Котировочная документация – это перечень обязательных документов, где прописываются особенности и правила проведения государственной закупки в форме электронного запроса котировок.
Что такое котировочная заявка
Запрос котировок – это закупочная процедура, которая проводится в электронной форме в упрощенном формате. Ее преимуществом является то, что заказчик может оперативно выбрать поставщика нужных товаров и услуг. Запрос котировок допускается проводить при цене закупки в пределах 500 тыс. р. и при соблюдении лимита: закупки через запрос котировок не должны превышать 10% от СГОЗ или 100 млн р. в совокупности.
Для поставщиков тоже есть определенные плюсы от участия в запросе котировок: в данном случае легко подготовить заявку на участие, а заказчик вправе не устанавливать требование о внесении обеспечения участия. Хотя по нормам ст. 96 44-ФЗ заказчик вправе запросить обеспечение, но обычно в запросах котировок оно не требуется. Единственным критерием для определения победителя при электронном запросе котировок выступает цена.
Котировочная заявка – это документ, который передает участник закупки, чтобы предоставить заказчику свое предложение по реализации контракта в части цены, выразить согласие на реализацию контракта на заданных условиях и задекларировать свое соответствие требованиям заказчика к поставщикам.
В запросе котировок участник делает свое предложение по цене на свое усмотрение, но в отличие от аукциона он не может уходить в минус и бороться за получение контракта.
Форма подачи заявки и правила ее подготовки
Начиная с 2018 года, запросы котировок проводятся в бумажном и электронном виде. Стандартная версия закупки предполагает подачу заявок на участие в запечатанном бумажном конверте, который не позволяет прочесть содержимое до даты его вскрытия. В электронной форме на ЭТП заявки имеют только электронный формат и подписываются ЭЦП.
Начиная с 2019 года, приоритетной формой проведения торгов является электронная, а бумажные закупки должны применяться заказчиками в исключительных случаях. Между тем запрос котировок в бумажной форме не запрещен и может проводиться.
При формировании и подаче заявки на участие в запросе котировок стоит учитывать следующие нюансы:
- Перед тем как подавать ценовое предложение, нужно тщательно все взвесить и оценить потенциальные риски при реализации потенциального контракта. Если установить очень низкую цену, есть риски потерпеть убытки, а отказ от реализации контракта по предложенной в заявке цене грозит участнику попаданием в РНП. Изменить и отозвать заявку участник не вправе: это допускается, только если заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке.
- Если несколькими участниками была предложена низкая цена, то победителем признается тот, чья заявка поступит раньше. В связи с этим стоит постараться подать заявку в максимально сжатые сроки.
Сроки подачи
Сведения о закупке и проекте контракта размещаются как минимум за 7 дней до окончания сроков подачи окончательных заявок на участие. Указанный срок допускается сократить до 4 дней в следующих случаях:
- Если сумма закупки находится в пределах 250 тыс. р.
- Если закупаются продукты питания, ГСМ и лекарства из перечня жизненно необходимых.
Сроки подачи заявок на участие в электронном запросе котировок составляют 5 рабочих дней. Заказчик вправе вносить изменения в закупочные положения, но минимум за 2 дня до завершения сроков приема заявок.
В случае подачи единственной заявки на участие в закупке контракт подписывают с единственным поставщиком. При отклонении закупочной комиссией заказчика всех заявок срок приема заявок на участие продлевают на 4 рабочих дня. Сведения об этом заказчик передает в ЕИС в течение рабочего дня. Даже если в результате продления сроков новых заявок таки и не поступило, то заказчик вправе выбрать другой способ закупки.
Отмена запроса котировок допускается не позднее, чем за 2 дня до истечения сроков подачи заявок.
Требования к содержанию
В рамках котировочной заявки участнику закупки следует передать следующие сведения:
- Информация об участнике закупки по 44-ФЗ: для юрлица – наименование компании, ее адрес, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физлица – ФИО, адрес проживания, реквизиты в банке.
- ИНН учредителей и членов исполнительного органа, участника запроса котировок.
- Декларация о принадлежности участника к СМП и СОНКО.
- Сведения о согласии участника исполнить условия по госконтракту, наименование и характеристики товара, который предполагается к поставке.
- Цена контракта.
Разницы между содержанием котировочной заявки в бумажной форме и в электронном формате нет. Но при электронном запросе котировок участник декларирует некоторые сведения посредством функционала ЭТП. Это данные о принадлежности участника к СМП и СОНКО, о получении преимуществ УФСИН и обществами инвалидов, о соответствии компании единым требованиям.
При оформлении заявки участнику следует обратить внимание на следующие нюансы:
- Внимательно заполнить поле с наименованием и реквизитами заказчика (полностью, без сокращений).
- Организационно-правовая форма прописывается без сокращений: Общество с ограниченной ответственностью.
- Указываются ИНН учредителей, а также руководителя.
- Некоторые заказчики просят рассчитать процент снижения цены, желательно предоставить эту информацию.
- Цена контракта прописывается в буквенном и числовом форматах одновременно.
- Юридический адрес должен соответствовать сведениям из ЕГРЮЛ.
- Если дополнительные документы не прилагаются, то в соответствующем поле делается отметка «0».
Способы передачи
Бумажную версию запроса котировок участник закупки может передать одним из следующих способов:
- Отправить заказным письмом. Данный способ стоит применять с большой осторожностью, так как можно опоздать с подачей заявки.
- Передать лично.
- Воспользоваться услугами курьерской службы или доверенного лица.
При подаче запроса котировок в электронном формате достаточно своевременно передать заявку на ЭТП.
Основания для отклонения заявки
В назначенный день заказчик вскрывает все конверты, поданные на участие в запросе котировок, одновременно. Участники могут присутствовать при этой процедуре.
Доступ для заказчика к электронным заявкам открывается одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий день после окончания срока передачи заявок.
Закупочная комиссия заказчика вправе отклонить заявки на участие только по веским основаниям. В их числе такие:
- Несвоевременное поступление заявки.
- Отсутствие в заявке обязательной информации.
- Внесение предложения по цене, превышающее НМЦ.
- Поставщик не является субъектом малого предпринимательства, а закупка предполагала участие компаний только из этих категорий.
- Поставщиком были направлены две крупные заявки на участие без отзыва старых.
Заказчик обязан проинформировать поставщика об отклонении заявки на участие в письменной форме с указанием на основание отклонения (причину, по которой можно считать заявку не соответствующей требованиям закона и закупки). Если требования заказчика об отклонении были обоснованы, то участник уже не сможет подать новую заявку. Остается учесть замечания и постараться не допустить ошибок в следующих закупках.
Заказчик не может отклонить заявку по причине отсутствия в ней сведений, которые не перечислены в ст. 73 44-ФЗ, например, отсутствие сведений об участнике на конверте, подача заявки по произвольной форме (нерекомендованной), неуказание цены единицы товара, невключение в заявку декларации соответствия по ст. 31 44-ФЗ.
Но по нормам законодательства о контрактной системе контракт подписывается не ранее, чем через 7 дней и не позднее 20 дней после размещения протокола рассмотрения заявок. В случае если победитель не подписал контракт в положенные сроки, то он признается уклонившимся и заказчику дают право требования компенсации убытков. Уклонившийся участник попадает в РНП, и доступ для дальнейшего участия в закупках для него блокируется на два года.
При уклонении победителя от подписания контракта такая обязанность переходит к участнику, который занял второе место. Запрос котировок – это единственная закупка, при которой второй участник также обязан подписать контракт.
Таким образом, для участия в запросе котировок участники подают заявки в запечатанных конвертах или в электронном формате. На основании поданных заявок в дальнейшем определяют победителя закупки.
Бесплатная консультация: