Согласно положениям ст. 34 закона 44-ФЗ, цена госконтракта является постоянной на весь его срок, но в ч. 1 ст. 95 предусмотрены случаи, когда необходимо заключать дополнительное соглашение об изменении цены.
Когда заключается соглашение об изменении цены
Дополнительное соглашение об изменении цены заключается:
- если снижение цены произошло по договоренности сторон без изменения объема закупки (при наличии соответствующих пунктов в извещении о закупке);
- при пропорциональном изменении цены и объема товаров (работ или услуг), поставляемых по условиям контракта, не более, чем на 10%;
- если контракт невозможно исполнить на прежних условиях, и его цена превышает лимиты, определенные Правительством РФ;
- при изменении государственных тарифов на товары, работы или услуги, если они при этом являются объектами закупки;
- при ограничении или уменьшении федерального финансирования местных заказчиков;
- по соглашению с единственным поставщиком.
Решение об изменении цены контракта из-за невозможности исполнить контракт на прежних условиях принимается исполнительной властью местного, регионального или федерального уровней – в зависимости от уровня заказчика. Примером изменения цены из-за регулирования тарифов является рост цен по контрактам на поставку коммунальных ресурсов.
Важно учесть, что изменение цены возможно только по соглашению сторон – если одна из сторон против, то изменять цену контракта можно только путем обращения в арбитражный суд. Изменение цены контракта при его заключении с единственным поставщиком должно иметь тщательное обоснование, чтобы исключить обвинения в коррупционном сговоре.
Порядок действий
Изменение цены госконтракта через дополнительное соглашение включает следующие шаги:
- Согласование условий изменения цены.
- Проверка условий на соответствие законодательству и актам заказчика.
- Составление дополнительного соглашения.
- Подписание документа и вступление изменений в силу.
- Выдача новых платежных поручений в бухгалтерии заказчика (при необходимости).
Условия и процент изменения цены госконтракта обсуждается сторонами с учетом внутренних положений заказчика и методик, разработанных Постановлением Правительства №1090. Чтобы избежать нарушения закупочного законодательства и привлечения к ответственности за незаконное изменение цены госконтракта (особенно при ее увеличении), проект дополнительного соглашения проверяется контрактной службой заказчика. При необходимости уточнения формулировок обоснований контрактная служба заказчика вправе направлять запросы в местные органы ФАС и юридический департамент властей соответствующего уровня.
С момента подписания документа госконтракт следует читать в редакции, установленной дополнительным соглашением. Если исполнение контракта разбито на несколько этапов, то вносятся корректировки также во все сопутствующие акты, регулирующие перечисление авансов и промежуточных выплат, а также в уже выданные платежные поручения.
По новым правилам с сентября 2019 года публикации в ЕИС об изменениях условий госконтракта не требуется.
Могут применяться несколько дополнительных соглашений об изменении цены, и относительно одних и тех же пунктов контракта юридическую силу имеет редакция, приведенная в последнем подписанном дополнительном соглашении.
Содержание и образец
В дополнительном соглашении об изменении цены нужно указать следующую информацию:
- реквизиты и контактные данные сторон;
- номер контракта, дата заключения и код закупки;
- список вносимых изменений с указанием номеров разделов и пунктов;
- обоснование изменения цены;
- дата вступления изменений в силу;
- ответственность сторон и переходные положения;
- дата и подписи сторон.
Для списка изменений нужно обязательно указать старую и новую цены в рублях и правила расчета новой цены. Изменения вносятся следующим образом: приводится номер раздела и пункта договора, после чего пишется «отменить» или «читать так», приводя далее новую редакцию пункта. Если введены новые пункты, то пишется «Раздел 1 дополнить пунктами», далее следует их перечисление.
При обосновании изменяемой цены нужно привести соответствующие пункты закона 44-ФЗ и Положения о закупках заказчика, где предусматривается внесение изменений. При необходимости обоснования подтверждаются документами.
Обоснование изменения цены, если контракт нельзя исполнить на прежних условиях, должно включать в себя:
- список изменившихся условий рынка;
- причины, по которым цена не может быть оставлена на прежнем уровне (с примерами расчетов);
- прогноз исполнения условий контракта при измененной цене.
Например, если цена госконтракта на поставку товаров увеличена в связи с тем, что подорожало сырье, используемое при изготовлении данного товара, нужно привести обоснование невозможности закупки данного сырья по прежней цене у других поставщиков.
Если изменение связано с регулируемыми государством тарифами, то нужно указать номера и даты принятия соответствующих постановлений, а также объем указанных товаров, работ или услуг, поставляемых по условиям данного контракта, цена которых изменилась, с указанием изменения за единицу объема товара, работы или услуги.
Если цена контракта изменена при наличии соответствующего решения властей, то приводится номер локального акта об изменении цены.
Бесплатная консультация:
Добрый день! Я поставляю оборудование для МУПа, мне заказчик направил уведомление о снижении цены из-за уменьшения федеральной субсидии, это вообще законно? Я уже материал закупил.
Сергей, это законно, но только по добровольному соглашению сторон, то есть при вашем согласии, иначе — только через суд.
Сергей, цену действительно могут снизить, если федеральное финансирование урезали, но для этого заказчик должен предоставить вам копию соответствующего распоряжения Правительства РФ.
Здравствуйте! Я работаю у исполнителя муниципального контракта, как лучше обосновать для заказчика предложение об увеличении цены, если одновременно выросли тарифы на энергоносители и на сырье?
Алена, вы не можете аргументировать изменение цены только ростом цен на энергоносители, за исключением случая, если вы эти носители поставляете заказчику.
Алена, подробно опишите с расчетами, что при производстве товара с прежним финансированием средств не хватит, даже если сменить поставщика, приведите выполненный поиск (исследование рынка).