Положение о закупках по 223-ФЗ – это внутренний нормативный документ заказчика, регулирующий его закупочную деятельность наряду с законом 223-ФЗ, Гражданским кодексом и отраслевыми нормативными актами.
В ч. 2 ст. 2 223-ФЗ подчеркнуто, что Положение о закупках конкретного юрлица должно содержать:
- требования к проведению закупок;
- пошаговую процедуру подготовки к осуществлению закупок;
- применяемые в организации заказчика способы закупки;
- принятый порядок подписания и исполнения договоров с поставщиками.
Также в Положении обычно прописываются состав и порядок работы договорного отдела заказчика и детальный регламент закупки каждым применяемым в организации способом.
Положение о закупках, как правило, составляется на основании типового Положения, которое утверждается местным или федеральным органом исполнительной власти. Внутренние Положения о закупках должны соответствовать типовому Положению, утвержденному исполнительной властью для юрлиц конкретной формы или сферы деятельности.
Когда нужно актуализировать Положение
Актуализация внутреннего Положения о закупках конкретного заказчика необходима в следующих случаях:
- при утверждении властями нового типового Положения для группы заказчиков данного вида;
- при изменениях закупочного законодательства;
- при изменении потребностей заказчика;
- при смене вида деятельности или организационно-правовой формы заказчика;
- при формировании новой закупочной стратегии на несколько лет.
Так как Положение о закупках детально описывает закупочную деятельность конкретной организации, любые изменения в законодательстве, а также существенное изменение закупочной стратегии и потребностей заказчика требуют актуализации Положения о закупках.
Процедура внесения изменений
Актуализация Положения о закупках по 223-ФЗ выполняется в следующем порядке:
- Отделы закупок юридических лиц составляют списки изменений и новых пунктов, которые нужно внести в Положение о закупках.
- Предложения отдела закупок проверяются юристами организации на соответствие законодательным нормам.
- Разрабатывается окончательный вариант нового Положения о закупках.
- Выпускается и подписывается приказ руководителя заказчика о введении в действие нового Положения о закупках.
- Ответственный за исполнение приказа вносит необходимые изменения во внутренние документы заказчика.
- Производится переобучение персонала, задействованного в закупочной деятельности.
Списки изменений составляются после принятия исполнительной властью типового Положения о закупках, в соответствии с которым нужно актуализировать Положение о закупках данного заказчика.
При оценке соответствия вносимых изменений законодательству проверяется не только прямое отсутствие противоречий с буквой закона, но и практическая применимость нового Положения о закупках. Так, противоречия Положений о закупках с действующими нормативными регламентами обычно возникают в части согласования сроков размещения документов в ЕИС, а также порядке процедуры рассмотрения заявок и вынесения решений по ним.
Окончательный вариант Положения о закупках распространяется по отделам для ознакомления. В случаях когда корректировки касаются отдельных формулировок в нескольких пунктах и не вносят кардинальных изменений в работу отдела закупок, то вместо нового Положения принимается только список поправок.
Приказ о введении нового Положения о закупках должен содержать:
- наименование и реквизиты заказчика, ФИО руководителя;
- список вносимых изменений;
- ответственные за исполнение приказа лица;
- дата начала действия нового Положения о закупках.
Переобучение персонала в связи с актуализацией Положения о закупках должно проводиться специалистом отдела закупок, непосредственно разработавшего новое Положение, и при необходимости – юристом организации. Важной частью переобучения является информирование о законодательных новшествах, а также об изменении порядка действий при выполнении привычной работы отдела закупок.
Если в результате актуализации Положения о закупках по 223-ФЗ был существенно изменен подход к закупочной деятельности конкретного заказчика, то необходимо внести корректировки в должностные инструкции персонала, а также проконтролировать успешное освоение и закрепление новых сведений.
Порядок и сроки публикации изменений в ЕИС
Измененное Положение о закупках публикуется в ЕИС в следующем порядке:
- Открытие личного кабинета портала ЕИС сотрудником отдела закупок заказчика.
- Переход в раздел «Реестр положений о закупках».
- Выбор вкладки «Проект изменений».
- Загрузка в появившемся окне электронной версии нового документа Положения о закупках.
- Отправка документа путем последовательного нажатия кнопок «Разместить» и «Завершить формирование положения».
Согласно ч. 1 ст. 4 закона 223-ФЗ, актуальное Положение о закупках нужно разместить в ЕИС не позднее, чем через 15 дней после подписания приказа о его принятии.
Бесплатная консультация:
Добрый вечер! Я хочу актуализовать положение о закупках в связи с изменениями, вступившими в силу с 1 июля 2019, но там в основном про порядок публикации и смена формулировок, как лучше сделать?
Ангелина, я советую изменить только те пункты, которые касаются изменений, без выпуска нового положения, там ведь их немного. Лучше выпустите комментарии к изменениям для персонала!)
Здравствуйте! Мне поручили актуализацию положения о закупках в связи с принятием нового типового положения администрацией города, но там много противоречивых пунктов, а сроки уже горят, что делать?
Сергей, я советую требовать официальных разъяснений от администрации — раз они создали положение, с которым людям работать, пусть разъясняют. При отказе вы вправе отложить сроки принятия нового положения.
Сергей, только письма в администрацию направляйте заказные, с уведомлением о вручении. Или требуйте письменных ответов на ваши запросы, чтобы в случае чего можно было сослаться на такой запрос в суде.