В рамках законодательства о контрактной системе 44-ФЗ не предусмотрено такое понятие, как «реестр закупок». Но при употреблении данного термина речь обычно идет об обязательном для формирования реестре контрактов, подписанных по результатам закупок.
Понятие реестра закупок
На практике ведется два реестра контрактов. В первом содержатся сведения обо всех подписанных контрактах через открытые торги. В закрытом реестре представлены сведения о закупках, предмет которых образует государственную тайну.
Правила ведения закрытого и открытого реестров совпадают, с точки зрения информации, которую они содержат. Разница в том, что открытый реестр является публичным и ведется в открытом доступе в ЕИС, тогда как закрытый реестр недоступен для всеобщего ознакомления.
С какой целью ведется
Реестр контрактов по результатам закупок имеет целью обеспечение принципа прозрачности контрактной системы. Он содержит сведения о заключенных контрактах в публичном доступе.
Реестр контрактов, по сути, является единой базой данных со сведениями о подписанных соглашениях по 44-ФЗ. Информация из него широко применяется заказчиком для ознакомления с опытом и характером работы потенциального поставщика, анализа цен контрактов и их условий.
Реестр содержит удобный поиск, который позволяет искать контракты по разным параметрам: номеру, заказчику или поставщику, названию предмета закупки, ОКПД и пр.
Все сведения изложены доступно, поэтому использование реестра не должны вызывать у заказчика дополнительных затруднений.
Кто отвечает за ведение реестра
За ведение реестра контрактов отвечает Федеральное казначейство, которое размещает данные в ЕИС.
После того как Федеральное казначейство получило от заказчика комплект данных, оно должно рассмотреть их в течение 3 дней. Затем информация о контракте подлежит публикации в реестре, а заказчика уведомляют об этом.
В случае если в предоставленных сведениях были обнаружены несоответствия, то об этом факте казначейство уведомляет заказчика в форме протокола. В данном документе содержатся указания на недочеты, которые заказчик обязан исправить в течение 1 рабочего дня.
Какую информацию нужно включать
В реестр закупок передается информация обо всех подписанных договорах по результатам торгов по правилам 44-ФЗ. Но есть определенные исключения из данного правила. В реестр контрактов заказчики могут не передавать сведения о следующих типах договоров:
- О подписанных контрактах с единственным поставщиком без проведения торгов на сумму до 100 тыс. р.
- О контрактах на сумму до 400 тыс. р. с единственным поставщиком, если заказчиком выступает учреждение культуры (полный перечень заказчиков приведен в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
- О договорах с физическими лицами, которые собирают сведения для органов статистики.
- О закупках библиотек и образовательных учреждений для обеспечения доступа к иностранным базам.
- О договорах по оказанию услуг в части содержания и ремонта помещений, которые безвозмездно были переданы заказчику в пользование или управление, а также о договорах коммунальных услуг, если их предоставляют другие арендаторы этого помещения.
- Сведения о закупках, осуществляемых для оперативно-розыскной деятельности.
- Сведения о закупках в целях государственной охраны.
- О договорах, предмет которых составляет государственную тайну.
Порядок ведения
На основании предоставленных заказчиком сведений казначейство формирует реестровую запись с итоговыми данными по контракту: его кодом, статусом, методом закупки и пр. В реестре указывается информация о компании заказчика, поставщика, параметры контракта (сроки исполнения, цена и пр.).
Передача сведений в реестр контрактов происходит в три этапа:
- Этап заключения договора.
- Этап изменения договора.
- По результатам подписания итогового акта.
После того как заказчик заключил контракт, он передает данные в реестр в течение 3 рабочих дней. В данном случае заказчик передает информацию о заказчике и поставщике (наименовании или ФИО, если поставщик – физическое лицо), а также подробную информацию о контракте:
- Источники финансирования закупки.
- Способы проведения закупки.
- Дата подписания итогового протокола и его реквизиты.
- Объект закупки и сведения о происхождении товара (если закупка проводилась в рамках национального режима).
- Цена, размер аванса и стоимость единицы товара.
- Сроки исполнения контракта.
- Сведения о гарантийных обязательствах при их наличии.
- Индивидуальный код закупки.
При внесении изменений в условия контракта информация в реестр передается в течение 3 рабочих дней. В данном случае заказчику следует направить такие данные, как:
- Код изменения закупочной документации и причину изменения.
- Код, наименование и параметры документов, которые стали основанием для внесения изменений.
- Сведения об изменениях по контракту.
- Данные о возврате гарантийного обеспечения.
- Информация о возмещении расходов из-за изменений контракта (если применимо).
После того как контракт был исполнен, заказчику не следует забывать о внесении информации об этом в реестр. На передачу данных для включения в реестр заказчику дают не более 3 рабочих дней. В реестр передается информация следующего характера:
- Сведения о документации на приемку выполненных работ, поставленного товара или оказанной услуги (акта приема-передачи, товарной накладной): наименование документов и их реквизиты. Если контракт предполагал поэтапное исполнение, вносятся данные о результатах исполнения каждого этапа.
- Сведения о количестве поставленной продукции, выполненных работах и услугах с указанием единицы измерения.
- Реквизиты итогового документа, по которому происходила оплата по контракту (дата и номер).
- Сумма финального платежа, валюта контракта.
- Сведения о стране происхождения товара.
- Данные о прекращении обязательств по банковской гарантии.
Правила внесения сведений
Заказчики передают данные в казначейство, используя специальную систему «Электронный бюджет». Для входа в сервис необходимо авторизоваться в личном кабинете в ЕИС.
Далее порядок действий будет следующим:
- В ЕИС заказчик выбирает опцию «Сформировать информацию о контракте».
- Первоначально в открывшейся форме размещаются сведения о подписанных соглашениях. Для того чтобы заполнить эту форму, заказчику достаточно указать номер извещения и остальные поля будут заполнены автоматически (номер закупки, ИКЗ, способ отбора поставщика). Они станут недоступны для редактирования.
- В блоке с общими данными появятся сведения о реквизитах документа, который является основанием для подписания контракта и его заключения. На данном этапе заказчику также нужно прописать дату заключения контракта, каким образом в нем указана цена (она твердая, ориентировочная или указывает на предельное значение) и наличие аванса по контракту. Автоматически будет сформирован номер реестровой записи, и появится дата включения сведений в реестр.
- В графе с дополнительными сведениями указывается информация по обеспечению контракта, о бюджетной экономии (если подписывался энергосервисный контракт).
- В графе «За счет бюджетных средств» нужно прописать источник финансирования и КБК. Аналогичным образом заполняется графа «За счет внебюджетных средств».
- В объект закупки включают сведения о предмете заказа.
- В следующей графе нужно прописать данные о поставщиках. Они должны быть указаны в соответствии с записями в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- На последнем этапе прикрепляются документы по контракту в отсканированном или электронном виде.
Таким образом, все заказчики по 44-ФЗ обязаны передавать сведения по подписанным контрактам по результатам закупок в единый реестр. За ведение данного реестра контрактов отвечает Федеральное казначейство.
Бесплатная консультация: