Постановление Правительства №791 определяет список продукции легкой промышленности, которую госкомпаниям нельзя закупать у иностранных производителей.
Законодательное регулирование
Постановление №791 опирается на ст. 14 закона 44-ФЗ, которая гласит, что в целях обеспечения безопасности государственных структур, а также развития внутреннего рынка ряд товаров, производимых за рубежом, запрещено закупать для нужд госпредприятий.
Помимо товаров легкой промышленности, госзаказчики также не могут закупать за рубежом следующие виды товаров:
- станкоинструментальной промышленности (Постановление №239);
- мебель и обработанная древесина (Постановление №1072);
- программное обеспечение (Постановление № 1236);
- отдельные виды машиностроительной продукции (Постановление №656).
Отдельные ограничения действуют также на любые товары, работы или услуги, закупаемые госзаказчиками для нужд обороны.
На кого распространяются ограничения
Ограничения на закупку товаров легкой промышленности из-за рубежа должны соблюдать:
- государственные заказчики;
- муниципальные предприятия;
- казенные учреждения;
- бюджетные организации федерального, регионального и местного уровней;
- унитарные предприятия;
- муниципальные, федеральные и региональные органы исполнительной власти.
Какие товары входят в запрещенный перечень
Постановление №791 запрещает заказчикам федерального уровня закупать следующие изделия легкой промышленности:
- ткани и полотна;
- готовые трикотажные и текстильные изделия;
- ковры;
- канаты, сети, веревки;
- нетканые полотна;
- технический текстиль;
- кожаные и меховые изделия;
- спецодежда, огнестойкие костюмы;
- верхняя одежда;
- нижнее белье, чулочно-носочные изделия;
- одежда и аксессуары;
- обувь;
- сумки, чемоданы;
- резиновые сапоги, коврики и т. д.
Для муниципальных и региональных заказчиков сделано послабление – они могут заказывать за рубежом нательное белье, одежду (кроме верхней), а также кожаные, меховые изделия, обувь и сумки.
Важно учесть, что запрещены также закупки услуг проката перечисленных изделий у иностранных компаний.
В каких случаях запрет не действует
Закупка продукции легкой промышленности за рубежом возможна только в случае, если необходимые товары не производятся в странах ЕАЭС, куда входят:
- Россия;
- Казахстан;
- Беларусь;
- Киргизия;
- Армения.
Как осуществить закупку товаров из запрещенного перечня
Закупку за рубежом дефицитных товаров, не производящихся в странах ЕАЭС, можно осуществить после получения заключения Минпромторга. Данная процедура регламентирована Приказом Минпромторга № 1776 и включает следующие шаги:
- Госзаказчик осуществляет поиск производителей нужных товаров в России и странах ЕАЭС.
- До 5 числа месяца представитель госзаказчика подает в Минпромторг заявление о выдаче заключения об отсутствии производителей нужного товара в странах ЕАЭС.
- Заявление регистрируется в Департаменте внутренней торговли.
- Проверяется корректность и достоверность указанных сведений.
- До 27 числа текущего месяца принимается решение о выдаче или невыдаче заключения.
- В случае положительного решения заключение подписывается в течение 7 дней и направляется заказчику.
- Заказчик формирует закупочную документацию и прилагает заключение Департамента Минпромторга об отсутствии производителей предмета закупки в странах ЕАЭС.
Заявление заказчика должно содержать номер нужного товара из перечня Приложения к Постановлению №791. К заявлению прилагается справка, содержащая наименование зарубежного аналога нужного товара, его характеристики и методы их определения.
Для принятия решения о выдаче заключения Департамент внутренней торговли Минпромторга формирует комиссию, которая оценивает характеристики требуемого товара и осуществляет самостоятельный поиск нужных производителей на территории РФ. а также проверяет список производителей, продукцию которых заказчик отсеял на стадии поиска.
Вышестоящие инстанции принимают решение о выдаче или невыдаче заключения, позволяющего осуществить иностранную закупку, исходя из соответствия местных товаров целям заказчика и целесообразности закупки конкретного набора товаров для обеспечения конкретных функций заказчика. Приоритетом является полнота реализации основных функций госпредприятий при максимальной поддержке местных производителей.
Бесплатная консультация:
Добрый день! Мой отдел в муниципальном комитете хочет осуществить закупку штор в кабинеты, это можно или запрещено?
Лариса, скорее всего, нельзя, так как в запрещенном списке Постановления 791 есть пункт «изделия текстильные прочие» (13.99), который включает и «полотна тюлевые» и шторы соответственно.
Лариса, чего гадать, сделайте запрос в региональное Министерство торговли, они должны знать.
Здравствуйте! Мы подали заявление о выдаче заключения на отсутствие нужных товаров, и нам пришел отказ с формулировкой «по факту размещенной закупки». Что это значит??
Сергей, это значит, что подавать заявление в Минпромторг нужно ДО публикации извещения о закупке в ЕИС! Также помните о сроках — до 5 числа текущего месяца.