Крупная сделка: образец решения об ее одобрении и срок действия в соответствии с 44-ФЗ

Сделки, стоимостное выражение которых является достаточно большим, в настоящее время встречаются все чаще в системе государственных и муниципальных закупок. Чаще всего они направлены на удовлетворение крупных нужд заказчиков либо на удовлетворение сразу нескольких потребностей заказчика, объединенных в одно целое.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Содержание

Однако для того, чтобы интересы государственных и муниципальных заказчиков при проведении крупных сделок были защищены, в действующем законодательстве о закупочной деятельности появилось обязательное для исполнения требование о предоставлении согласия на участие в крупной сделке. Регулирование данного вопроса осуществляется на федеральном уровне с целью получения обязательности исполнения всеми участниками закупочной деятельности.

Правовое регулирование

К числу основных нормативных актов, на которые возложена обязанность по регулированию вопросов, связанных с формированием согласия на проведение крупной сделки, относятся:

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный закон не содержит четко определенной статьи, которая сформулировала бы требование по отношению согласия о совершении крупной сделки, которое должны предоставлять участники проводимых закупочных мероприятий. Однако, если обратить внимание на статьи этого же нормативного акта, посвященные порядку проведения электронных торговых процедур, в них требование о предоставлении данного документа содержится при перечислении тех документов, которые должны быть предоставлены потенциальными участниками закупочных процедур в рамках заявок на участие;
Федеральный закон от 14 ноября 2002 года 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». В данном федеральном нормативном акте совершению крупных сделок таким видом участников государственных закупок, а также подготовке согласия на совершение такого вида сделок посвящена статья 23. В частности, согласие, или как оно называется в тексте данного закона, решение о проведении крупной сделки, рассматривается, как специальный документ в положениях части 3 данной статьи;
Федеральный закон от 26 декабря 1995 года 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Этот нормативный акт совершению крупных сделок посвящает Главу 10, где рассматривается все, что касается процесса проведения сделок, которые могут быть признаны крупными, а также требующие специального одобрения. Кроме того, именно в этой главе идет речь о том, каким образом происходит формирование согласия на совершение крупной сделки (речь идет о статье 79 указанного федерального нормативного акта);
Федеральный закон от 8 февраля 1998 года 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в котором согласию на проведение крупной сделки посвящена часть 3 статьи 46, в том числе с описанием механизма получения такого решения;
постановления, принятые Правительством Российской Федерации для осуществления более подробного регулирования действия Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе»;
приказы, изданные Минэкономразвития также для того, чтобы указанный федеральный нормативный акт за номером 44-ФЗ исполнялся на всех уровнях проведения государственных и муниципальных закупок, в том числе в части формирования пакета документов потенциальных участников закупочных процедур.

Понятие крупной сделки для закупочного законодательства

Крупная сделка – понятие, которое присутствует в законодательстве, регулирующем коммерческую деятельность большого числа существующих субъектов хозяйственно-экономической деятельности. В настоящее время под крупной сделкой на основании перечисленных выше федеральных нормативных актов и принятых в их исполнение подзаконных актов понимается такая сделка, которая превышает стандарты экономической и хозяйственной деятельности, признанные классическими для конкретной организации. Для каждого вида организаций понятие крупной сделки свое:

в случае с государственными и муниципальными мероприятиями в качестве крупной сделки может быть рассмотрена такая сделка, которая превысит двадцать пять процентов балансовой стоимости организации. Сведения о балансовой стоимости в этом случае берутся из бухгалтерских отчетов организации за предыдущий финансовый год;
в случае если речь идет об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, то для них предел стоимости сделки, при превышении которого она будет считаться крупной, составляет тридцать процентов от размера стоимости уставного капитала.

Для того чтобы проведение такой сделки, которая признается крупной, было легитимным, с точки зрения закона, ее проведение должно быть предварительно обсуждено среди руководителей организации либо с тем органом, который является главным распорядителем бюджетных средств для потенциального участника.

Документы о разрешении проведения крупной сделки: роль согласия

Проведение любой сделки, которая может рассматриваться в качестве крупной, требует специального документального оформления.

Ключевым документом является согласие на проведение крупной сделки. В соответствии с нормами законодательства это документ, который подписывается всеми участниками собрания, посвященного обсуждению возможности проведения сделки.

Для того чтобы данный документ носил легитимный характер, его следует оформить с учетом таких требований:

необходимо указать сведения о том, каким является предел начальной максимальной стоимости контракта или договора, который может быть заключен по итогам проведения закупочной процедуры;
в рамках самого согласия следует указать количество контрактов, которые могут быть заключены в рамках действия данного документа;
оформление согласия должно происходить в виде специального протокола собрания или совещания либо в виде специального письма от главного распорядителя бюджетных средств;
в случае наличия дополнительных требований к проводимым сделкам также следует указать в рамках документов, каковы эти требования, и к каким именно видам крупных сделок они предъявляются.

Содержание и срок действия согласия

На сегодняшний день нет четкого образца документа, который именуется согласием о совершении крупной сделки. Однако на сегодняшний день в действующих нормах законодательства содержатся требования, которые должны быть обязательно включены в содержание данного документа. К числу таких требований относятся:

сведения о сделке, которая должна быть проведена в рамках признания ее крупной, либо о группе сделок (при условии их взаимосвязанности), проведение которых возможно в рамках действия такого согласия;
сведения о том лице, которое может быть признано выгодоприобретателем по совершаемой сделке, при условии, что такие сведения известны компании, подписывающей согласие о совершении крупной сделки. Если такой информации у автора согласия нет, то данные сведения не указываются в тексте оформляемого документа;
предельная цена совершаемой сделки либо сумма сделок по всем таким контрактам, если речь идет о группе контрактов;
предмет одной сделки либо группы сделок, которые включаются в одобрение по данному согласию;
иные данные, которые могут быть использованы в тексте такого согласия, как ключевые, для признания его легитимным (например, сведения о том способе определения потенциального исполнителя по контракту, который может быть использован для заключения контракта и на участие в котором будет направляться данный документ в рамках заявочного пакета).

Отдельного внимания заслуживает протокол решения об издании согласия. Сведения об этом протоколе (конкретно о дате проведения собрания и номере протокола) указываются в тексте самого решения. В тексте протокола указываются:

дата того собрания, на котором было принято согласие о проведении крупной сделки;
список лиц, которые принимали участие в проведенном собрании;
итоговый протокол проведенного голосования по всем вопросам повестки, в том числе по вопросу принятия решения о согласии на проведение крупной сделки;
в случае наличия лиц, которые были против проведения крупной сделки, в тексте протокола следует указать сведения о том, кто именно голосовал против формирования согласия о крупной сделки, а также каким образом была мотивирована данная позиция.

Для того чтобы согласие о проведении крупной сделки было признано, с юридической точки зрения, как документ, имеющий юридическую силу, оно должно обладать специальным сроком действия. В настоящее время под сроком действия согласия, как документа, рассматривается один год. Данный срок отсчитывается от даты принятия согласия и подписания соответствующего протокола собрания.

Образец согласия на проведение крупной сделки можно посмотреть здесь.

Однако в том случае, если такое решение было принято участниками собрания либо главным распорядителем бюджетных средств, срок действия согласия может быть иным, в том числе превышающим предел в один год. При необходимости данный срок действия может быть увеличен, например, в том случае, если такое продление может потребоваться для завершения проведенной крупной сделки либо для полного исполнения заключенного крупного контракта на удовлетворение государственных и муниципальных нужд.