Исполнение госконтракта включает приемку выполненных работ, услуг или поставленных товаров с последующим перечислением денежных средств на счет исполнителя. Неполное исполнение контракта предполагает невыполнение одной из сторон части условий или торможение исполнения на одном из этапов работ или поставок.
Когда возможно неполное исполнение контракта
Причинами неполного исполнения контракта могут являться:
- исчерпание бюджетных лимитов на закупку или урезание финансирования заказчика;
- нарушение сроков исполнения контракта;
- изменение потребностей заказчика;
- форс-мажорные условия у подрядчика;
- объективные обстоятельства, по которым контракт не может быть завершен на прежних условиях.
Изменение объема финансирования госпредприятия вышестоящим органом власти ведет к невозможности расчета по контракту, и он закрывается досрочно, при этом условия закрытия и выплата неустоек регулируются контрактной службой заказчика при взаимодействии с юристами подрядчика.
Пропуск сроков исполнения в конце финансового года может привести к необходимости закрытия контракта в варианте «как есть», чтобы заказчик мог заполнить годовой отчет, а невыполненная часть контракта может быть оформлена в новую закупку на следующий год.
Завершить не полностью исполненный контракт можно и по инициативе исполнителя, если в силу независящих от него обстоятельств он больше не может проводить требуемые работы или выполнять поставки, например, при отзыве лицензии контрольными органами.
Способы и порядок оформления
Если контракт не может быть исполнен на прежних условиях, то существует два способа закрыть сделку.
Заключение дополнительного соглашения
Дополнительное соглашение заключается, когда часть обязательств подрядчик исполнил и получил за это пропорциональную цене контракта оплату, а оставшуюся часть условий может исполнить только в измененном варианте. Например, если по госконтракту нужно поставить ещё товар, который запретили к ввозу в РФ или сняли с производства – тогда стороны договариваются о поставках аналогичного по свойствам товара.
Также можно изменить условия контракта дополнительным соглашением, если заказчику потребовалось изменить план работ или параметры поставляемого товара в связи с изменившимися условиями, особенно при длительных госконтрактах.
В дополнительном соглашении об изменении условий контракта нужно указать:
- реквизиты заказчика и исполнителя;
- основания для изменения условий;
- список изменившихся условий договора с указанием номеров пунктов, разделов;
- дополнительные сведения;
- дата и подписи сторон.
В качестве оснований указываются соответствующие разделы закупочной документации, в которых указана возможность изменять объем заказа пропорционально цене (но в пределах 10% от первоначальной).
В дополнительных сведениях приводится порядок внедрения изменений в уже производящиеся работы, указываются ответственные лица и переходные моменты, связанные с порядком перерасчета оплаты, изменения реквизитов для оплаты и т. д.
Заключение соглашения о расторжении
Расторжение неисполненного контракта производится:
- при грубом нарушении условий одной из сторон;
- при невозможности или нецелесообразности дальнейшего исполнения контракта;
- по решению суда.
В общем случае для расторжения госконтракта стороны руководствуются его разделом об изменении и расторжении, который обычно предполагает:
- обсуждение условий досрочного расторжения;
- приемка исполненной части работ (услуг, товаров);
- расчет суммы оплаты, пеней и штрафов;
- перечисление средств исполнителю.
Расторжение контракта по причине недобросовестности подрядчика (низкого качества работ, услуг или товара, затягивания сроков сдачи) сопровождается начислением пеней и штрафов, выплата которых должна быть произведена в течение месяца после прекращения действия контракта.
Обращение в суд необходимо при одностороннем расторжении контракта, если вторая сторона выступает против условий расторжения, выдвигаемых контрагентом. Чаще всего разногласия возникают по поводу качества принимаемых работ или услуг и размера неустойки. Закон не требует обязательного составления соглашения о расторжении контракта, но при достижении договоренностей о расторжении инициатору лучше потребовать от контрагента подписания соответствующего соглашения, чтобы избежать исковых заявлений в суд и присуждении дополнительных неустоек.
Важно учесть, что арбитражный суд может отказать в расторжении неисполненного контракта, если он является частью социально значимого проекта.
В таком случае самовольное расторжение контракта может квалифицироваться, как нарушение закупочного законодательства с причинением вреда законным интересам третьих лиц, в результате чего наступает административная и гражданско-правовая ответственность, предполагающая выплату штрафа по ст. 7.32 КоАП и возмещение убытков потерпевшей стороне.
Отображение неполного исполнения контракта в ЕИС
Согласно закону 71-ФЗ «О внесении изменений…», с 12 мая 2019 года отменены обязательные отчеты в ЕИС об исполнении госконтракта или о его изменении, и части с 9 по 12 статьи 94 44-ФЗ считаются утратившими силу.
Тем не менее в ЕИС необходимо опубликовать все сопутствующие документы, подписываемые на разных этапах исполнения контракта, в частности:
- дополнительное соглашение об изменении объемов поставок;
- соглашение о досрочном расторжении контракта.
Для публикации указанных документов нужно перейти на официальный портал ЕИС, войти в личный кабинет заказчика и загрузить электронные версии подписанных документов, подтвердив свои действия квалифицированной электронной подписью.
Бесплатная консультация:
Добрый день! Я для местного заказчика настраивала оборудование, теперь пришел сверху приказ, что его нужно перенастраивать по-новому! Но хочет, чтобы за ту же плату я перенастроила, нельзя ли потребовать оплаты и всё?
Валентина, если вы добросовестно исполнили свою часть обязательств, вы вправе потребовать оплату и контракт будет исполнен. Отказ производить оплату даст вам право обратиться в суд и требовать оплату и пени.
Валентина, нужно внимательно прочитать условия контракта, может, перенастройка в случае чего была предусмотрена? Или вы можете требовать доплаты за перенастройку, в пределах 10%.
Всем добрый день! У меня контракт с муниципальным заказчиком на ремонт подвала, я могу его просто расторгнуть, без требования оплаты? Работы только начались.
Андрей, расторгнуть-то вы можете, но с высокой вероятностью вам присудят штрафы и включат в список недобросовестных поставщиков.
Андрей, расторжение без негативных последствий в вашем случае возможно, если вы докажете, что не можете исполнять контракт по объективным причинам. Только не забудьте приложить доказательства))