Постановление №932 регулирует процедуру создания плана закупок товаров, работ или услуг некоторыми видами юридических лиц, перечисленных в ст. 1 закона 223-ФЗ.
Сфера регулирования Постановления 932
Постановление состоит из двух больших разделов – один посвящен общим правилам и принципам формирования плана закупок по 223-ФЗ, а другой определяет требования к форме и содержанию документа. В конце приведен бланк плана для печати или составления электронного документа.
Разделы Постановления №932 регулируют:
- состав плана закупки;
- документы для формирования;
- официальные источники, сведения из которых могут использоваться в плане (например, курс валют ЦБ);
- порядок оформления плана.
Дополнительно план закупок может регулироваться отраслевыми и местными нормативными актами, а также внутренними документами заказчика, но при условии соблюдения пунктов Постановления №932.
Содержание и типовая форма плана закупок
В плане закупок по 223-ФЗ должна быть представлена следующая информация:
- реквизиты и контакты предприятия заказчика;
- коды закупок;
- объекты закупок с указанием номера по ОКПД-2;
- характеристики объектов, планируемых к закупке;
- единицы измерения закупаемых объектов;
- регион проведения закупки;
- начальная цена для отдельных лотов;
- способ выбора исполнителя закупки и тип процедуры (электронная/нет);
- дата размещения извещения в ЕИС;
- срок исполнения контракта.
Если в закупке обязательно участие представителей малого предпринимательства, то нужно отдельным пунктом указать в плане годовой объем закупок у таких представителей и у прочих участников, не имеющих права на льготы.
Для закупок, срок исполнения которых превышает срок, на который создается план, нужно указывать сведения о порядке оплаты будущего договора и участии субъектов малого бизнеса с учетом полного срока действия договора.
При закупках высокотехнологичной и инновационной продукции, в отношении которых контрольные органы должны проводить проверки, в план закупок также нужно вписать:
- стоимость уже подписанных договоров на поставку такой продукции за прошедший период;
- объем предстоящих закупок высокотехнологичных товаров;
- доля объема высокотехнологичных товаров, которую планируется закупить у субъектов малого бизнеса.
Наукоемкие предприятия, производящие закупки в нуждах обороны и в целях обеспечения безопасности государства, должны разбивать закупки в плане по следующим категориям:
- производство;
- ремонт;
- инвестиционная программа;
- программа реконструкции.
Все лоты закупок распределяются по перечисленным категориям, и для каждой из них формируется отдельная закупочная стратегия с предпочитаемыми способами выбора исполнителей, а также свой принцип финансирования.
Документы
Формирование плана закупок происходит на основе:
- Положения о закупках заказчика;
- утвержденной годовой программе мероприятий;
- местных нормативных актов, принятых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства;
- приказов и распоряжений заказчика.
При указании стоимости ранее заключенных договоров на поставку высокотехнологичной продукции необходимо подтверждать проведенные расчеты с исполнителями банковскими документами.
Если закупка содержит гостайну или требует наличия особых разрешений, то в план напротив каждого лота нужно указать перечень соответствующих разрешительных документов, которые потребуются от исполнителя – эти сведения также дублируются при публикации извещения о закупке.
Правила формирования плана
Постановление №932 устанавливает следующие правила, по которым формируется план закупок:
- объекты закупки в плане должны отвечать потребностям заказчика в данный период;
- план должен иметь поквартальное или помесячное разделение;
- данные, включаемые в план, не должны содержать гостайну;
- пункты плана не должны противоречить положению о закупке заказчика, а также закупочному законодательству;
- корректировка плана должна отображаться в ЕИС.
Соответствие объектов закупки потребностям заказчика означает, что заказываемые товар, работа или услуга в конкретный период должны соотноситься с конкретным мероприятием заказчика, запланированным на такой период, а при закупке товаров впрок нужно обосновывать невозможность проведения закупки непосредственно перед использованием таких товаров.
Важно учесть, что в план не включаются данные о цене закупки, если она составляет не более 100 000 рублей, а заказчики, чей годовой оборот превышает 5 млрд рублей, не включают в план цены закупок до 500 000 рублей (п. 4 Постановления №932).
Корректировка данных
Корректировка данных плана закупок возможна в следующих случаях:
- при изменении потребностей заказчика;
- при уменьшении объемов бюджетного финансирования;
- при изменении закупочного законодательства, касающегося обязательных пунктов плана;
- при увеличении рыночной цены объектов, планируемых к закупке, более, чем на 10%.
Если изменились потребности заказчика, то изменять план можно только для тех закупок, извещения о проведении которых ещё не было размещено в ЕИС.
Для корректировки плана закупок заказчик составляет список изменений с обоснованием и выпускает приказ.
Бесплатная консультация:
Здравствуйте! Подскажите, а насколько подробно нужно описывать в плане объект закупки? Разве это описание добавляется не при создании извещения о закупке?
Владимир, сведения об объекте закупки должны быть в плане обязательно, это в плане-графике только сроки могут быть, иначе как контрольные органы будут проверять, на что вы расходуете бюджетные средства?)
Владимир, я вам советую писать код объекта закупки из ОКПД2, если ваш объект там содержится, тогда допустимо не составлять подробное описание.
Добрый вечер! Мой план не размещается в ЕИС — система пишет, что недостаточно данных, хотя я в образце все поля заполнила, что делать?
Алена, может, вы не прикрепили документацию (приказ о формировании закупок и т.д.)? Проверьте, достаточно ли документов и корректная ли инфа в полях, которые вы заполнили.
Алена, а почему не размещается, система отклоняет или модераторы? Если отклонение происходит не сразу, то вы что-то не так заполнили, я советую обратиться в поддержку портала ЕИС.