Что такое аукционный перечень по федеральному закону 44-ФЗ? Каким образом перечень влияет на процесс закупки?

Аукционный перечень представляет собой определенный список товаров, работ и услуг, которые не могут закупаться через любую закупочную процедуру, кроме аукциона. В настоящий момент требование о закупке товаров, работ и услуг из аукционного перечня было конкретизировано – такой аукцион должен быть проведен исключительно в электронной форме.

Правовое регулирование

Обязанность заказчика провести торги в формате электронного аукциона в отношении определенных товаров, работ и услуг регламентирована в ст. 59 44-ФЗ. Данный список товаров, или аукционный перечень, официально получил название Распоряжение Правительства РФ от 2016 года №471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)». В аукционный перечень регулярно вносят правки: какие-то позиции добавляют, другие – исключают. Последние изменения в данный документ были внесены в июне 2019 года.

Так, изменения были внесены в позицию 26 «Оборудование компьютерное, электронное и оптическое», позицию 32.5 «Инструменты и оборудование медицинские».

Стоит отметить, что перечень товаров, представленный в Распоряжении №471-р, является обязательным для применения по всей России. Но локальные перечни закупаемой продукции могут быть дополнительно установлены на уровне регионов.

Предыдущий документ, который содержал аукционный перечень, утратил силу по причине замене кодов по классификатору ОКПД-2.

По какому принципу позиции включают в перечень

В настоящий момент аукционный перечень включает 63 позиции. Продукция, работы и услуги включаются в перечень аукционных закупок в следующих случаях:

1. Определение победителя аукциона имеет стоимостную и количественную оценку.
2. У заказчиков есть возможность сформулировать предельно точное описание объекта торгов.

Перечень объектов закупки по 44-ФЗ включен в перечень в соответствии с кодами по ОКПД-2. Это облегчает заказчику поиск нужных позиций из перечня.

Закупка товаров, работ, услуг из аукционного перечня иными способами

Закупки в форме аукциона не всегда обязательно проводить в формате аукциона. Их также можно провести в форме электронного запроса котировок или предложений.

Заказчик может подписать контракт с единственным поставщиком, если это отвечает нормам ст. 93 44-ФЗ (например, если цена государственного контракта с июля 2019 года не превышает 300 тыс. р.).

Запрос котировок проводится в случае, если НМЦК составляет менее 500 тыс. р., а объем проведенных закупок через запрос котировок составляет не более 10% от СГОЗ или 100 млн р. Запрос котировок также может проводиться независимо от НМЦК на территории иностранного государства или при оказании медицинской помощи (по ст. 75, 76 44-ФЗ).

Запрос предложений проводится в случаях, которые строго ограничены законодательно (по ст. 83 44-ФЗ):

1. Если необходимо закупить товары, работы и услуги по ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ.
2. Если необходимо закупить продукцию по неисполненной части расторгнутого с недобросовестным заказчиком контракта.

Нужно обратить внимание, что исключением из аукционного перечня является возможность проведения двухэтапного конкурса или конкурса с ограниченным участием. Например, в аукционный перечень включена пищевая продукция (по ОКПД-2 это код «10»). Но по Постановлению Правительства №99 (п. 6 Приложения 2) в отношении данной продукции можно провести конкурс с ограниченным участием, если пищевые продукты закупаются для образовательных учреждений при НМЦК более 500 тыс. р.

Также ограничения по закупкам в формате электронного аукциона не действуют при приобретении:

1. Пищевых продуктов и напитков, которые закупаются для учреждений, занимающихся образованием и отдыхом детей, организацией отдыха, для медучреждений.
2. Детской одежды.
3. При проведении работ по строительству, реконструкции, капремонту особо опасных и технически сложных объектов, а также дорожных учреждений, которые входят в состав автодорог. Хотя строительные работы и являются составной частью аукционного перечня, но заказчик может провести открытый конкурс и конкурс с ограниченным участием в зависимости от НМЦК контракта.
4. Услуг по обмену жилой недвижимости.
5. Сувениров и подарочных бюллетеней для голосования.
6. Услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий.

Услуги и работы из аукционного перечня

В перечне услуг в аукционном перечне представлены:

1. Услуги по добыче полезных ископаемых (09).
2. Услуги лесоводства, рыболовства, сельского хозяйства (01-03).
3. Ремонтные и монтажные услуги в части машин и оборудования (33).
4. Услуги по подаче охлажденного воздуха и воды (35.30.2).
5. Услуги по очистке воды и водоснабжению (36).
6. Водоотведение (37).
7. Сбор и обработка отходов, их утилизация (38).
8. Работы по возведению зданий (41.2).
9. Строительные работы (42).
10. Специализированные строительные работы (43).
11. Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей (45, 46, 47).
12. Сухопутный, трубопроводный, водный транспорт и прочие транспортные услуги (49, 50, 52.2)
13. Почтовая связь и услуги курьера (53).
14. Общепит (56).
15. Организация временного проживания (55).
16. Издательские услуги (58).
17. Телекоммуникационные услуги (61).
18. Финансовые услуги и посреднические услуги (64, 66).
19. Услуги по операциям с недвижимостью (кроме 68.31.16).
20. Турагентства (79.11).
21. Клининг (81.21.10-81.22.13).
22. Дезинфекция (81.29.11).
23. Упаковка (82.92).
24. Ремонт компьютеров, бытовых товаров, предметов личного обихода (95).
25. Персональные услуги (96).

Товары из аукционного перечня

В перечень товаров, которые представлены в Распоряжении Правительства №471-р, входят:

1. Сельскохозяйственная продукция (01).
2. Охотничья продукция (01).
3. Продукция лесоводства, лесозаготовки (02).
4. Рыба и продукция рыболовства (03).
5. Уголь (05).
6. Нефть и газ (06).
7. Руда (07).
8. Продукция горнодобывающая (08).
9. Пищевые продукты и напитки (10, 11).
10. Табак (12).
11. Текстиль и одежда (13, 14).
12. Кожа, древесина, бумага (15, 16, 17).
13. Продукция коксовых печей (19.1).
14. Нефтепродукты, уголь и антрацит (19.2, 19.30.11).
15. Химвещества (20).
16. Лекарства и медицинские материалы (21).
17. Резиновые и пластмассовые изделия (22).
18. Минеральные продукты (23).
19. Металлы (24).
20. Металлические изделия (25).
21. Компьютерное оборудование (26).
22. Электрическое оборудование (27).
23. Машины и оборудование, не включенное в прочие группировки (28).
24. Автотранспорт, прицепы и полуприцепы (29).
25. Транспортные средства и оборудование (30).
26. Медицинские инструменты и оборудование (32.5).
27. Готовые изделия, не содержащиеся в прочих группировках (32.9).
28. Вода и лед (35.3.2, 36).

Таким образом, в аукционный перечень входят товары, работы и услуги, которые заказчики обязаны закупать через электронный аукцион. Он утвержден Распоряжением Правительства от 2016 года №471-р. За нарушение правила о выборе способа закупки заказчику грозит административное наказание в виде штрафа.

Рейтинг автора

377

Автор статьи

Наталья Чернова

Юрист

Написано статей

574

Задать вопрос

Вверх

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84