Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 600-3617
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Какие ограничения допуска иностранных товаров были введены Постановлением Правительства №832 и как их применять?

Постановление Правительства №832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было принято в 2016 году. Его сущность состоит в предоставлении отечественным производителям преференций перед импортными при поставке пищевой продукции.


Сущность документа


Государственные и муниципальные заказчики обязаны учитывать постановление Правительства №832, которое ограничивает возможность закупки иностранных продуктов питания. Оно направлено на стимулирование экономики и поддержку отечественных производителей.

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В Постановление регулярно вносятся правки. Последние датированы 25 мая 2019 г. Постановление опирается на нормы ст. 14 44-ФЗ, где установлен национальный режим при проведении закупки.

Допуск к закупкам отдельных пищевых продуктов, в отношении которых устанавливаются ограничения

Постановление содержит конкретный перечень товаров, на которые распространяет свое действие Постановление. В утвержденный перечень товаров, работ и услуг регулярно вносят изменения, последние из них были внесены в июле 2019 года через принятие Постановления Правительства №660.

Сегодня в перечень продуктов, которые подпадают под действие Постановления Правительства №832, включены 23 группы товаров. Государственными учреждениями должны учитываться ограничения при закупках:

  1. Рыбы (свежей, охлажденной, мороженой, приготовленной или консервированной, икры и ее заменителей), подпадающей под коды 10.20.1, 10.20.2.
  2. Ракообразных и моллюсков – 10.20.3.
  3. Соли пищевой (выварочной или йодированной) – 10.84.30.120, 10.84.30.130.
  4. Говядины и телятины парной, остывшей или охлажденной – 10.11.11.110, 10.11.11.120.
  5. Свинины парной, охлажденной, остывшей – 10.11.12.
  6. Субпродуктов КРС – 10.11.20.110.
  7. Мяса КРС замороженного, в том числе для детского питания – 10.11.31.
  8. Замороженной свинины – 10.11.32.
  9. Курицы – 10.12.1.
  10. Птичьих субпродуктов – 10.12.40.120.
  11. Молока и сливок – 10.51.2.
  12. Сливочного масла – 10.51.30.100.
  13. Масляных паст – 10.51.30.200.
  14. Сыра и творога – 10.51.4.
  15. Молока и сливок сгущенных с сахаром – 10.51.51.
  16. Риса шелушеного – 10.61.11.000.
  17. Сахара белого и рафинированного – 10.81.12, 10.81.13.
  18. Вин ликерных, игристых, фруктовых – 11.02.11.110, 11.02.12.120, 11.03.10.110.

Попадающие в список продукты питания дополнительно сопровождают коды по ОК 034-2014. Благодаря им, исключаются неоднозначные трактовки при идентификации продукта.

Заказчикам не стоит объединять в один закупочный лот продукцию из перечня и ту, которая в него не вошла. Но законодательно такой запрет не установлен, на что указывает Минэкономразвития в письме от 2017 года №Д28и-150, а также антимонопольная служба.

Порядок применения Постановления заказчиками


Порядок применения Постановления следующий: государственные учреждения обязаны отклонять заявки с импортными товарами, если при проведении процедуры поступило два и более предложений, отвечающие таким условиям:

  1. Предлагаются отечественные товары и продукция производства ЕАЭС.
  2. Заявки не включают предложения о поставке пищевой продукции одного производителя.

Например, на участие в электронном аукционе поступило три заявки, в первой указаны продукты питания иностранного производства, во второй и третьей – российские производители. В данном случае заказчик может отклонить предложение от иностранного производителя после того, как убедится, что предлагается к поставке российская продукция разного производства (например, молоко от разных молочных комбинатов).

В ситуации, когда на участие в закупке были поданы только заявки, которые не удовлетворяют условиям, то все они допускаются до участия в торгах и не отклоняются.

В процессе исполнения государственного контракта, который подписан по результатам закупки продуктов питания, подпадающих под действие рассматриваемого Постановления, не допускается заменять первоначально предложенный товар на аналоги иного производства. На указанное требование указано в п. 4 Постановления №832.

Ограничение допуска иностранной продукции к закупкам по нормам Постановления №832 в обязательном порядке прописывается в технической документации в ЕИС.

Если пищевые продукты перечислены в правительственном перечне, то заказчик обязан применять установленные ограничения. Но в некоторых ситуациях действие ограничительных мер не применяется. В их числе следующие:

  1. Участники закупки предлагают поставить пищевую продукцию, произведенную на территории ЕАЭС. Такая продукция приравнивается по статусу к российской, и доступ для нее ничем не ограничивается. В ЕАЭС входят такие страны, как Киргизия, Беларусь, Армения, Казахстан.
  2. Закупка осуществляется учреждением, которое работает на территории иностранного государства, и товар нужно закупать для обеспечения текущей деятельности.
  3. Закупка происходит у единственного поставщика неконкурентным способом.
  4. Закупка происходит в закрытом формате.

В остальных случаях ограничения на закупку вводятся в обязательном порядке. Если эти требования не были учтены в процессе закупочной деятельности, то к заказчику в обязательном порядке применяют меры административного наказания в виде штрафа.

Отклонение или допуск продукции

Ситуации, при которых заказчик должен отклонить заявки на участие или допустить их, проще всего рассмотреть на конкретных примерах.

Пример №1. На участие в конкурсе были поданы три заявки. Заявка №1 – с продуктами российского производства, заявка №2 – с продукцией производства Украины, заявка №3 – с продукцией производства ЕС. В этом случае до закупки нужно допустить все три заявки, так как не было соблюдено требование о том, что не менее двух заявок должно быть с российскими товарами.

Пример №2. На участие в аукционе поступило три заявки. Заявка №1 – с продуктами российского производства, заявка №2 – украинского, заявка №3 – белорусского. В этом случае заявка с товарами украинского производства может быть отклонена, так как белорусские товары по статусу приравниваются к российским.

Пример №3. На участие в электронном аукционе поступило три заявки. В первой части заявки участники указали такие сведения:

  1. Заявка №1 – «Страна производства – Россия».
  2. Заявка №2 – «Страна производства – ЕС».
  3. Заявка №3 – «Страна производства – Россия, Тульский молочный комбинат».
В этом случае заказчик не вправе отказать в участии в торгах ни одному участнику, так как неясно, принадлежат ли российские товары к одному производителю (в первой части заявок не указывают производителя).

По результатам рассмотрения второй части заявок заявку с иностранным производителем могут отклонить.

Особенности участия поставщика

При участии поставщика в закупках по нормам Постановления №832 ему необходимо дополнительно указать страну происхождения продукции. В этом состоит особенность проведения закупки по данному Постановлению.

Обязательно прописывается и наименование производителя товара российского производства, чтобы определить участников с одинаковыми товарами. Страна происхождения продукции прописывается в декларативном порядке. При указании страны происхождения товара нужно учитывать порядок, который был утвержден в ОКСМ.

Таким образом, при подготовке и проведении закупки заказчикам обязательно нужно проверить, подпадает ли данный товар под Постановление Правительства №832, и при необходимости ввести ограничения для иностранных товаров.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
219
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
533

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 600-3617