Для того чтобы Единая информационная система в сфере закупок действовала в полном объеме без допущения каких-либо сбоев, на территории Российской Федерации в целях исполнения действующего законодательства в сфере закупок были созданы специальные региональные закупочные системы.
Понятие и вид региональной системы закупок
Правовой основой создания региональных закупочных систем является статья 4 Федерального закона под номером 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Региональная система закупок – это специально сформированная база, содержащая данные о тех закупках, которые проводятся в регионе на уровне субъекта или муниципального образования. Также в настоящее время функционирование региональной системы в сфере закупок отвечает еще одной цели – при размещении в ее ресурсах происходит полная проверка всех предоставляемых документов, чтобы в последующем эти документы без каких-либо ошибок были выгружены в Единую информационную систему. Такая двухуровневая проверка сделана для того, чтобы в полном объеме исключить попадание в Единую информационную систему ошибочных данных, так как на этапе проверки данных в Региональной системе закупок все записи, содержащие ошибки, будут возвращены на проверку и исправление.
Особенности взаимодействия с Единой информационной системой
Взаимодействие, налаживаемое между региональной и федеральной (Единой информационной системой) закупочными системами, имеет между собой ряд особенностей, которые следует учитывать при работе с обеими (в случае, если речь идет о регионах, в которых есть региональные системы).
Кроме того, есть также и другие особенности взаимодействия, а именно:
- данные передаются из одной системы в другую путем выгрузки не только сведений о документах и этапах тех закупочных мероприятий, которые проводились государственным или муниципальным заказчиком, но и путем выгрузки самих таких документов. Кроме того, выгружаются и данные о тех контрактах, которые были заключены ранее и в настоящее время исполняются;
- происходит постоянное дублирование (но под контролем администратора личных кабинетов заказчика в Единой информационной системе и региональной системе закупок) данных о существующих планах-графиках, а также о порядке и результатах их исполнения; о проводимой деятельности в сфере закупок, которая осуществляется на основании федеральных нормативных актов в сфере закупочной деятельности; полученных запросах на разъяснение положений документации, которые поступили от потенциальных исполнителей по контрактам, планируемых к заключению на основании результатов проводимых процедур, а также по ответам на такие запросы, которые были сформулированы ответственными должностными лицами или подразделениями заказчиков и направлены посредством специально созданных сервисов авторам запросов.
Перечень решаемых задач
У региональных закупочных систем имеются свои задачи, решение которых и становится основой их деятельности, в результате чего достигается максимально качественное освещение всей закупочной деятельности. К числу основных задач, которые должны решать создаваемые в регионах и подключаемые к Единой информационной системе в сфере закупок региональные системы, относятся:
- обеспечение, с информационной точки зрения, проводимых на государственном или муниципальном уровнях закупочных процедур;
- работа над повышением качества и эффективности работы заказчиков при проведении закупочных процедур на примере определенного региона функционирования;
- формирование информационного поля путем сбора и последующей обработки поступающей информации с обеспечением доступа к ней тех лиц, которые могут быть признаны потенциально заинтересованными в получении такой информации, в том числе при подборе тех закупочных мероприятий, в которых планируется участие;
- выполнение мероприятий по контролю за составлением планов-графиков и идентичным их содержанием в региональных системах осуществления закупок и в Единой информационной системе закупок, а также в документах, сопровождающих проводимые закупочные процедуры (документации к закупкам, протоколы о проведении каждого этапа определенного закупочного процесса, проекты контрактов).
Однако, как уже говорилось выше, главной задачей является наладка такого взаимодействия между региональной и федеральной информационными системами, которое позволит исключить формирование и последующее распространение ошибочных данных в размещаемых сведениях, в том числе для исключения возможного нарушения действующего законодательства государственными и муниципальными заказчиками.
Правила подключения
Подключение к региональным закупочным системам в зависимости от субъекта федерации, в которой такая система функционирует, может различаться, так как создание такой системы происходит на основании специально принимаемого регионального акта. Однако в целом алгоритм вне зависимости от региона будет стандартным или состоять из похожих шагов. Это связано с тем, что взаимодействие двух систем осуществляется, в первую очередь, на основании программного объединения двух баз данных.
К числу основных шагов, которые предстоит сделать государственному или муниципальному заказчику при подключении к региональной закупочной системе, следует отнести:
- оформление электронной цифровой подписи квалифицированного типа (усиленная подпись), принадлежащей руководителю юридического лица, выступающего государственным или муниципальным заказчиком. Использование сертификата руководителя обусловлено тем, что система защиты, характерная и для региональных, и для федеральной систем в сфере закупок, позволит вносить изменения в регистрационные и идентифицирующие данные о самом заказчике только при наличии специальных прав доступа;
- вход на стартовую страницу региональной системы закупок того региона, в котором была создана и функционирует организация-заказчик;
- выбор вкладки с возможностью входа в личный кабинет, где и потребуется провести регистрацию. Сведения, которые должны быть выгружены для идентификации самого заказчика, система в автоматическом режиме запросит в Едином государственном реестре юридических лиц с учетом тех ИНН и КПП, которые будут введены на этапе регистрации. Однако проверить эти данные придется, чтобы исключить возможности попадания ошибок в регистрационные данные;
- внесение сведений о тех должностных лицах, которые будут осуществлять деятельность в личном кабинете от имени государственного или муниципального заказчика, а также о присвоенных им квалифицированных сертификатах электронных цифровых подписей;
- подтверждение созданной учетной записи учреждения и его руководителя путем регистрации сертификата электронной цифровой подписи в системе;
- оформление возможности подписания всех необходимых документов в региональной закупочной системе путем предоставления соответствующего сертификата.
Регионы функционирования собственных систем закупок
Несмотря на то что использование региональной закупочной системы является достаточно удобным механизмом, защищающим от возможных ошибок при размещении данных об осуществляемой закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, такие системы созданы не во всех регионах, хотя перечень субъектов федерации, где такие есть, постоянно расширяется. Сейчас перечень регионов выглядит следующим образом:
- Республика Крым;
- Республика Татарстан;
- Республика Тыва;
- Забайкальский край;
- Краснодарский край;
- Ставропольский край;
- Вологодская область;
- Иркутская область;
- Московская область;
- Нижегородская область;
- Ростовская область;
- Сахалинская область;
- Тульская область;
- Ярославская область.
Регистрация в созданных системах возможна только для тех государственных и муниципальных заказчиков, которые были созданы в данном регионе, доступ к системам других регионов является невозможным.
Все региональные системы, перечисленные выше, работают в полном взаимодействии с федеральной Единой информационной системой в сфере закупок.
Бесплатная консультация: