Под должностным лицом понимают лицо, выполняющее в государственных и муниципальных учреждениях функции представителя власти либо административные или организационные обязанности. Указанное лицо наделено конкретным спектром полномочий, утвержденных регламентом или уставом, за пределы которых оно выходить не вправе.
Превышение должностных полномочий: понятие
Под превышением должностных полномочий понимаются действия, совершенные должностным лицом, которые вышли за границы его полномочий, в результате которых был нанесен серьезный ущерб интересам общества, организации или государству. Под ущербом в данном случае обычно понимается нравственный или материальный урон, нарушение прав и свобод. Редко речь идет о другом уроне – имущественном или экологическом и пр.
Совершение данных действий должностным лицом имеет определенный мотив: это может быть желание продвинуться по служебной лестнице, зависть, корысть и пр. Умысел в данном преступлении может быть только прямой, а не косвенный.
Превышение должностных полномочий может иметь форму действия или бездействия. Например, лесничий, который должен пресекать правонарушения по вырубке леса, умолчал о преступлении.
Ответственность за превышение должностных полномочий накладывается как на представителя государственной, так и частной компании.
Состав данного преступления материальный, поэтому оно должно быть окончено для привлечения лица к ответственности.
Правовое регулирование и ответственность за превышение должностных полномочий
Данный вид правонарушения квалифицируется в соответствии с Уголовным кодексом. Ответственность за превышение должностных полномочий наступает на основании:
- 201 ст. УК РФ – для коммерческих организаций;
- 286 ст. УК РФ — для государственных должностных лиц.
Согласно УК различают пять видов возможных наказаний за данное преступление. Это:
- лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
- крупный штраф и арест на срок на 4-6 месяцев;
- принудительные работы на период до 4 лет;
- лишение свободы вплоть до 4 лет.
Если преступление было совершено Главой муниципального образования или лицом, занимающим государственную должность, то ответственность будет более суровая:
- крупный штраф с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.
- обязательные работы на период до 5 лет;
- лишение свободы вплоть до 7 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
В качестве отягчающих обстоятельств выступают (согласно ч. 3 ст. 286 УК РФ):
- совершение должностным лицом преступления, которое повлекло тяжкие последствия: авария, остановка работы предприятия, дезорганизация работы транспорта, причинение смерти по неосторожности, материальный ущерб в особо крупном размере, осложнение ситуации в регионе и пр.
- применение насилия или угроза насилия (побоев, истязаний, ограничения свободы и пр.);
- использование оружия или спецсредств: слезоточивого газа, резиновых палок, наручников, водометов, бронемашин.
При наличии указанных обстоятельств лицу грозит лишение свободы на срок 3-10 лет и запрет на занятие определенной деятельностью или занятие определенной должности в течение 3 лет.
Если в ходе преступления лицом была получена определенная выгода в виде денежных средств и иных ценностей, то оно подлежит конфискации и возврату его законному владельцу.
Виды превышения должностных полномочий
В судебной практике различают три основные разновидности превышения должностных полномочий:
- Эти действия не могут быть совершены должностными лицами. Например, издание приказа о произнесении молитвы перед работой.
- Действия, которые не входят в компетенцию должностного лица, а являются компетенцией другого должностного лица. Например, когда пристав-исполнитель изменяет постановление суда по своему усмотрению.
- Действия, которые по уставу могли быть совершены сотрудником , но только при исключительных обстоятельствах, которых не было на момент совершения преступления. Например, сотрудник ГИБДД задержал автомобиль и поместил его на штрафстоянку из-за отсутствия аптечки (по формальному поводу) или провел обыск в обход Уголовно-процессуального кодекса.
Таким образом, о превышении должностных полномочий речь идет в случае, когда действия должностного лица прямо выходят за пределы его полномочий, при этом они взаимосвязаны с ними. Обязательными признаками преступления является ущерб и явный мотив у должностного лица.
Бесплатная консультация: