В статье 83.2 описывается процесс заключения контракта с победителем электронной процедуры выбора поставщика для закупки – к таким процедурам относятся конкурс, аукцион, запрос предложений и т. д., проводимые через интернет с помощью системы ЕИС и онлайн-площадок для торгов (ЭТП).
Сфера регулирования ст. 83.2 44-ФЗ
Статья 83.2 определяет:
- порядок и сроки подписания госконтракта с победителем;
- способ включения условий участников в проект контракта;
- регламент публикации итоговых протоколов и сопроводительной документации;
- особенности действий при уклонении победителя от подписания контракта.
Отдельные элементы процедуры заключения контракта регулируются соответствующими статьями закона 44-ФЗ, на которые в ст. 83.2 приводятся отсылки.
Заключение контракта
Процедура заключения контракта по ст. 83.2 44-ФЗ включает следующие шаги:
- Итоговый протокол с результатами закупочной процедуры подписывается членами комиссии и публикуется в ЕИС.
- В течение 5 суток после публикации протокола в ЕИС размещается проект госконтракта.
- Если нет претензий к условиям проекта, то победитель должен подписать его усиленной электронной подписью в течение следующих 5 суток после размещения, а также загрузить в ЕИС квитанцию о внесении обеспечения.
- В течение следующих 5 суток, но не ранее, чем через 10 дней после подведения итогов процедуры, контракт подписывает заказчик, и контракт считается заключенным.
В части 3 ст. 83.2 сказано, что если в результате торгов цена госконтракта была снижена на 25% и более, то сумма обеспечения контракта возрастает в 1,5 раза, и победитель должен внести недостающую часть.
Кроме того, победитель должен будет представить обоснование такой цены, а если предметом закупки выступают товары первой необходимости или услуги, связанные с обеспечением жизненно важных потребностей в социальных учреждениях, то нужно предоставить доказательства возможности исполнить контракт на требуемых заказчиком условиях.
В качестве доказательств могут выступать:
- справки о наличии соответствующего оборудования или товара на складах;
- документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
- разрешительные лицензии на определенные виды деятельности.
Все доказательства загружаются победителем закупки в виде электронных документов в ЕИС и прикрепляются к подписанному проекту контракта.
Если есть разногласия
Если в размещенный проект госконтракта включены условия, отсутствующие в закупочной документации, или в тексте некорректно отображены данные из заявки победителя закупочной процедуры, то он вправе сформировать протокол разногласий в течение 5 суток после публикации проекта контракта в ЕИС.
В протоколе нужно указать:
- реквизиты победителя;
- номер и предмет закупки;
- список пунктов проекта контракта, не соответствующих изначальным условиям закупки;
- дата и подпись.
Если заказчик не согласен с положениями протокола, то он должен разместить в ЕИС разъяснение, почему пункты протокола разногласий не были учтены полностью или частично.
Если победитель уклоняется от подписания контракта
Согласно ч. 1 ст. 83.2, заказчик заключает контракт с победителем электронной процедуры или, при его уклонении от подписания контракта, с иным лицом, заявка которого прошла отбор закупочной комиссии и признана соответствующей требованиям госзаказчика.
Победитель считается уклонившимся от подписания госконтракта, если:
- опубликованный проект контракта не подписан в сроки, указанные в ч. 3 ст. 83.2 при одновременном отсутствии протокола разногласий;
- не предоставлена справка о внесении обеспечения;
- при снижении начальной цены на 25% и более не предоставлено обоснование, предусмотренное ч. 3 ст. 83.2.
Заключение госконтракта при уклонении победителя процедуры от подписи происходит в следующем порядке:
- Победитель признается заказчиком уклонившимся от подписания госконтракта по вышеперечисленным основаниям.
- На следующий рабочий день заказчик составляет протокол об уклонении победителя и публикует его в ЕИС.
- Формируется и размещается новый проект контракта с участником, заявке которого присвоен второй номер.
- Участник подписывает контракт в течение 5 дней усиленной электронной подписью.
Сначала контрактная служба заказчика формирует справку о пропуске сроков подписания электронного документа или об отсутствии обеспечения, а также готовит приказ о признании победителя уклонившимся, после чего составляется протокол об уклонении, к которому прикрепляются в виде электронных документов справки, доказывающие факт уклонения от подписания контракта.
Второй номер присваивается заявке, предложившей вторую по возрастанию цену в электронном аукционе, или заявке на конкурс (запрос предложений), самой подходящей по условиям после заявки победителя.
Важно учесть, что обоснованный отказ заказчика учесть правки к контракту, изложенные в протоколе разногласий, не дает победителю права отказаться от заключения госконтракта.
Последние изменения 2019
1 мая 2019 года был принят закон 71-ФЗ, который внес ряд важных изменений в ст. 83.2 44-ФЗ, вступившие в силу 1 июля 2019 года.
Также 1 июля 2019 года в статью 83.2 была добавлена часть 2.1, по которой в контракт обязательно включается не только начальная цена, но и цена единицы измерения закупаемых товаров, работ или услуг. Такая цена рассчитывается пропорциональным уменьшением начальной цены в зависимости от количества закупаемых однотипных объектов.
Другие части ст. 83.2 были изменены в целях соответствия части 2.1 путем добавления слов о цене за единицу товара, работы или услуги.
Бесплатная консультация: