Результаты выборов определяют состав органов власти на несколько лет, и многие политические силы и владельцы крупного бизнеса нередко стремятся повлиять на результаты голосования незаконными методами. Среди таких методов часто применяется подкуп избирателей.
Понятие подкупа
Подкупом избирателей называют передачу им каких-либо материальных ценностей или оказание услуг в обмен на определенное волеизъявление на выборах органов власти и референдумах.
Инициаторами подкупа обычно выступают:
- кандидаты на государственные выборные должности;
- помощники кандидатов;
- доверенные лица;
- представители специализированных фирм, зарегистрированных для проведения избирательных компаний.
Важно учесть, что подкупом не может являться оплата из избирательного фонда конкретных работ:
- сбора подписей;
- распространения агитационных материалов;
- наблюдения за ходом голосования на избирательном участке.
Подарки избирателям до голосования или обещание таких подарков в будущем также является подкупом, но цветные буклеты, листовки и календари подарками не являются.
В настоящее время посредники в подкупе не встречаются с избирателями лично, чтобы избежать привлечения к ответственности, а используют для общения мессенджеры и электронные кошельки.
Правовое регулирование подкупа
Ответственность за подкуп избирателей и юридические последствия для кандидата определяются следующими нормативными актами:
- Уголовным кодексом;
- Кодексом об административных правонарушениях;
- законом № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав…»;
- законом № 19 «О выборах Президента РФ».
Пункт 2 ст. 56 закона № 67 запрещает кандидатам, а также их доверенным лицам и помощникам осуществлять подкуп избирателей в любой форме – передавать денежные средства, подарки, продуктовые наборы или обещать такую передачу в будущем.
В ч. 12 п. 2 ст. 39 закона «О выборах Президента РФ» указано, что за попытку подкупа избирателей в процессе избирательной компании или до ее начала кандидату на главный пост в стране может быть отказано в регистрации. Отказ также следует, если будет доказана связь между лицами, осуществившими подкуп, и кандидатом в Президенты.
Ответственность сторон
В зависимости от статуса правонарушителя, за подкуп избирателей назначается один из следующих видов административных наказаний, в соответствии со ст. 5.16 КоАП:
- для граждан – штраф в сумме от 20000 до 25000 рублей;
- для должностных работников – 30000-40000 рублей;
- для организаций – 300000-500000 рублей.
Важно помнить, что административное наказание назначается только в случаях, если подкуп не был сопряжен с препятствованием добровольному волеизъявлению избирателя, а также с угрозами или принуждением к определенному волеизъявлению – в таком случае для правонарушителей следует один из следующих видов наказания в соответствии с п. 2 ст. 141 Уголовного кодекса:
- штраф в сумме от 100000 до 300000 рублей или в размере дохода правонарушителя за 1-2 года;
- выполнение обязательных работ в течение 480 часов;
- исправительные работы в течение 2-х лет;
- принудительная трудовая повинность сроком до 5-ти лет;
- арест на полгода;
- тюремное заключение сроком до 5-ти лет.
Привлечь избирателя, подвергшегося подкупу, достаточно сложно из-за сложности доказательства умысла в его действиях, а также невозможности классифицировать голосование определенным образом за деньги как получение взятки, так как избиратель является гражданским, а не должностным лицом.
Подкуп избирателей является одним из видов преступлений против государственного строя, подрывающим легитимность демократического процесса в стране. Избежать явления массового подкупа поможет организация прозрачности избирательного процесса путем активного участия наблюдателей и сообщения о каждой попытке подкупа в территориальную избирательную комиссию.
Бесплатная консультация: