Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 600-3617
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Информация о каких закупках не включается в состав плана закупок по правилам Федерального закона №223-ФЗ?

Планирование в рамках 223-ФЗ заключается в формировании и публикации в открытом доступе сведений о закупках. План закупок позволяет заинтересованным лицам узнать о потребностях заказчика, ценах на товары, работы и услуги и сроках реализации закупки. В результате у участников рынка закупок возникает возможность планирования своего участия в закупках. Это расширяет потенциальный круг участников и делает закупочную деятельность более эффективной.

План закупок по 223-ФЗ


В обязанности заказчика по 223-ФЗ входит необходимость размещения в ЕИС плана закупок сроком на год (по ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). Правила формирования плана закупки и требования к форме такого плана прописаны в Постановлении Правительства от 2012 года №932. В план включаются сведения о закупке товаров, работ и услуг, в которых испытывает потребность заказчик. План закупки формируется в соответствии с требованиями к форме плана и его содержанию по данному Постановлению.

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Кроме указанного закупочного плана, заказчики размещают в ЕИС план закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на сроки 5-7 лет (по ч. 3 ст. 4 223-ФЗ). При отсутствии потребности в закупках данной продукции в ЕИС размещается пустой план (письмо МЭР от 2016 года №Д28и-2046).

Критерии отнесения товаров, работ и услуг с учетом приоритетных направлений развития науки и техники определяются органами исполнительной власти с учетом перечня критических технологий и требований, утвержденных Постановлением Правительства от 2019 года №773 (по ч. 4, 4.2 ст. 4 223-ФЗ).

В ст. 5.1 223-ФЗ предусмотрено, что в отношении некоторых категорий заказчиков проводят  мониторинг соответствия и оценки соответствия плана закупки требованиям участия в закупках субъектов малого предпринимательства. Такая проверка направлена на проверку соблюдения лимитов участия малого бизнеса в закупках.

Включаемая информация

При разработке плана закупок заказчик может учитывать следующие программы, которые определяют его деятельность. Это:

  1. Производственная программа, которая учитывает все закупки, формирующие затраты на производство и реализацию.
  2. Ремонтная программа.
  3. Инвестиционная программа, включая техническое перевооружение и реконструкцию.
  4. Прочие программы.

План закупок следует разместить до 1 января следующего года. Но заказчик должен учитывать, что он обязан разместить план в течение 10 календарных дней после его утверждения.

При необходимости заказчик вправе корректировать закупочный план. Корректировка может быть вызвана изменениями потребностей в товарах, работах и услугах, в сроках исполнения контракта и пр. Случаи изменения плана закупок и регламент  внесения поправок заказчику следует прописать в Положении о закупках.

Закупочный план может иметь помесячную или поквартальную разбивку. Если товары, работы и услуги закупаются через конкурсы и аукционы, то при внесении изменений нужно учитывать сроки реализации данных закупок.

План закупки товаров, работ и услуг по 223-ФЗ должен содержать следующую информацию:

  1. Сведения о заказчике: его наименование, месторасположение, адрес электронной почты и телефон.
  2. Номер закупки по порядку, который формируется последовательно с начала следующего года.
  3. Предмет договора с указанием ИКЗ (идентификационного кода закупки).
  4. Минимальные требования к объекту закупки, включая их качественные, функциональные, количественные и эксплуатационные характеристики.
  5. Единица измерения закупаемых товаров, работ и услуг по ОКЕИ.
  6. Сведения о количестве товаров, работ и услуг в натуральном исчислении.
  7. Регион поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг по ОКАТО.
  8. Сведения о НМЦК или цене лота.
  9. Планируемая дата начала закупочных мероприятий или период размещения закупочного извещения.
  10. Сроки исполнения договора.
  11. Выбранный заказчиком способ закупки. Такой способ обязательно должен быть предусмотрен в Положении о закупке и регламентирован заказчиком.
  12. Проводится ли данная закупка в электронном формате (да или нет).

Что не включается в форму плана закупок


На основании ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ контракты по результатам закупок подписываются заказчиком в соответствии с планом, за исключением:

  1. Ситуаций, когда информация о закупке не должна включаться в закупочный план или может не указываться в нем.
  2. Случаев, когда потребность в закупке обусловлена аварией, иными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы, для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.
  3. Ситуаций, когда необходимо срочное медицинское вмешательство.
В план закупок не должны включаться закупки, сведения о которых составляют государственную тайну;  по которым принято решение Правительства о невключении их в закупочный план. В этих случаях размещение сведений о таких закупках в план будет считаться нарушением законодательства. Порядок сведений, которые составляют государственную тайну, приведен в ст. 5 Закона РФ от 1993 года №5485-1 «О государственной тайне».

Сведения о закупке не попадают в план при условии, что информация с гостайной включена в извещение о закупках, закупочную документацию или в проект договора.

Закупки, которые не образуют гостайну, но по решению Правительства не могут быть размещены в открытом доступе в ЕИС, определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2012 года №591 «Об утверждении правил подготовки и принятия актов Правительства РФ…».

Другие категории закупок заказчик может не включать в план, но по своему желанию он вправе их отобразить (например, если ему необходимо отобразить некоторые закупки для увеличения доли СМП в плане закупок на год). К числу закупок, сведения о которых указываются в плане по усмотрению заказчика, и при этом такие сведения не являются обязательными, относят закупки малого объема. Это закупки товаров, работ и услуг со стоимостью до 100 тыс. р. Обычно они проводятся в неконкурентном формате у единственного поставщика.

Для некоторых категорий заказчиков к малой закупке относятся те, стоимость которых не превышает 500 тыс. р. Данный лимит применяется при годовой выручке заказчика за отчетный период в размере более 5 млрд р.

Некоторые заказчики не включают в план закупок сведения, которые образуют коммерческую тайну, но такое основание противоречит закону, и заказчик может быть привлечен к ответственности. Важно понимать, что в 223-ФЗ и Правительственных Постановлениях приведен исчерпывающий перечень оснований, что не должно включаться в план закупки, и такой перечень не подлежит расширительной трактовке заказчиком.

Стоит отметить, что если все планируемые закупки заказчиком входят в число тех, которые он размещать не должен, то это не значит, что с заказчика снимают обязанность по публикации плана закупок в ЕИС в установленные сроки. Заказчик обязан опубликовать так называемый нулевой план закупок, который будет содержать прочерки в соответствующих разделах (на основании Письма Минэкономразвития России от 2015 года №ОГ-Д28-7458).

За непубликацию плана закупок по 223-ФЗ заказчику грозит административная ответственность.

Штрафы за нарушение порядка

Ответственность заказчика за неразмещение или нарушение установленных сроков размещения в ЕИС информации о закупках, которая предусмотрена по ФЗ-223, предусмотрена в КоАП.

На основании ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП в случае неразмещения заказчиком сведений о закупках в ЕИС, которые обязательны по законодательству, на него налагается штраф. Величина штрафных санкций для должностных лиц составляет 30-50 тыс.р., для юридических – 100-300 тыс.р.

За нарушение сроков размещения плана закупок на основании ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП должностные лица заказчика так же будут привлечены к ответственности в виде штрафа. Он составляет 2-5 тыс. р. На юридическое лицо может быть наложен штраф в размере 10-30 тыс. р.

Таким образом, в план закупки по 223-ФЗ допускается включать сведения не обо всех товарах, работах и услугах. Между тем перечень исключаемой информации строго ограничен на законодательном уровне. Заказчик может не размещать в плане информацию о закупках товаров, работ и услуг, которые содержат признаки государственной тайны, обусловлены срочным медицинским вмешательством или вызванные чрезвычайной ситуацией. Также в число непубликуемой информации входят закупки малого объема на сумму 100 тыс. р. и менее или до 500 тыс. р. для крупных заказчиков с оборотами более 5 млрд р.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
147
Автор статьи
Павел Мясников
Юрист
Написано статей
269

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...


Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 600-3617