершить ни при каких условиях.

Злоупотребление должностными полномочиями может принимать различные формы. В том числе издание противоречащих законодательству приказов и распоряжений, необоснованное расходование денежных средств, сокрытие хищений и недосдач и пр. В целом под злоупотреблением полномочиями подразумевается использование лицом своих полномочий вопреки интересам госслужбы и повлекшее нарушение законных прав и интересов граждан.

Нецелевое расходование бюджетных средств предполагает их расходование, несоответствующее целям получения и условиям распределения бюджета. Общественная опасность подобных деяний состоит в том, что такое расходование подрывает финансовую дисциплину, препятствует достижению государственных целевых ориентиров и пр. Примерами такого нецелевого использования могут являться расходы на благотворительность, финансирование спортивной команды и пр.

При нецелевом расходовании средств Пенсионного фонда или ФСС в особо крупном размере (свыше 1,5 млн. р.) лицам может грозить уголовное преследование по особой статье. Эти фонды формируются из средств работодателей, уплачиваемых за каждого работника и должны направляться на выплаты пенсий и пособий.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности относится к уголовным преступлениям, если подобные деяния связаны с предоставлением компании льгот, преимуществ или покровительства в иной форме (например, не допускает проведение проверок и ревизии в компании). Либо государственный служащий сам становится учредителем компании вопреки требованиям законодательства.

Одним из специальных субъектов преступлений против государственной власти являются сотрудники органов внутренних дел. На них распространяются определенные требования служебной дисциплины. Если же сотрудник не исполнил приказ, в результате чего были нарушены права и интересы граждан, то он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Таким образом, группа преступлений против государственной власти направлена против нормальной и законной деятельности государственных институтов. Они посягают на функционирование и престиж госслужбы и ее деятельность.