Экстремизм
Постоянное нестабильное развитие окружающей внешнеполитической обстановки формирует без перерыва большое количество угроз для безопасности Российской Федерации. Одной из наиболее ярких угроз следует считать экстремизм в различных формах его проявления. Что это за угроза и каким образом следует ей противостоять? Какие нормативные акты регулируют процедуру привлечения к ответственности за такие преступления?
Нормативная основа
Экстремизм – это одна из форм угроз для жизни и здоровья людей, которая выражается в создании угрозы безопасности государству и тому строю, который в нем существует. Это общее определение, которое можно вывести из тех параметров, которые указаны в Федеральном законе №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Этот закон был принят в тот момент, когда для безопасности Российской Федерации создавалось достаточно большое количество угроз, в том числе в период сильной внутриполитической напряженности в Северо-Кавказском регионе.
Так как преступления экстремистской направленности являются очень серьезными, то и привлечение к ответственности происходит на основании соответствующих статей Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Понятие экстремизма в соответствии с федеральным законодательством
Как уже говорилось выше, для того, чтобы определить, что следует считать экстремистской деятельностью, следует обращаться к Федеральному закону №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В соответствии с данным нормативным актом под экстремистской деятельностью следует понимать:
- попытки насильственного изменения основ существующих государственного и конституционного строя;
- попытки нарушения целостности государства;
- оправдание в публичной форме терроризма;
- любые действия, которые могут быть истолкованы как террористические ввиду их направленности на создание угроз безопасности государства в различных формах;
- публичные призывы к осуществлению различных действий, которые могут создать угрозу или создают такую угрозу безопасности Российской Федерации;
- попытки или доказанные действия по финансированию преступных действий террористической направленности;
- активные призывы к преступлениям, совершаемым на основе национальной или религиозной ненависти, а также на основе других видов дискриминации, в том числе языковой;
- пропаганда и другие варианты распространения нацистской и иной символики, а также финансовая поддержка таких действий, направленных на распространение националистических идей, ущемляющих права людей различных национальностей.
Кроме перечисленных признаков экстремистской деятельности, существуют и другие, конкретизированные в указанном федеральном законе.
Почему экстремизм считается угрозой безопасности государству?
Экстремизм и все его проявления считаются на сегодняшний день одними из самых главных угроз безопасности государству. Связано это с тем, что такая угроза возникает чаще всего внутри самого государства в силу того, что участниками экстремистских сообществ чаще всего становятся сами граждане того государства, в отношении которого и совершаются те или иные преступления, направленные на разрушение государства изнутри.
Наиболее подвержены на сегодняшний день влияниям экстремистской деятельности представители молодежи, что обусловлено целым рядом факторов, но не уменьшает от этого степень величины угрозы безопасности государству и его интересам.
По каким причинам может проявляться экстремизм?
Причин для проявления экстремизма в различных его формах можно выделить несколько:
- наличие социальной и иной напряженности в государстве, которая может выливаться во внутренние конфликты населения или определенных его групп с государственной властью;
- конфликт интересов между официальной властью и существующей оппозицией с использованием последней неправомерных способов борьбы за власть;
- нестабильная ситуация на экономическом рынке, которая влечет за собой сокращение рабочих мест для тех лиц, которые сильнее всего подвержены вовлечению в различные экстремистские сообщества, что вызывает увеличение количества людей, которые готовы реализовывать различные экстремистские лозунги на практике.
Признаки проявления
Экстремизм на сегодняшний день может проявляться в различных видах:
- прямое или опосредованное неповиновение существующей власти с целью создания сложностей для отправления ею ее прямых функций по управлению государством;
- высказывание призывов к свержению действующего режима, которые могут осуществляться в прямой и завуалированной форме, равно как и осуществление такого свержения в прямой или опосредованной форме;
- нарушение действующего законодательства государства, если такое нарушение носит глобальный характер и ведет к созданию активных угроз безопасности интересов самого государства и народов, его населяющих;
- осуществление различного рода провокационных действий, целью которых является отвлечение внимания соответствующих органов от действительных преступлений против безопасности государства, которые могут подорвать в той или иной мере конституционные основы его существования.
Экстремизм и ксенофобия – общее и различия
Ксенофобия на сегодняшний день также представляет собой одну из серьезных угроз безопасности государству.
Одним из главных проявлений ксенофобии является призыв к разжиганию ненависти по различным основаниям, в числе которых национальная, религиозная, языковая и другие виды ненависти.
Таким образом, можно сказать, что ксенофобия – это одно из проявлений экстремизма с позиций активных действий по разжиганию различных видов ненависти в обществе.
Однако ксенофобия – это не всегда полноценная составляющая часть экстремистских действий, так как нередко она заканчивается только на высказывании различного рода лозунгов, в то время как собственно экстремистские проявления – это не только призывы, но и нередко активные действия по претворению высказанных призывов в жизнь.
В настоящее время на основании действующей правоприменительной практики ксенофобия и экстремистская деятельность все чаще разграничиваются, так как имеют абсолютно разные цели.
Верховный суд в Постановлениях Пленумов о привлечении к ответственности за преступления экстремистской направленности
Преступления экстремистской направленности в обязательном порядке должны караться с точки зрения привлечения к ответственности в соответствии с положениями Уголовного Кодекса Российской Федерации.
В связи с тем, что суды в основной своей массе различные преступления, совершаемые против безопасности государства, квалифицировали с различных позиций, Верховный Суд Российской Федерации в 2011 году на заседании Пленума 28 июня вынес Постановление, которое разрешало вопросы порядка привлечения к уголовной ответственности за преступления террористической и экстремистской направленности. В рамках данного Постановления рассматриваются те преступления, которые судом в рамках действующей судебной практики должны рассматриваться в качестве преступлений террористической и экстремистской направленности.
Такое внесение изменений было обусловлено тем, что привлечение к преступлениям, характеризуемым в качестве экстремистских, совершалось без доказывания мотивов, которые, как следует из определения экстремистской деятельности, обязательной целью носят создание угрозы существующему конституционному строю в Российской Федерации.
Преступления, ставящие своей целью нарушение или уничтожение существующего порядка в государстве, свержение действующего конституционного строя следует считать преступлениями экстремистской направленности. Такое толкование экстремизма складывается из существующей правоприменительной практики, а также из фактического анализа проявлений экстремистской деятельности на территории Российской Федерации.
Одним из проявлений экстремизма сегодня следует считать ксенофобию, которая в некоторых случаях становится составляющей частью экстремистской деятельности, но не всегда относится к таковой. Для того чтобы привести к единому образу порядок привлечения к ответственности за такие преступления, Верховный Суд Российской Федерации на заседаниях своего Пленума вынес ряд специальных постановлений, в которых дал подробные рекомендации для судей, рассматривающих такие дела.