Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Как заключаются муниципальные контракты, и какие требования предъявляются к участникам торгов?

Под муниципальными торгами понимаются процедуры определения исполнителей для муниципальных заказчиков – местных органов власти, МУПов, а также иных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в подчинении городских властей.

Виды муниципальных торгов


Существует три основных вида муниципальных торгов:

  • аукцион;
  • конкурс;
  • тендер.
Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Аукцион на понижение предполагает размещение закупки на онлайн-площадке с указанием начальной цены лота и шага аукциона. Подавшие заявку и прошедшие первоначальный отбор участники снижают цену контракта в режиме онлайн, и победителем признается предложившее самую низкую цену лицо.

При конкурсе участники предлагают различные варианты исполнения контракта, и победителем признается участник, предложивший заказчику лучшие условия.

Тендер является аукционом с элементами конкурса – участники снижают начальную цену в ходе онлайн-торгов, но проходят предварительный отбор по предложенным условиям исполнения контракта, а не только по формальным признакам пригодности к исполнению заказа, как при аукционе.

Возможны и другие комбинированные варианты торгов, определяемые муниципальным заказчиком, при условии, что они не противоречат закупочному законодательству и не нарушают нормы закона «О защите конкуренции». По итогам торгов заключается муниципальный контракт между победителем торгов и заказчиком.

Порядок участия

Для участия в муниципальных торгах необходимо:

  1. Зарегистрироваться в системе электронных закупок (ЕИС), а также на торговых площадках, где муниципальные власти размещают заказы.
  2. Изучить закупочную документацию по интересующим лотам.
  3. Составить заявку на участие в закупке.
  4. Принять участие в торгах.
  5. В случае победы подписать контракт с заказчиком в установленные сроки.

Муниципальные заказчики могут публиковать сведения о предстоящих торгах не только в системе ЕИС, но и в местных СМИ.

Важно учесть, что процедура заключения контракта с муниципалитетом в случае победы на торгах может включать и дополнительные шаги – например, подачу возражения на условия проекта контракта, если они отличаются от условий, прописанных в закупочной документации.

Необходимые документы


Вместе с заявкой на участие нужно предоставить:

  • учредительные документы заказчика – юрлица или паспорт физлица;
  • выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
  • справку об отсутствии налоговых задолженностей из ФНС;
  • сертификаты, подтверждающие соответствие товара (работы, услуги) требованиям заказчика;
  • лицензия на деятельность (при необходимости).

Также заказчик вправе запросить иные документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика требованиям конкретной закупки – например, справку о наличии необходимого контрольного оборудования, документы, подтверждающие квалификацию специалистов поставщика и т. д.

Требования к участникам

В ст. 31 закона 44-ФЗ приведены следующие требования к потенциальным исполнителям муниципальных контрактов:

  • компания заявителя не должна быть ликвидирована или признана банкротом;
  • деятельность заявителя не должна быть приостановлена решением суда;
  • у заявителя не должно быть задолженностей по налоговым платежам и иным обязательным взносам в бюджет;
  • руководители компании заявителя не должны иметь непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или быть дисквалифицированными;
  • заявитель не должен быть привлечен в течение последних двух лет к ответственности по ст. 19.28 КоАП за выплату незаконного вознаграждения (взятки);
  • руководители компании заявителя не должны состоять в близких родственных связях с руководителями предприятия заказчика;
  • компания заявителя не должна иметь ограничения на участие в закупках, согласно законодательству, и не должна быть офшорной компанией;
  • заявитель должен соответствовать иным требованиям заказчика, не противоречащим закупочному законодательству и не нарушающим закон «О защите конкуренции».

Кроме того, если по условиям контракта заказчик должен получить права на результаты интеллектуального труда исполнителя, то исполнитель должен иметь исключительные права на такие результаты.

Требования к потенциальным поставщикам могут быть дополнены закупочной документацией для целей конкретной закупки, но при этом не должны создаваться условия искусственного ограничения конкуренции из-за завышенных или неоправданных требований. Признать требования к участникам закупки необоснованными могут местные органы ФАС или арбитражный суд.

Особенности исполнения муниципального контракта

Муниципальные контракты подлежат исполнению в общем порядке, который включает поэтапное выполнение условий (оказание услуг, поставку товаров и т. д.) с последующим подписанием актов приемки и перечислением денежных средств на счет исполнителя.

Нюансы могут возникнуть на этапе промежуточных расчетов с исполнителем, которые связаны со смешанной системой финансирования муниципальных контрактов – из федерального и местного бюджетов. Промежуточные расчеты могут задерживаться при исчерпании лимитов местных средств и ожидании одобрения дополнительных траншей федеральных средств.

Второй особенностью является многоуровневый аудит, когда решения местных надзорных органов последовательно обжалуются на региональном и федеральном уровнях.

Разница между муниципальными и государственными контрактами

Контракты, заключаемые муниципальными и федеральными заказчиками, подчиняются правилам, приведенным в законе 44-ФЗ, при этом различия между такими контрактами касаются следующих аспектов:

  • юридического базиса;
  • системы контроля;
  • системы финансирования.

В отличие от госконтрактов муниципальные контракты должны учитывать как федеральные требования, так и нормативные акты, принятые на региональном и местном уровнях.

Контроль за исполнением контрактов, заключенных на местном уровне, является расширенным и включает проверки не только местных надзорных органов, но и городских общественных некоммерческих организаций, особенно если закупка имеет социальное значение.

Система финансирования муниципальных контрактов в отличие от федеральных является многоуровневой, то есть бюджет закупки может состоять из местных и федеральных средств, региональных субсидий, спонсорских средств и вложений некоммерческих организаций.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
143
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
489

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Комментарии
  1. Юлия Смирнова

    Добрый вечер! Я участвую в муниципальных торгах на поставку продуктов питания в столовую МУПа, с меня потребовали документы о количестве сотрудников (требуется не менее 100), у нас в городе только у одной фирмы столько есть, это законно?

    • Евгений Агузов

      Юлия, требование подтвердить соответствие условиям закупки законно, но законно ли условие о наличии ста сотрудников, нужно смотреть по обоснованию закупочной документации.

      • Павел Зырянов

        Юлия, лучшим решением в вашей ситуации будет подача жалобы в региональное отделение ФАС – пусть они разберутся, обоснованное ли это требование или сговор с целью ограничения конкуренции.

  2. Виолетта Макарова

    Здравствуйте! Мы с мужем участвовали в тендере в этом году, и нам сказали, что для муниципального контракта нужен дополнительный пакет документов, ещё больше, чем для федерального! Это как?!

Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация