Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 938-87-49
Санкт-Петербург
+7 (812) 425-68-37

Как и в каких случаях победитель закупки составляет протокол разногласий по условиям контракта по 44-ФЗ?

Выбор исполнителя закупки в большинстве случаев проводится с помощью электронной процедуры, проводимой на торговых онлайн-площадках (ЭТП), при этом контракт с победителем подписывается с помощью электронной подписи через систему ЕИС.

Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.

Победитель может изучить условия будущего контракта после публикации проекта контракта в ЕИС заказчиком, при этом в ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ сказано, что при несогласии с отдельными пунктами будущего контракта победитель вправе потребовать от заказчика корректировки условий путем направления протокола разногласий.

Разногласия по условиям контракта

Допустимо изменять следующие условия контракта:

  • опечатки и ошибки;
  • неточности при отображении данных;
  • пункты, не содержащиеся в закупочной документации или заявке победителя;
  • изменившиеся реквизиты юрлица;
  • иные условия, диктуемые отраслевыми нормативными актами.

Текст контракта составляется на основе условий закупочной документации и содержания заявки победителя. Если такие условия были изменены заказчиком в одностороннем порядке, победитель направляет протокол разногласий. Также корректировка проекта контракта может потребоваться при принятии новых нормативных актов, затрагивающих предмет закупки или деятельность организаций исполнителя и заказчика.

Важно учесть, что при помощи направления протокола разногласий нельзя требовать изменения существенных условий:

  • цены контракта;
  • объема поставок товаров или планируемых работ;
  • характеристик товара, наименования торговой марки.

Корректировки таких условий допускаются только при наличии опечаток в проекте контракта.

Порядок заключения контракта при наличии разногласий


Заключение госконтракта при наличии разногласий происходит так:

  1. Заказчик составляет проект контракта и публикует его в ЕИС.
  2. Победитель закупки вычитывает проект контракта и составляет протокол разногласий.
  3. Протокол размещается в ЕИС и подписывается победителем.
  4. Специалисты контрактной службы заказчика анализируют замечания победителя и оценивают их уместность.
  5. В проект контракта вносятся коррективы.
  6. Обновленный проект размещается в ЕИС для подписи победителем.

На составление протокола разногласий победителю дается 5 дней со дня публикации в ЕИС проекта контракта.

Подписывать протокол может только представитель организации победителя, уполномоченный руководством на действия от своего имени при помощи доверенности или внутреннего приказа. Подписание происходит через систему ЕИС только с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица.

При оценке замечаний победителя юрист контрактной службы заказчика должен проанализировать нормативные акты, регулирующие спорные моменты, и учесть изменения в законодательстве.

Если контрактная служба признает, что некоторые замечания победителя не подлежат внесению в контракт, то в ЕИС размещается прежний вариант контракта без изменений или с некоторыми изменениями. При этом вместе с проектом контракта в ЕИС также размещается список обоснований, по которым были отклонены правки победителя полностью или частично.

Победитель может направить протокол разногласий только один раз, и отказ заказчика корректировать проект контракта не является основанием для отказа от заключения госконтракта.

Победителю, существенные замечания которого были проигнорированы контрактной службой заказчика, необходимо направлять соответствующее обращение в ФАС в течение трех дней, которые отведены на подписание повторно опубликованного проекта контракта, в противном случае, такой победитель будет признан уклонившимся от заключения контракта с внесением в список недобросовестных участников госзакупок.

Таким образом, на направление протокола, получение ответа заказчика и подписание окончательного варианта победителем отводится максимум около двух недель: 5 дней на размещение протокола, плюс три рабочих дня на ответ заказчика и ещё три рабочих дня – чтобы подписать доработанный проект контракта (ч. 4-6 ст. 83.2 44-ФЗ).

Содержание и образец протокола

В протокол включается следующая информация:

  • реквизиты победителя;
  • номер и предмет закупки;
  • дата и место проведения электронной процедуры;
  • список пунктов контракта, которые требуют корректировки;
  • дата составления.
Образец протокола разногласий по условиям контракта по 44-ФЗ можно посмотреть здесь.

В зависимости от содержания проекта контракта победитель может требовать в протоколе:

  • удаления из проекта отдельных пунктов;
  • добавления новых условий;
  • корректировки пунктов.

Нумерация добавляемых пунктов должна встраиваться в нумерацию пунктов проекта контракта. При корректировке отдельных пунктов победитель указывает, в какой редакции их следует излагать.

Важно учесть, что каждая правка должна быть обоснованной. В качестве обоснований допустимо указывать:

  • ссылки на положения закупочной документации;
  • указания на содержание заявки победителя;
  • цитаты из законодательства и нормативных актов;
  • ссылки на примеры из судебной практики.

При неточном соблюдении нумерации пунктов в протоколе разногласий контрактная служба заказчика должна самостоятельно исправить эти недочеты.

Если нужно обосновать изменение спорных маркировок поставляемого товара, то обычно, помимо ссылок на пункты извещения о закупке и заявку победителя, указывается необходимость точности формулировок победителя для получения сертификатов и разрешений, требуемых для надлежащего исполнения контракта.

Примером может служить ситуация, когда заказчик незначительно изменил некоторые параметры работ, услуг или товаров, а победитель уже направил запрос на получение сертификата или лицензии на выполнение работ с прежними параметрами, и получается, что исполнять исправленный заказчиком контракт победитель не имеет права или должен получать разрешительные документы заново. Данные факты нужно изложить в обосновании замечаний протокола, приложив копии соответствующих обращений в уполномоченные органы, осуществляющие лицензирование.

При наличии оснований полагать, что отдельные пункты контракта были изменены заказчиком намеренно в целях принудить победителя к отказу от заключения контракта, победитель закупки направляет копию протокола разногласий в ФАС одновременно с размещением в ЕИС, при этом в ФАС прикладывается сопроводительное письмо с просьбой взять ситуацию на контроль.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

Рейтинг автора
311
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
571

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...



Комментарии
  1. Ольга Капитанова

    Добрый вечер! Я выиграла тендер на поставку кофейных автоматов в мэрию, но заказчик изменил в проекте контракта маркировку автоматов, они подходят по характеристикам но стоят намного дороже! Что делать?

    • Нина Васильевна

      Ольга, Вам следует написать в протоколе разногласий, что при указанной маркировке контракт не удастся исполнить в указанный срок, и поэтому нужно указать маркировку из заявки победителя.

      • Андрей Д.

        Ольга, всё намного проще – укажите в протоколе, что указанная заказчиком маркировка кофемашин приведет к увеличению цены закупки, что недопустимо в соответствии со ст. 34 44-ФЗ.

  2. Даниил Фанилов

    Всем привет! Я размещал несколько раз протокол разногласий в ЕИС, и заказчик НИ РАЗУ ничего не поправил, и каждый раз формулировка отказа одинаковая – “проект соответствуют условиям закупки”. Что делать?

    • Дарья Савельева

      Даниил, вам нужно указывать, какие именно пункты не соответствуют условиям закупки и почему, желательно копию протокола направлять в ФАС – сразу появится у заказчика желание вносить коррективы!)

      • Арнольд Петрович

        Даниил, помимо всего прочего, заказчик должен подробно и внятно обосновывать отказ учитывать замечания победителя. Берите копию обоснования заказчика и пишите жалобу в прокуратуру.

Добавить комментарий

Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81