Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 600-3617
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Что такое начальная максимальная цена контракта по 44-ФЗ, каков порядок ее расчета с использованием онлайн-калькулятора?

При закупках по 44-ФЗ заказчик обязан рассчитать и обосновать НМЦК и привести обоснование в составе закупочной документации. Для заказчика по контрактной системе действуют различные интернет-сервисы, которые автоматизируют расчеты начальной максимальной цены.

Что такое НМЦК


НМЦК – это начальная максимальная цена контракта. Данная величина указывает на предельную стоимость, по которой допускается подписать государственный контракт. В ходе торгов максимальная цена контракта обычно снижается, и сам контракт подписывается по более низкой стоимости. Заявка от участника, который предложил цену больше, чем НМЦК, должна быть отклонена заказчиком.

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Закупочная документация, которая не содержит в своем составе указания на НМЦК, признается недействительной. НМЦК должна быть экономически обоснованной, так как от нее зависит ряд важных параметров проведения государственной закупки. В их числе:

  1. Возможность использования отдельных способов определения поставщика. В частности, возможность проведения закупки у единственного поставщика (допустимо только при НМЦК до 300 тыс. р.) и проведения запроса котировок (допустимо при НМЦК до 500 тыс. р.).
  2. Сроки подачи заявок на участие в конкурсе и аукционе (например, при НМЦК менее 3 млн р. сроки подачи заявок на аукцион составляют 7 дней, более 3 млн р. – 15 дней).
  3. Возможность проведения закупки исключительно среди СМП (допустимо с НМЦК не более 20 млн р.).
  4. Необходимость введения обеспечения исполнения контракта и заявки и его размер.
  5. Необходимость применения антидемпинговых мероприятий к поставщику: вводится при снижении цены контракта на 25% и более.
  6. Величина штрафных санкций за просрочку или неисполнение условий госконтракта.
  7. Необходимость общественного обсуждения закупки или отсутствие такой необходимости.

В целом от НМЦК зависит результативность закупки: при заниженной цене могут возникнуть сложности с поиском подрядчика, завышенная цена может привести к необоснованному росту бюджетных затрат.

Заказчик не только должен рассчитать НМЦК, но и привести ее письменное обоснование. В нем прописывают объект закупки, его характеристики, метод обоснования и пр.

Нарушение действующего порядка обоснования цены грозит заказчику административной ответственностью по нормам КоАП. Согласно ст. 7.30 КоАП, штрафы установлены в размере 15 тыс. р. для должностных лиц и 50 тыс. р. – для юридических.

Методы расчета

Законодательство о контрактной системе насчитывает пять методов расчета и обоснования цены. Основным методом расчета, которого заказчики должны придерживаться по умолчанию, выступает метод анализа рынка.

Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен это, по сути, анализ ценовых предложений на рынке на аналогичные товары, работы и услуги с учетом условий заказа. С учетом проведенного анализа и полученных данных устанавливается максимальная стоимость.

Проектно-сметный метод обоснования применяется в основном в закупках в строительной области. Если заказчику необходимо отремонтировать здание или построить его, то ему предстоит разобраться в действующих методиках и калькуляциях затрат и корректно обосновать стоимость таких работ. В 44-ФЗ предписывается определение НМЦК посредством проектно-сметного метода в следующих частных случаях:

  1. При закупках работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства (на основании ч. 9 ст. 22 44-ФЗ).
  2. При проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, технического и авторского надзора (по ч. 9 ст. 22 44-ФЗ).
  3. При проведении работ по текущему ремонту зданий, сооружений, помещений по ч. 9.1 ст. 22 44-ФЗ.

Законодательно не запрещается применять иные методы для расчета при проведении отдельных работ из указанного перечня, например, при необходимости поставки оборудования и материалов при строительстве.

Специалисты-сметчики определяют НМЦК с опорой на следующие формируемые документы: ведомость объема работ (ее также называют дефектной ведомостью), локальный сметный расчет, проектно-сметная документация, экспертное заключение о проектной документации и проверка соответствия сметной стоимости. В дефектной ведомости перечисляются работы, которые нужно выполнить поставщику, и приводится их описание. На основе ведомости формируется локальный сметный расчет с ремонтно-строительными, пусконаладочными, монтажными работами. Для определения стоимости по смете здесь используются нормативы, федеральные и территориальные расценки (ФЕР и ТЕР) с учетом положений Методики применения норм по Приказу Минстроя от 2016 года №1028/пр. В данном Приказе определен единый порядок использования сметных норм, которого должны придерживаться все заказчики с 2017 года.

С июля 2019 года заказчики вправе проводить закупки, если им заранее неизвестен объем товаров, работ и услуг. Также с октября 2019 года заказчики могут проводить закупки лекарств, если им известна только суммарная стоимость единицы лекарства. НМЦК в этом случае рассчитывается по другим правилам. Заказчику нужно определиться со средней стоимостью единицы товара, работы и услуги.

Тарифный метод расчета применяется для цен на те товары, услуги и работы, которые регулируются нормативно-правовыми актами (например, при закупках ОСАГО).

Нормативный метод используется для товаров, в отношении которого действуют нормативы, утвержденные Правительством. Этот метод расчета можно совмещать с рыночным, главное, чтобы полученные цены не превысили нормативы.

Затратный метод применяется по остаточному принципу, если другие методы применять невозможно. Сумма затрат в этом случае определяется с учетом норматива прибыли или производственных, транспортных и иных затрат.

Если заказчик не может применять ни один метод, то ему предстоит обосновать этот факт документально. Также заказчик может использовать другие методы расчета.

Онлайн-калькулятор: принцип работы


Обычно заказчики используют онлайн-калькулятор расчета НМЦК в случае, если они производят расчеты с использованием метода анализа рынка.

Онлайн-калькулятор может работать на разных принципах:

  1. На основе определения средней цены с учетом полученных коммерческих предложений заказчиком.
  2. На основе отбора аналогичных контрактов, пересчета их стоимости и определения НМЦК.

При расчете НМЦК заказчик должен ориентироваться на Приказ Минэкономразвития №567 от 2013 года. Данные рекомендации не являются обязательными для исполнения. Но если заказчик проводит расчет по указанным правилам, то он должен сослаться на Приказ в своем обосновании.

Если заказчик приводит расчет без ссылки на Приказ, то он может не демонстрировать среднее квадратичное отклонение или коэффициент вариации.

Минэкономразвития рекомендует использовать не менее 5 источников информации, хотя достаточно использовать 3 ценовых источника информации.

Заказчику для использования калькулятора нужно по возможности использовать цены на идентичные товары, а при их отсутствии – на однородные. Идентичные товары имеют такие же технические, функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики, страну происхождения и производства. Однородный товар выступает коммерчески заменяемым, он состоит из похожих компонентов, выполняет аналогичные функции, имеет сопоставимый уровень качества и пр.

Для получения нужной ценовой информации заказчик может использовать разные источники информации. Наиболее распространенным методом является запрос коммерческих предложений у поставщиков нужных товаров, работ и услуг. Запрос цен может быть также размещен в ЕИС.

При анализе цен на заключенные в прошлом аналогичные контракты заказчику нужно учитывать только те, которые были исполнены без неустоек и штрафов за последние три года. При этом цену контракта для определения НМЦК можно увеличить в зависимости от формы закупки на определенную величину: для конкурса – на 10%, для аукциона – на 13%, запроса котировок и предложений – на 17%. Цена контракта с единственным поставщиком не подлежит корректировке.

Если контракт был подписан более полугода назад, то заказчику следует скорректировать представленную там стоимость с учетом индекса потребительских цен от Росстата.

Заказчиком также могут использоваться открытые источники информации: такие, как статистические отчеты, данные ценовых агентств, государственных и муниципальных органов и пр. При этом заказчику следует избегать информации от лиц из реестра недобросовестных поставщиков, из анонимных источников, не соответствующую описанию заказа и без детального расчета.

Для расчета среднего арифметического по трем ценам обычно не нужен онлайн-калькулятор, все расчеты можно провести вручную. Но в некоторых ситуациях это экономит время специалистов на рутинную работу и ускоряет процесс вычислений. Также калькулятор автоматически сможет отследить, соответствуют ли предложенные цены условиям законодательства. Так, коэффициент вариации между ценами не должен превышать 33%. При соблюдении данного значения совокупность ценовых значений можно считать однородной.

Как пользоваться

Для использования стандартного калькулятора нужно придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Ввести предложение от поставщика №1 с указанием цены.
  2. Ввести предложение от поставщика №2-3 (№4-5, если есть) в отдельные строки.
  3. Нажать кнопку «Рассчитать».
  4. Онлайн-калькулятор рассчитает среднюю стоимость и коэффициент вариации. Если цена получилась неоднородной, то нужно запросить дополнительные предложения и выполнить перерасчет.

Онлайн-калькулятор может потребоваться при необходимости рассчитать ценовую информацию за предыдущие периоды. Заказчик может использовать в качестве источника ценовой информации сведения о цене исполненного контракта на однородный товар, подписанного в прошлом году. Такой способ расчета весьма удобен для заказчиков, которые регулярно закупают похожие товары. При этом заказчикам необходимо выполнить перерасчет стоимости с учетом рекомендаций по п. 3.18 раздела 3 Методических рекомендаций Приказа Минэкономразвития №567 от 2013 года (с учетом индекса потребительских цен). Калькуляторы автоматизируют пересчет стоимости из старых контрактов с учетом актуальных цен.

Калькулятор НМЦК проанализирует ценовую информацию за предыдущие периоды. В частности, реестр контрактов, подберет подходящие контракты, рассчитает и обоснует НМЦК. Для этого необходимо будет ввести регион закупки, количество товара и единицу измерения. По результатам откроется перечень аналогичных контрактов. Заказчику нужно отметить 3-5 подходящих контрактов и выполнить расчет. Нужная информация будет получена онлайн в сжатые сроки. Такие калькуляторы автоматически делают обоснование цены контракта.

Описанный калькулятор для расчета НМЦК можно посмотреть здесь.

Таким образом, использование онлайн-калькуляторов для расчета НМЦК способно существенно упростить работу заказчика и сократить его временные затраты на расчет и обоснование НМЦК.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
219
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
533

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 600-3617