Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 938-87-49
Санкт-Петербург
+7 (812) 425-68-37

Правила и законодательные требования к информационному обеспечению закупок по Федеральному закону 223-ФЗ

Описание информационного обеспечения закупок, проводимых в рамках действия 223-ФЗ, прописывается в статье 4. К составляющим информационного обеспечения относят Положение о закупках заказчика, план закупок, закупочную документацию и отчетность заказчика.

Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.

Информационное обеспечение закупок предполагает размещение всего спектра важнейшей информации по закупкам в ЕИС. Также в качестве площадки для размещения нужных сведений может использоваться корпоративный сайт заказчика, региональные и муниципальные информационные системы. При наличии противоречий приоритет принадлежит информации в ЕИС.

Такие локальные документы, как порядок работы конкурсной комиссии, приемки экспертизы товаров, расчета и обоснования начальной максимальной цены, заказчик размещать не обязан.

Положение о закупках

В указанной выше статье подчеркивается необходимость формирования и размещения в ЕИС Положения о закупке. Согласно ч. 1 ст. 4 223-ФЗ заказчик обязан опубликовать Положение о закупке в течение 15 дней после утверждения или после внесения корректировок.

На основании Постановления Правительства №908 от 2012 года Положение о закупке следует разместить в ЕИС в электронном формате. С помощью функционала ЕИС заказчик должен сформировать документ, в который включаются:

  1. Наименование Положения о закупках.
  2. Полное или сокращенное наименование заказчика.
  3. ИНН или ОГРН.
  4. Дата утверждения Положения и наименование органа, который утвердил данный документ.

При внесении изменений в Положение о закупках по Постановлению Правительства №908 заказчику нужно разместить измененную электронную версию документа, документ с перечнем изменений в электронном формате.

Положение о закупках необходимо поддерживать в актуальном состоянии и при необходимости вносить корректировки. Последние изменения законодательства, вступившие в силу в середине 2018 года, заставили заказчиков по 223-ФЗ подвергнуть изменениям и свои Положения о закупках. Такие изменения затронули в основном регламент и формы проведения конкурентных закупок. По новым правилам заказчики должны практиковать четыре формы проведения конкурентной закупки: аукцион, конкурс, запрос предложений и запрос котировок.

План закупок


Также в состав информационного обеспечения закупок входит план закупок. Он, согласно ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, формируется сроком на год и также размещается в ЕИС. Требования к составу и содержанию плана должны быть утверждены Правительством.

План закупок на следующий год размещается в ЕИС не позднее 31 декабря текущего года. Его нужно разместить в течение 10 календарных дней после утверждения. Все закупки заказчик по 223-ФЗ должен проводить в соответствии с планом.

Закупки можно проводить за пределами плана закупок при возникновении потребностей в товарах, работах и услугах по причине аварий, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы, при потребности в закупке, возникшей по причине необходимости срочного оперативного вмешательства.

ЕИС формирует план в структурированной форме. При необходимости дополнительно размещается структурированная версия плана.

Помимо стандартного плана закупки, заказчики размещают план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции на срок 5-7 лет.

В план закупки должен быть включен раздел о закупках товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства на период не менее, чем 3 года. Он должен соответствовать плану заказчика о закупках товаров, работ и услуг из определенного перечня.

До конца 2019 года все заказчики обязаны были привести утвержденные ими критерии отнесения продукции к инновационной под соответствие требованиям Постановления Правительства №773 от 2019 года.

Закупочная документация

В п. 5 ст. 4 223-ФЗ приведен перечень документов, которые необходимо разместить в ЕИС. Исключением из требований данного перечня являются закупки у единственного поставщика и конкурентные закупки в закрытой форме. В ЕИС должны размещаться:

  1. Извещение о проведении конкурентной закупки (к конкурентным закупкам по правилам 223-ФЗ относят конкурсы, аукционы, запросы предложений и котировок).
  2. Документация о конкурентной закупке (кроме запроса котировок).
  3. Проект контракта, выступающий неотъемлемой частью закупочной документации.
  4. Изменения, которые были внесены в документацию по закупке.
  5. Разъяснения по закупочной документации по запросам от поставщиков.
  6. Протоколы, которые были подготовлены в ходе проведения закупки (например, протокол рассмотрения заявок на участие, протокол подведения итогов отдельного этапа).
  7. Итоговый протокол с указанием на победителя или со сведениями о признании процедуры закупки несостоявшейся.
Также в п. 5 ст. 4 223-ФЗ указано требование о необходимости размещения в ЕИС всех изменений договорных условий: в частности, цены товаров, работ и услуг, сроков исполнения договора в течение 10 дней после изменений. При закупке у единственного поставщика такие сведения можно не публиковать, только если подобное требование не содержится в Положении о закупке.

Положение о закупке может содержать иную информацию, которая должна размещаться в ЕИС заказчиком.

Отдельно статья 4 регламентирует состав извещения о закупке. Здесь подчеркивается, что извещение – неотъемлемая часть закупочной документации. В извещении о проведении конкурентной закупки следует размещать следующие сведения:

  1. Способ проведения закупки.
  2. Наименование и местонахождение заказчика.
  3. Контактные сведения о заказчике: номер телефона и электронная почта.
  4. Предмет контракта с указанием на количество товара, объем работ или услуг, а также краткая характеристика предмета закупки.
  5. Место поставки товара, выполнения работы и оказания услуги.
  6. Сведения о цене договора или лота либо цена единицы товара, работы или услуги.
  7. Сроки, место и порядок предоставления закупочной документации.
  8. Порядок начала и окончания срока подачи заявок на участие в закупках и подведения итогов.
  9. Адрес площадки в сети, на которой будет проходить закупка.
  10. Прочие сведения, соответствующие Положению о закупках.

Документация по конкурентной закупке дополнительно характеризует предмет закупки. Она должна содержать указание на следующее (на основании ч. 10 ст. 4 223-ФЗ):

  1. Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам товара и услуги.
  2. Требования к упаковке, отгрузке товара, результатам работы с учетов требований технических стандартов, действующих в РФ. Если заказчик не придерживается принятых ГОСТов и прочих стандартов, то он обязан обосновать принятое решение.
  3. Требования в составу, форме и содержанию заявки на участие в закупке.
  4. Требования к описанию поставляемого товара, работы и услуги в составе заявки.
  5. Сведения о начальной цене договора. Заказчик также вправе прописать формулу определения стоимости, максимальную цену контракта или цену единицы товара, работы и услуги.
  6. Место, условия и сроки поставки предмета заказа.
  7. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
  8. Условия формирования цены договора (включает ли указанная цена логистические затраты, оплату страховых услуг, налогов и таможенных тарифов).
  9. Порядок проведения закупки, дата ее начала и окончания.
  10. Требования к участникам закупки и субподрядчикам.
  11. Дата рассмотрения предложений от участников закупки и подведения итогов.
  12. Критерии оценки и рассмотрения заявок на участие.
  13. Описание предмета закупки.

Заказчик вправе прописать иные требования к составу закупочной документации в разработанном им Положении о закупках.

Изменения, которые затрагивают извещение о проведении конкурентной закупки либо закупочную документацию, заказчик в обязательном порядке размещает в ЕИС в течение 3 дней после принятия решения об их размещении.

При внесении изменений в закупочную документацию заказчик обязан продлить сроки для приема заявок на участие таким образом, чтобы до окончания приема заявок оставалось не менее половины установленного срока на прием заявок. Например, при конкурсах и аукционах закупку следует продлить минимум на 8 дней.

В п. 14 ст. 4 223-ФЗ указывается на необходимость обеспечения принципов открытости информации по закупкам. Она размещается в открытом доступе без взимания платы.

Размещение протоколов по закупкам


В п. 12 ст. 4 223-ФЗ подчеркивается, что протоколы, которые были подготовлены в ходе закупки, также нужно разместить в ЕИС. На это заказчику отводится не более 3 дней с даты подписания протокола.

Протоколы размещаются как при закупках у единственного поставщика, так и при конкурентных способах закупки. На основании Постановления Правительства №908 для размещения в ЕИС протокола заказчик может выбрать подходящую форму в системе. Протоколы также подлежат размещению в графической версии.

Протоколы по закупочным мероприятиям должны включать информацию следующего рода: данные об объеме и цене закупки, сроках исполнения контракта, прочие сведения.

На основании письма МЭР №Д28и-1672 от 2016 года заказчик размещает в ЕИС протокол в электронном виде или в виде графической версии только после его подписания.

Какие сведения не размещают в ЕИС

В ЕИС не размещаются сведения о товарах, работах и услугах, которые составляют государственную тайну, а также сведения о закупках, по которым принято решение Правительства по их неразмещению. На основании п. 15 ст. 4 223-ФЗ в информационной системе разрешается не публиковать такую информацию:

  1. О закупках товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. р. Если годовая выручка заказчика более 5 млрд р., то заказчик может не публиковать данные по закупкам дешевле 500 тыс. р.
  2. О закупках по договорам купли-продажи или аренды недвижимости.
  3. О закупках услуг по привлечению во вклады денежных средств.
  4. О закупках услуг по получению кредитов и банковских гарантий.
  5. Об услугах поручительства, депозитариев, открытия и ведения счета, брокерских услугах.

К полномочиям Правительства относят право на определение конкретной закупки, которая не относится к гостайне и не размещается в ЕИС, а также перечни товаров, работ и услуг, сведения о закупках которых допускается не публиковать.

Отчетность заказчика

Согласно п. 19 ст. 4 223-ФЗ, установлена обязанность заказчика по публикации отчетности в ЕИС не позднее 10 числа месяца, который следует за отчетным. Такая отчетность должна включать следующую информацию:

  1. Сведения о количестве и общей стоимости заключенных договоров.
  2. Сведения об общей стоимости договоров, которые не были включены в реестр.
  3. Сведения о договорах, подписанных с единственным поставщиком.

Порядок и форма отчетности определяется Правительством.

Также заказчики должны разместить сведения о годовом объеме закупок у СМП в ЕИС до 1 февраля года, который следует за отчетным.

Таким образом, порядок информационного обеспечения закупочных мероприятий по 223-ФЗ регулируется в статье 4. Заказчик обязан публиковать в открытом доступе Положение о закупках, которого он придерживается в процессе закупок, а также планы закупок, закупочную документацию и отчетность.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

Рейтинг автора
148
Автор статьи
Павел Мясников
Юрист
Написано статей
273

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...



Добавить комментарий

Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81