В целях поддержки российских производителей радиоэлектроники, а также для недопущения зависимости госзаказчиков от зарубежных производителей закупки некоторых видов радиоэлектроники у иностранных компаний были ограничены Постановлением Правительства №968.
Регулирование закупок радиоэлектронной продукции
Указанное выше Постановление утратило силу 1 сентября 2019 года, и вступило в силу Постановление №878, которое также устанавливает перечень радиоэлектротоваров, закупки которых за рубежом ограничены, и случаи, когда ограничения не действуют.
В настоящее время для муниципальных и государственных заказчиков ограничены закупки у зарубежных компаний следующих видов товаров:
- компьютерное, электронное и оптическое оборудование;
- электрогенераторы, трансформаторы и измерительные приборы;
- элементы питания;
- кабели и арматура;
- контакторы, пусковые устройства, реле;
- предохранители коммутационные;
- осветительное оборудование;
- оборудование, аппаратура и ее части, предназначенные для изготовления полупроводниковых изделий, транзисторов и т. д.
Данный перечень с указанием кодов товаров по ОКПД 2 приведен в Постановлении №878.
Постановление также устанавливает порядок ведения единого реестра радиоэлектронных изделий и приборов, производимых на территории РФ, согласно которому, все вновь произведенные электро- и радиотовары должны быть сертифицированы и утверждены Минпромторгом.
Порядок закупок некоторых видов радиоэлектроники
Закупка радиоэлектроники из вышеприведенного перечня для государственных или муниципальных нужд осуществляется следующим образом:
- Заказчик публикует план закупок в ЕИС, указывая на наличие товаров из перечня.
- Принимаются заявки на участие в закупках.
- Если подано хотя бы 2 заявки от российских участников, все последующие заявки, содержащие предложение радиоэлектроники зарубежных компаний, отклоняются автоматически.
- Проводится отборочная процедура, и заключается контракт с победителем.
Важно учесть, что в одной закупке заказчик не может указывать предметом товары, входящие в перечень Постановления №878, и не входящие в него, согласно п. 7 Постановления.
Заявки от российских участников должны удовлетворять следующим условиям:
- предлагать товары, включенные в реестр радиоэлектроники, формируемый Минпромторгом;
- соответствовать требованиям закупочной документации;
- не содержать предложения о поставке одной и той же продукции одной фирмы.
Последнее условие подразумевает, что две заявки от российских участников не должны фактически быть от одного и того же производителя.
Формально иностранным производителям разрешено подавать заявки, но принимаются они только при отсутствии заявок от двух и более российских участников.
Признание радиоэлектроники, изготовленной в России
Чтобы доказать преимущественное право на поставку радиоэлектроники для госзаказчиков, производитель должен доказать, что его товар произведен на территории РФ, что подтверждается наличием сертификата СТ-1.
Получение сертификата СТ-1 происходит в следующем порядке:
- Участник закупки подает заявление на получение сертификата в местную торгово-промышленную палату.
- Заявление рассматривается в течение 5 дней.
- Проводится экспертиза товара.
- Оформляется и выдается сертификат.
Выданный сертификат дает право участвовать в закупках радиоэлектронной продукции без ограничений. Сертификат может выдаваться как на конкретный товар, так и на линейку товаров, производимых на одном производственном комплексе.
Допуск радиоэлектронной продукции из-за рубежа
Радиоэлектроника может закупаться госзаказчиками у зарубежных фирм, если необходимая госкомпании продукция отсутствует в реестре, составляемом Минпромторгом, а также при проведении закупок для целей программ приграничного сотрудничества «Карелия», «Коларктик» и других – полный список приведен в части «в» п. 10 Постановления 878.
Закупка товаров у иностранных фирм происходит в следующем порядке:
- Составляются детальные характеристики требуемой продукции.
- Производится поиск продукции в реестре.
- Подготавливается обоснование невозможности закупки товара на территории РФ.
- Производится поиск аналогичной продукции, удовлетворяющей требованиям закупки, в странах ЕАЭС.
- При отсутствии производителей нужной продукции в странах ЕАЭС производится закупка у произвольных иностранных производителей.
В обосновании необходимо указать причину, по которой нужно произвести закупку у иностранного производителя – такой причиной может быть отсутствие предложений от российских компаний или несоответствие российских товаров данной категории требуемым заказчику характеристикам. Далее нужно указать, какие конкретно характеристики не соответствуют заявленным требованиям, и почему российский аналог не подходит для целей закупки.
Также в обосновании указывается класс (назначение) требуемого товара, например, трансформаторы. Обоснование подписывается уполномоченным лицом заказчика, несущем служебную ответственность за недостоверные или неточные сведения.
Чаще всего ФАС приостанавливает закупку иностранной радиоэлектроники при поступлении жалоб от российских производителей или при наличии фактов, свидетельствующих о монопольном сговоре.
Бесплатная консультация:
Добрый вечер! Я не поняла, допуск иностранных товаров ограничен или нет, если зарубежные заявки прекращают принимать только после двух поданных от производителей в РФ?
Алена, именно, что ограничен, то есть иностранные производители могут участвовать, если вовремя подают заявку — до того, как подали две фирмы из РФ.
Алена, проблема в том, что на практике в такой закупке отдают преимущество российским фирмам, иначе придется долго обосновывать невозможность иностранной закупки))
Здравствуйте! Я работаю на заводе по производству полупроводников, заказали экспертизу, что товар производится в России, обещали прислать комиссию и тянут месяц, срок закупки по плану подходит, что делать?
Игорь, возможно, проверочная комиссия вступила в сговор с иностранным или другим производителем, поэтому я вам рекомендую писать жалобу в ФАС.