С точки зрения законодательства любые правоотношения между людьми должны контролироваться морально-этическими нормами и соответствующими нормативно-правовыми актами. Особенно это касается взаимодействия граждан и должностных лиц. Это необходимо для того, чтобы в случае возникновения споров каждый человек мог обжаловать неправомерные действия сотрудников федеральных или местных властей.
Расшифровка понятий
Согласно нормам КоАП России должностным лицом считается лицо, занимающее на постоянной или временной основе должность, которая наделяет его полномочиями или функциями в организационных, административных, хозяйственных и распорядительных вопросах в органах местного, регионального или федерального значения. Кроме того, к ним относятся лица, занимающие подобные посты в органах, относящихся к Вооружённым Силам России, а также работники административно-хозяйственного сектора, судов, управляющих компаний и иных организаций с подобными полномочиями.
Под неправомерными действиями понимаются правонарушения, противоречащие и/или не соответствующие действующим правовым нормам. Под бездействием принято считать отсутствие действий, направленных на урегулирование ситуации. Это означает, что осознанное поведение (и действие, и бездействие) должностного лица ущемляет или может ущемить права гражданина.
Неправомерные действия или бездействие должны нарушать одну из норм Гражданско-Процессуального Кодекса. Они включает в себя:
- нарушение прав/свобод человека;
- создание препятствий для осуществления прав/свобод человека;
- незаконная или неправомерная обязанность или ответственность.
К примеру:
- ошибочно принятый нормативно-правовой акт;
- незаконное, в том числе безосновательное и ошибочное, заключение под стражу (вынесение приговора, осуждение и т. п.);
- неправомерно применённая административная ответственность;
- оформление документов, ущемляющих права граждан без должных на то оснований (подписка о невыезде, принудительная ликвидация ИП и т. п.).
Законодательное регулирование
Согласно 2 части 46 статьи Конституции России каждый человек имеет право обжаловать неправомерные действия или бездействие в судебном порядке. Более того, в соответствии с нормами 16 статьи ГК (Гражданского Кодекса) России при наличии убытков от неправомерных действий/бездействия должностных лиц можно требовать их возмещения. Средства на покрытие таких расходов выделяются из государственного или местного бюджета. Это правило отражено в статье 1069 ГК России.
Куда обращаться при неправомерных действиях?
Граждане, столкнувшиеся с неправомерностью действий/бездействием должностных лиц, могут воспользоваться тремя путями для их обжалования:
- подать жалобу на имя непосредственного начальника или главы ведомства, в котором этот гражданин столкнулся с неправомерностью действий или бездействием;
- обжаловать действия сотрудников в вышестоящих организациях;
- обратиться в суд.
Под вышестоящими организациями понимаются те структуры, которые контролируют работу ведомства (организации). К примеру:
- Полиция – Прокуратура.
- Военкомат или иной орган Вооружённых Сил России – Суд.
- Банк – Центробанк.
- ФСБ – Правительство.
- Работодатель – органы Роструда.
- Врачи – Департамент Здравоохранения.
- Отделение ФНС – ФНС – Прокуратура.
- Суд – Прокуратура и/или Вышестоящий Суд.
Обратите внимание, что отделения ФНС относятся к единственной структуре, жалобы на которые в обязательном порядке рассматриваются сначала в ФНС, а лишь затем в прокуратуре или в суде.
Однако даже в этом случае можно сразу направлять заявление в суд, тогда суд самостоятельно инициирует проверку в ФНС.
Как составить жалобу?
Рассмотрим основные пункты жалобы на действие или бездействие должностных лиц:
- В шапке документа необходимо указать наименование организации, в которую направляется жалоба, а также расшифровку имени и адрес заявителя.
- Затем указывается наименование документа – Заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица.
- После этого заполняется сам текст жалобы, в котором нужно подробно раскрыть суть претензии с указание норм права, которые были нарушены.
- В следующем поле высказывается просьба о признании незаконности действий (бездействия), возврате документов и оплате ущерба, если гражданин понёс ущерб или у него незаконно отобрали какие-то документы.
- После этого указывается список документов, которые помогут подтвердить факт нарушения норм права.
- В заключении указывается дата и ставится подпись заявителя.
Сроки подачи и рассмотрения жалоб
Жалобу на неправомерность действий можно подать не позднее 3 месяцев с момента, как гражданин узнал о нарушении его прав и/или свобод. Государственные структуры принимают жалобы исключительно в письменном виде – на бумаге или в форме электронного заявления. Направлять жалобу можно по почте, лично, через доверенное лицо, на сайтах государственных структур в сети Интернет или на портале Госуслуги.
Отказ от принятия жалобы
Государственные структуры, уполномоченные рассматривать жалобы о неправомерности действий должностных лиц, могут отказать принять её в работу без рассмотрения обстоятельств дела. Для этого существуют следующие основания:
- несоответствие выражений действующим морально-этическим нормам, принятым в обществе. К примеру, нецензурная лексика;
- наличие угроз* в адрес должностных лиц и/или их родственников;
- невозможность прочтения текста или его части.
Результат рассмотрения
В результате рассмотрения заявления-жалобы может быть вынесено:
- решение о безосновательности заявления. Оно включает в себя обоснованный отказ от удовлетворения требований заявителя;
- решение об удовлетворении требований заявителя в полном объёме или частично. Оно включает в себя все пункты, по которым решено удовлетворить требования заявителя, а также сроки исполнения* и перечень ответственных лиц, отвечающих за это.
Срок исполнения по решению суда равен 30 дням. В остальных случаях его устанавливает орган, куда подавалось заявление, но в большинстве случаев он также не превышает одного месяца.
Бесплатная консультация: