Статья 69 закона 44-ФЗ регламентирует процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке, проводимой посредством электронного аукциона. Вторые части заявок, содержащие реквизиты участников и сопроводительную документацию (сертификаты, лицензии и т. д.), рассматриваются уже после проведения онлайн-торгов на понижение на электронной площадке.
Сфера регулирования ст. 69 44-ФЗ
В частности, статья 69 определяет:
- сроки рассмотрения заявок и публикации результатов в ЕИС;
- порядок рассмотрения и отбора подходящих заявок;
- причины для отклонения заявок.
Кроме того, часть 13 статьи 69 гласит, что аукцион считается несостоявшимся, если соответствующей условиям закупки и поданной по правилам закона 44-ФЗ была признана только одна заявка или ни одной.
Процедура рассмотрения заявок
Рассмотрение вторых частей заявок включает следующие шаги:
- В течение часа после завершения аукциона оператор онлайн-площадки высылает протокол с результатами торгов заказчику.
- Заявки участников аукциона рассматриваются, и отбираются 5 соответствующих требованиям закупки.
- Составляется протокол рассмотрения заявок с указанием решения по каждой заявке с обоснованием.
- Протокол размещается на онлайн-площадке и публикуется в ЕИС.
- Участникам рассылаются извещения с результатами рассмотрения.
Часть 1 ст. 69 гласит, что рассмотрением вторых частей заявок занимается аукционная комиссия, которая оценивает содержание заявок на предмет соответствия требованиям закупочной документации.
Сначала оператор онлайн-площадки направляет аукционной комиссии 10 вторых частей заявок начиная с заявки того, кто предложил самую низкую цену за выполнение заказа, и далее по возрастанию предложенной цены. Из полученных заявок аукционная комиссия выбирает первые 5, соответствующих требованиям. Если из 10 заявок не нашлось пяти подходящих, аукционная комиссия направляет запрос на оставшиеся заявки, и оператор высылает их в течение часа.
Протокол рассмотрения заявок должен содержать:
- дату и время заседания комиссии;
- результат рассмотрения каждой заявки;
- обоснование признания заявки подходящей или неподходящей.
Важно учесть, что для каждой заявки в протоколе указывается решение каждого члена комиссии, а при необходимости фиксируется дословно особое мнение члена комиссии, голосовавшего против решения по данной заявке.
Причины отклонения
Вторые части заявок могут быть отклонены аукционной комиссией по следующим основаниям (ч. 6 ст. 69):
- отсутствие требуемой информации или документов;
- наличие ложных сведений в заявке и прилагаемых документах;
- иностранное происхождение поставщика товаров, работ или услуг, для которых установлен национальный режим закупок;
- нахождение участника в списке недобросовестных участников закупок.
Для каждой отклоненной заявки аукционная комиссия составляет обоснование отклонения с указанием списка причин, после чего направляет это обоснование участнику через оператора торговой площадки. Важно учесть, что отклонение заявки по причинам, не содержащимся в ч. 6 ст. 69, незаконно.
Сроки рассмотрения
Все вторые части заявок должны быть рассмотрены комиссией в течение трех рабочих дней с момента публикации протокола об итогах онлайн-аукциона. Продление срока возможно только при наличии уважительных причин у членов аукционной комиссии, по которым они не смогли явиться на заседание.
Срыв сроков может грозить оператору площадки ответственностью по ст. 7.31.1 КоАП, кроме того, понесшие ущерб участники могут потребовать компенсации материального вреда.
Последние изменения
В декабре 2017 года был принят закон 504-ФЗ, который внес ряд изменений в ст. 69 закона 44-ФЗ. В частности, с 1 июля 2018 года вторые части заявок рассматриваются только с электронными версиями прилагаемых документов, загруженных в ЕИС, согласно правилам портала.
С 1 июля 2018 года стало возможным отклонение заявки в соответствии с нормативным актом, регулирующим национальный режим закупок (ст. 14 44-ФЗ). Ранее для отклонения заявки по требованиям ст. 14 было необходимо составлять отдельное обоснование. Также отклонение заявки стало невозможным из-за отсутствия в ней сведений и документов, подтверждающих отношение участника к юрлицам, имеющим право на льготы (организациям инвалидов и системы исполнения наказаний).
Бесплатная консультация:
Здравствуйте! Я не поняла, зачем аукционная комиссия отбирает 5 подходящих заявок уже после проведения аукциона?? Ведь уже известен победитель!
Римма, часто бывают случаи, когда победитель не подписывает контракт или отваливается на середине исполнения по разным причинам, и тогда контракт перезаключается с другими участниками, по возрастанию предложенной ими цены))
Добрый вечер! Моя заявка сейчас как раз на рассмотрении, я победила в муниципальном аукционе, и хочу знать, из-за чего реально могут отклонить заявку?
Евгения, заявка отклоняется в основном из-за предоставления ложных или неполных данных, а также несоблюдения национального режима. То есть, если вы нормально заполняли заявку, проблем быть не должно!)
Евгения, если вашу заявку отклонили по надуманным основаниям, вы можете оспорит решение аукционной комиссии в суде или подать жалобу в ФАС до того, как заказчик подпишет контракт с победителем.