Превышение должностных полномочий
Действия, связанные с превышением должностными лицами их полномочий, подрывают престиж государства. Для борьбы с этим преступлением в УК введена специальная статья.
Определение
В соответствии с законом к должностным лицам относятся граждане, являющиеся представителями власти. К этой категории относятся также лица, выполняющие организационные, распорядительные или административные функции в государственных органах, муниципальных учреждениях, а также в ВС РФ.
К должностным лицам, в частности, относятся:
- полицейские;
- работники Прокуратуры;
- работники Следственного комитета;
- государственные служащие.
Примером граждан, не являющихся госслужащими, но относящимися к должностным лицам, может быть, например, заведующий хозяйственной частью в перечисленных выше организациях.
Каждое должностное лицо должно работать в соответствии со своими полномочиями, которые определены законами, инструкциями, приказами или другими нормативными документами.
Например, действия полицейских должны соответствовать закону №3-ФЗ «О полиции», действия сотрудников ФСБ – закону № 40-ФЗ «О ФСБ», судебных приставов – закону № 118-ФЗ.
Если такое лицо производит действия, которые выходят за границы этих полномочий, а последствием этого является нарушение прав граждан, организаций, общества или всего государства, то в таком случае считается, что имеет место превышение должностных полномочий.
Закон
Вопросы превышения должностных полномочий рассмотрены в ст. 286 УК. В данной статье дано определение преступления и приведены возможные варианты наказания за такие деяния. Статья состоит из 3 частей:
- первая часть посвящена обычному преступлению;
- во второй части определено наказание для госслужащих федерации, субъекта федерации или главы местной власти;
- в третьей части определено наказание за преступления с отягчающими обстоятельствами.
Виды превышения полномочий
Превышения полномочий могут возникнуть, если должностное лицо совершает следующие действия:
- относящиеся к полномочиям другого лица. Например, сотрудник отдела подписывает документ, который может подписать только его начальник;
- которые могут быть совершены только при появлении особых обстоятельств, которых не было в момент совершения преступления;
- которые лицо совершает единолично, а должен согласовывать с начальством, с коллегами;
- которые никто никогда не должен совершать. Например, начальник управления водных ресурсов дает разрешение на установку в городе палатки, хотя такими вопросами данное подразделение заниматься не должно.
Ответственность
По закону за превышение законных полномочий должностное лицо может быть наказано. Это может случиться, если:
- Подозреваемый — должностное лицо (имеется документ, подтверждающий исполнение им служебных обязанностей).
- Действия подозреваемого выходят за пределы его служебных обязанностей.
- Из-за этих действий существенно нарушены права гражданина, организации, государства.
При этом для гражданина это может быть нарушение любого его конституционного права – права на труд, права на тайную переписку, права на передвижение. Для организации нарушение права может состоять в ухудшении ее репутации, а для государства – бюджетные потери или падение авторитета органов.
Если же деяние совершено госслужащим РФ, субъекта РФ или главой местной власти, то штраф возрастает до 100000-300000 рублей, а срок заключения – до 7 лет. Также могут быть присуждены принудительные работы в течение 5 лет. Кроме того, в течение 3 лет судом может быть запрещено занимать определенные должности.
Закон предусматривает ужесточение наказания при отягчающих обстоятельствах, к которым относятся:
- применение насилие или угроза его применения (при этом телесные повреждения будут поводом для привлечения виновного к ответственности еще и по статьям 111 и 112 УК);
- использование оружия или спецсредств;
- причинение тяжких последствий.
В соответствии со статистикой дел по превышению должностных полномочий наиболее распространены преступления, связанные с незаконным применением физической силы сотрудниками полиции при задержании граждан. По некоторым делам последствия такого задержания привели к тяжелым последствиям, а в некоторых случаях даже к смертельному исходу. При этом привлечение сотрудников полиции к ответственности не ограничивается статьей 285, поскольку причинение тяжкого вреда или смерти задержанному квалифицируется по другой статье.
Пример. Сотрудники полиции О. и П. следили за гражданином Ш., который подозревался в распространении наркотиков среди школьников. При задержании Ш. не сознавался в преступлении, требовал адвоката.
О. и П., зная наверняка, что Ш. продавал наркотики вблизи школы, где учился сын П., избили Ш. и оставили его в камере задержанных. Утром следователь обнаружил в камере труп Ш. со следами побоев.
О. и П. были приговорены к 12 годам тюрьмы по 2 статьям – за превышение должностных полномочий (ч.3 ст. 286 УК) и за причинение смерти из-за побоев (ст. 111 УК).
При этом не играет роли факт виновности потерпевшего. В данном случае Ш. был действительно виновен в распространении наркотиков, но это не спасло полицейских от заслуженной кары.
Куда жаловаться?
Часто граждане, столкнувшись с нарушением в виде превышения полномочий чиновников из властных структур, работников правоохранительных или судебных органов, не знают, куда обратиться за помощью. Обычные методы подразумевают обращение в суды, прокуратуру, вышестоящему начальству.
В соответствии с законами РФ гражданин может обращаться в различные инстанции в случае нарушения его прав и свобод. В частности, в суде могут быть обжалованы неправомерные действия лиц, работающих в госорганах или органах местной власти. Военнослужащие имеют право обжаловать в военном суде действия воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.
На превышение полномочий работников полиции, судов и прокуратуры можно пожаловаться в соответствующие Управления собственной безопасности.
Заявление в прокуратуру можно подавать:
- в ходе личной явки;
- по почте заказным письмом.
Структура заявления
Заявление (жалоба) составляется в свободной форме, кроме того, каждый случай обращения носит индивидуальный характер. Поэтому образцы таких жалоб могут иметь различную форму. Тем не менее, необходимо учитывать, что заявление (жалоба) о превышении должностных полномочий имеет определенную структуру.
При составлении заявления необходимо указать следующее:
- Название органа, его адрес и почтовый индекс.
- ФИО заявителя, его адрес и почтовый индекс.
- Телефон и адрес электронной почты.
- Заголовок «Заявление о преступлении».
- В основной части указать требование о возбуждении дела по статье 286 УК, привести обстоятельства преступления. Описать в хронологическом порядке произошедшее. Указать нарушенные права и последствия этого нарушения.
- Привести информацию о лице, совершившем преступление.
- Привести список прилагаемых к заявлению материалов (фото, аудиозаписи, видеозаписи, показания свидетелей и т. п.).
- Подпись и дата.
Бесплатная консультация: