Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в настоящее время является достаточно лояльным нормативным актом, который регулирует большое количество вопросов, связанных с осуществлением закупок теми государственными и муниципальными заказчиками, которые получают не только бюджетное финансирование, но и имеют свои собственные средства, полученные от осуществления коммерческой деятельности. Именно по причине такой лояльности нередко встречаются нарушения, которые были допущены самими заказчиками в ходе осуществления закупочных процедур.
Основные группы нарушений Федерального закона №223-ФЗ
К наиболее частым нарушениям, которые фиксируются контролирующими органами в сфере государственных и муниципальных закупок, относятся:
- нарушение требований относительно выбора той или иной закупочной процедуры;
- нарушение сроков публикации или невыполнение требований о необходимости публикации для той информации, которая в обязательном порядке должна быть размещена в Единой информационной системе в сфере закупок;
- формирование документации о закупках таким образом, что это будет нарушать права потенциальных участников закупочных мероприятий, а также предъявление к участникам закупок таких требований, которые могут быть расценены, как заведомо ограничивающие их возможности на участие;
- нарушение правил и порядка предоставления в Федеральную антимонопольную службу информации о недобросовестных исполнителях по контрактам и договорам либо предоставление ложных сведений;
- неисполнение или неполное исполнение в установленные сроки вынесенных предписаний контролирующих органов по поводу существующих нарушений действующего законодательства в сфере закупок.
За каждое нарушение, входящее в одну из перечисленных выше групп, на самого государственного или муниципального заказчика либо на его должностных лиц, осуществляющих закупочную деятельность, налагаются штрафные санкции.
Нормативная основа формирования наказаний
Нормативной основой для привлечения к ответственности государственных и муниципальных заказчиков за нарушения закупочного законодательства является Кодекс об административных правонарушениях. При этом, если говорить о закупочной деятельности, которую осуществляет заказчик в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Кодекс об административных правонарушениях предусматривает очень большое количество мер ответственности, которые могут быть использованы контролирующими органами.
При определении того, какие именно штрафы придется платить заказчику, следует также обращаться к статьям 19.7.2-1 и 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, которые устанавливают наказания за определенные виды правонарушений в сфере закупок.
Перечень штрафов в соответствии с действующим законодательством
| Нарушение | Статья КоАП, как основание для назначения штрафных санкций | Меры ответственности для должностных лиц | Меры ответственности для юридических лиц |
| Нарушение требований законодательства об использовании обязательной в определенных законом случаях формы электронной закупочной процедуры | Часть 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ | На должностное лицо налагаются санкции в размере от десяти до тридцати тысяч рублей | На организацию-заказчика может быть наложен штраф в размере от ста до трехсот тысяч рублей |
| Нарушение в отношении выбора способа закупки, которое допускается повторно | Часть 2 статьи 7.32.3 КоАП РФ | Должностное лицо может быть наказано штрафом от сорока до пятидесяти тысяч рублей либо быть дисквалифицировано на срок до одного года | За повторное нарушение заказчик не наказывается |
| Нарушение законодательства в части использования требуемой законодательством формы закупочной деятельности | Часть 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ | Должностному лицу грозит штраф в диапазоне от двадцати до тридцати тысяч рублей | На организацию может быть наложен штраф от пятидесяти до ста тысяч рублей |
| Нарушение установленных Федеральным законом №223-ФЗ сроков относительно публикации в Единой информационной системе сведений, которые должны пройти обязательную публикацию | Часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ | Должностное лицо может быть наказано штрафом от двух до трех тысяч рублей | Штраф на организацию-заказчика будет находиться в диапазоне от десяти до тридцати тысяч рублей |
| Отсутствие выполненной публикации обязательных сведений в Единой информационной системе | Часть 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ | Должностному лицу придется заплатить штраф в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей | Организация будет оштрафована на сумму от ста до трехсот тысяч рублей |
| Если заказчик нарушил сроки публикации в Единой информационной системе сведений, на основании которых изменяются его правовые акты | Часть 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ | На должностное лицо будет наложен штраф в диапазоне от пяти до десяти тысяч рублей | Организации придется заплатить от десяти до тридцати тысяч рублей штрафа |
| Если заказчик ненадлежащим образом составил извещение | Часть 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ | Должностное лицо ответит за нарушение уплатой штрафа от двух до трех тысяч рублей | Организация заплатит штраф от пяти до десяти тысяч рублей |
| Если к участникам закупки были предъявлены требования необоснованного типа | Часть 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ | Должностное лицо должно будет заплатить штраф от двух до трех тысяч рублей | Организация заплатит в рамках штрафа от пяти до десяти тысяч рублей |
| Предоставление контролирующим органам сведений, которые не соответствуют действительности, если речь идет о включении контрагента в Реестр недобросовестных поставщиков | Статья 19.7.2-1 | Должностное лицо будет наказано штрафом от десяти до пятнадцати тысяч рублей | Организации придется заплатить от тридцати до пятидесяти тысяч рублей |
| Если организация не исполнила в установленные законом сроки требования контролирующих органов по устранению имеющихся нарушений действующего законодательства | Часть 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ | Должностное лицо заплатит штраф от тридцати до пятидесяти тысяч рублей | Организацию накажут на сумму в диапазоне от трехсот до пятисот тысяч рублей |
Бесплатная консультация: