В юридической практике за последние годы увеличилось количество дел, связанных с нарушением уровня допустимого шума. Мне, как юристу, нередко приходится сталкиваться со спорными ситуациями, когда стороны считают себя одинаково правыми. Избежать конфликтных ситуаций и защитить свои права можно, только ориентируясь в законодательных нормах. Рассмотрим основы закона о тишине в Москве и разберемся, когда высокий уровень шума не считается нарушением.
Правовые нормы
Нормировать уровень громкости звуков стали довольно давно. Первоначально это касалось исключительно производств, затем перешло и в бытовую жизнь граждан. На сегодняшний день в РФ действует несколько законодательных актов в данной категории:
- Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 (пункт 3 статьи 23).
- Постановление Правительства РФ №25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» от 21.01.2006 (пункт 6).
- Жилищный кодекс РФ (часть 4 статьи 17, часть 4 статьи 30).
Уровень шума измеряется в соответствии с ГОСТом 12.1.003-2014 и Санитарными Правилами 2.2.4/2.1.8.562-96.
Закон о тишине в Москве в 2021 году
Общие законодательные нормы применяются во всех регионах страны. Каждый территориальный округ и крупный город имеют свои нормативные акты по регулированию громкости звуков на улицах и в помещениях.
В 2021 году в Москве продолжает свое действие Закон о тишине, как коротко окрестили его граждане. Документ был издан 12 июля 2002 года и редактирован 14 декабря 2016 года. Полное название нормативного акта – Закон №42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве».
Нормы шума
Закон №42 от 12 июля 2002 регламентирует нормы шумового воздействия в зависимости от времени суток и места. В документе прописаны нормативы для эквивалентного (постоянного) и максимального уровней звукового воздействия.
Допустимые пределы постоянного (эквивалентного) шума такие:
- В жилых помещениях – 40 дБ с 7 утра до 11 часов вечера; 30 дБ с 11 вечера до 7 утра.
- На улице при условии, что территория прилегает к жилым домам – 55 дБ с 7 утра до 11 вечера; 45 дБ с 11 вечера до 7 утра.
- На внутридворовых площадках или местах отдыха непосредственно рядом с домами круглосуточно должно быть не более 45 дБ.
Максимальный шум допустим в таких пределах:
- В квартире – 55 дБ с 7 утра до 11 вечера; 45 дБ с 11 вечера до 7 утра.
- На прилегающих к многоквартирным и частным домам территориях – 70 дБ с 7 утра до 11 вечера; 60 дБ с 7 утра до 11 вечера.
- В зонах отдыха рядом с жилыми помещениями – не более 60 дБ независимо от времени.
Максимальный предел не считается нарушением, если он краткосрочен, например, работающий пылесос (80-90 дБ). Стандартные бытовые шумы могут никак не мешать соседям, потому что стены забирают их часть, тем самым изолируя часть звука.
Отдельно нормируется время проведение ремонтных работ. Их можно выполнять:
- с 9 утра до часу дня;
- с 3 часов дня до 7 часов вечера.
С 7 часов вечера до 9 утра ремонт выполнять нельзя. В субботу и воскресенье работы вообще запрещены.
Шум. Что это такое, с юридической точки зрения
Юристы опираются на законодательные нормы, в частности, на вышеуказанный Закон №42, и считают нарушением любое увеличение допустимых параметров. Известно, что высокий уровень звука (140 дБ и выше) может привести к разрыву барабанных перепонок и контузии, а в некоторых случаях даже к смерти (160 дБ). Но чаще специалистам приходится сталкиваться с другими проблемами у людей, повергшимся достаточно продолжительному шумовому воздействию. Это:
- эмоциональное расстройство;
- психологические травмы;
- изменение скорости дыхания и пульса;
- нарушение обмена веществ;
- развитие сердечно-сосудистых заболеваний;
- образование гипертонической болезни и др.
Доказать взаимосвязь между развившимся заболеванием и шумовым воздействием удается не всегда.
Опираясь на нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96, шумом принято считать звук, превышающий:
- 55 дБ днем и 45 дБ ночью в жилых помещениях;
- 70 дБ днем и 60 дБ ночью на прилегающих к ним территориях.
Для подачи жалобы потребуется зафиксировать превышение норм и установить ответчика. Важно правильно классифицировать источник, чтобы понимать, куда придется обращаться.
Есть ли шум, на который не распространяется закон о тишине
Ремонтные работы могут вестись круглосуточно или как минимум с 7 утра до 11 вечера, если жилой дом еще не сдан в эксплуатацию.
Куда пожаловаться москвичам
Наличие закона о тишине дает право пострадавшим от его несоблюдения жаловаться в вышестоящие органы.
Перед тем как начать писать жалобу, следует понять, откуда исходит громкий звук. Война с соседями может разрешиться с помощью полиции, а вот уличный шум регулируется Роспотребнадзором.
Шум в одной из квартир
Шумные соседи – настоящая беда. Но иногда проблему можно решить, не прибегая к жалобам и привлечению сторонних органов. Прежде чем переходить к решительным мерам, стоит попробовать просто поговорить с жильцами.
Невозможность урегулировать конфликт мирно приводит к необходимости более решительных мер. Большинство спорных моментов решается полицией. Звонить 102 рекомендуется в случае:
- нарушения времени проведения ремонтных работ;
- несоблюдения громкости при прослушивании музыки, просмотра телепередач или просто в период бытовых ссор;
- громкого лая собаки или неадекватного поведения других животных.
Когда речь идет о шумах из вентиляции, решить вопрос компетентен только Роспотребнадзор. Инстанция не реагирует немедленно, поэтому придется оставить заявление на их сайте или лично отнести его в отделение и ждать в течение месяца ответа.
Шум на улице возле дома
Соседство с другими объектами, являющимися источниками постоянного шума, решается только через Роспотребнадзор и Департамент природопользования.
Одни и те же проблемы требуют разрешения в разных инстанциях в зависимости от времени издания громких звуков. Если нарушения фиксируются с 7 до 23.00 часов, то жалоба подается в Роспотребнадзор. Те же шумы ночью будут рассматриваться и устраняться Департаментом природопользования.
Жалобы принимаются:
- через электронную приемную;
- по телефону + 7(495)-777-77-77 (справочная мэрии Москвы).
Жители близлежащих домов могут жаловаться на развлекательные заведения, стройку, шумные производственные процессы на предприятиях или заводах, громкие звуки от транспорта, работу коммунальщиков и многое другое.
Ответственность для нарушителей
Нарушители законодательных норм привлекаются к ответственности в соответствии с нормами, прописанными в Кодексе административных нарушений Москвы. В соответствии со статьей 3.13 предусматриваются такие штрафы:
- От 1 000 до 2 000 рублей, если мера применяется к гражданам.
- От 4 000 до 8 000 рублей в случае наказания должностного лица.
- От 40 000 до 80 000 рублей, если штрафуется юридическое лицо.
Таким образом, ремонт, проводимый соседями с 13.00 до 15.00, будет оценен в 1-2 тысячи рублей штрафа. А вот если строительно-ремонтные работы ведутся юрлицами, то материальное наказание может быть установлено в максимальном размере 80 тысяч рублей, должностные лица заплатят до 8 тысяч руб.
Итоги
Привлечь соседей за прослушивание музыки или громкие разговоры в период с 7 утра до 11 вечера нельзя. А вот такие же действия ночью будут основанием для штрафа от 1 000 до 2 000 рублей. При этом нужно ориентироваться на шумовые показатели, допустимые для каждого периода времени. Ремонтные работы нельзя проводить с 7 часов вечера до 9 утра, а также с часу до трех часов дня. В выходные запрещено выполнять любые строительно-ремонтные работы.
Шум за окном устранить тяжелее. Жалобы по его наличию направляются в Роспотребнадзор или Департамент природоохраны Москвы. Рассмотрение заявок занимает до 30 дней, после чего принимается решение не всегда в пользу заявителя.