Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 938-87-49
Санкт-Петербург
+7 (812) 425-68-37

Что такое каталог товаров, работ и услуг в сфере государственных закупок? Цели его использования

Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) представляет собой определенный перечень товаров, работ и услуг, которые закупают заказчики для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Каталог появился в ЕИС с сентября 2017 года.

Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.

Что такое каталог товаров, работ и услуг и цели его создания

На основании ст. 23 44-ФЗ в процессе формирования наименования объекта закупки заказчики должны опираться на размещенный в ЕИС каталог товаров, работ и услуг. Это является обязательным требованием для всех заказчиков, планирующих новую закупку.

Указанная подсистема разработана в ЕИС в целях стандартизации и систематизации всех закупаемых заказчиками товаров, работ и услуг. Каталог направлен на то, чтобы добиться единообразия при указании объекта закупки всеми заказчиками по 44-ФЗ в плане-графике, извещении и государственном контракте. Исключение составляют закупки, которые составляют гостайну: они не подлежат стандартизации.

Целевое предназначение каталога состоит в приведении наименования объекта закупки к единому стандарту и нормировании закупочной деятельности. Практическая ценность такого подхода состоит в том, что он позволяет избежать использования при закупках повышенных необоснованных потребительских свойств товаров, работ и услуг. В результате повышается эффективность функционирования контрактной системы.

Введение такого систематизированного перечня может упростить процесс регулирования сферы государственных закупок и способствует улучшению при реализации контрольных функций из-за фактора сопоставимых цен. Поставщикам единообразие также упрощает работу: им проще будет  искать лоты в ЕИС.

За основу формирования каталога товаров, работ и услуг был взят классификатор ОКПД-2. В процессе работы с каталогом заказчику следует учитывать положения Постановления Правительства №145 от 2017 года и Постановления Правительства №1217 от 2017 года.

В ч. 3 ст. 23 44-ФЗ подчеркивается, что на основании сведений из каталога заказчик формирует идентификационный код закупки (ИКЗ). В ч. 6 ст. 23 указано, что правила ведения каталога определяются Правительством. В Постановлении №145 от 2017 года Правительство закрепило в качестве ответственного за формирование каталога Минфин.

Где найти и как пользоваться


Каталог товаров, работ и услуг размещается в открытом доступе в ЕИС. Для поиска каталога в онлайн-режиме нужно в разделе «Документы» ввести в поисковой строке «КТРУ».

Ознакомиться с представленными в каталоге товарами, работами и услугами можно здесь.

В настоящее время в каталоге самой многочисленной является группа с медицинскими изделиями: здесь содержится более 15 тыс. единиц. Также здесь можно найти официальные наименования объекта закупок из следующих категорий: лекарственные средства, бумага и канцелярские товары, пищевые продукты, одежда и обувь, радиоэлектронная промышленность, детское питание, транспортные услуги, посуда, бытовая химия и пр. Каталог регулярно пополняется и в нем могут появляться более 1000 позиций ежемесячно.

Заказчики могут использовать данные из каталога после внесения их в ЕИС, но после истечения 30 дней с даты размещения позиции в перечне они становятся обязательными для применения. Сведения из перечня необходимо использовать при подготовке закупки, ее планировании и непосредственно в процессе заказа.

В карточке каждого товара в каталоге содержатся следующие сведения:

  1. Код позиции.
  2. Уникальный цифровой шифр по ОКПД-2.
  3. Наименование товара, работы и услуги.
  4. Единица измерения.
  5. Описание объекта закупки.
  6. Справочные сведения.

Напротив каждой позиции установлена дата начала обязательного применения указанного наименования и дата окончания (большая часть наименований должна применяться бессрочно).

Стандартизации подлежат:

  1. Наименование объекта заказа.
  2. Единица измерения.
  3. Объем товаров, работ и услуг.
  4. Техническое описание (функциональные, качественные, эксплуатационные, технические, потребительские свойства объекта закупки).

Обязательное применение перечня товаров, работ и услуг для закупок предусмотрено в следующих документах:

  • план-график;
  • извещение о заказе;
  • государственный контракт;
  • закупочная документация;
  • реестр госконтрактов;
  • приглашение к участию в закрытых закупках;
  • формирование ИКЗ;
  • описание объекта заказа.

Ранее перечень применялся в плане закупок и отчете об исполнении контракта, которые были отменены. Таким образом, когда заказчики формируют, например, извещение о закупке, то в графе с объектом они указывают товары, работы и услуги строго в соответствии с каталогом. Аналогично прописывается информация и в государственном контракте. Это позволяет добиться того, что во всех официальных документах по закупке товары, работы и услуги будут именоваться одинаково.

Как заказчикам пользоваться КТРУ

При использовании каталога заказчику нужно найти подходящую позицию в нужном разделе или использовать поиск. Поиск по каталогу товаров, работ и услуг можно вести по наименованию, коду по ОКПД-2 либо по иным характеристикам.

Например, заказчику нужно закупить фасоль. Данный объект закупки представлен в справочнике. Код 01.11.71.110-00000004. Код по ОКПД-2 – 01.11.71.110. При указании объекта закупки заказчик должен использовать наименование из каталога: «Фасоль продовольственная», а единица измерения будет – килограмм. Также заказчику обязательно указать на дополнительную характеристику объекта закупки: фасоль белая; фасоль цветная однотонная; фасоль пестрая.

Когда в закупках предусмотрено несколько лотов, и по одному из них есть соответствующая позиция в КТРУ, а в другом – ее нет, то заказчик использует сведения из каталога там, где это применимо.

По общим правилам в обязанности заказчиков входит использование характеристик продукции, которая содержится в каталоге на 2020 год, при описании объекта закупки в плане-графике. При необходимости заказчик может прописать здесь прочую информацию и дополнительные характеристики товаров. Но такие дополнительные характеристики ему нужно обосновать. Отсутствие такого обоснования рассматривается контролирующими инстанциями, как нарушение. Например, к такому выводу пришла Омское УФАС (решение 03.10.1/334-2018 от 2018 года).

Форма и содержание обоснования дополнительных требований законодательно нигде не закрепляется. Но практика рассмотрения жалоб в ФАС указывает на то, что формальные обоснования в данном случае будут нарушением, например, такие, как «наличие дополнительных требований позволяет заказчику предельно удовлетворить свои потребности», или заказчик сослался на государственный стандарт, но его реквизиты не привел. В решении Челябинского ФАС такое обоснование объекта, как «забота о пациентах» признано нарушением норм законодательства (решение от октября 2018 года по делу №641-ж/2018).

Ответственность за неправильное использование каталога


За неправильное использование обязательного для применения каталога товаров, работ и услуг заказчику грозит административная ответственность.

Административная ответственность наступает по нормам ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Указанная правовая норма предусматривает штраф в размере 3000 р.

Таким образом, КТРУ в госзакупках – это каталог товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд. Это систематизированный перечень, сформированный на основе ОКПД-2. При его использовании заказчикам надо придерживаться Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 2017 года №145.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

Рейтинг автора
311
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
571

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...



Добавить комментарий

Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81