Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 938-87-49
Санкт-Петербург
+7 (812) 425-68-37

Какие преимущества при участии в закупках предоставляются организациям инвалидов и уголовно-исполнительным учреждениям?

Согласно положениям ст. 28 и 29 закона 44-ФЗ, государственные и муниципальные заказчики при осуществлении закупок обязаны предоставлять преимущество организациям инвалидов и пенитенциарным учреждениям за исключением случаев, когда осуществляется закупка у единственного исполнителя.

Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.

Правовое регулирование преимуществ участников

Преимущество заключается в увеличении суммарной цены контракта на 15%, но не выше начальной максимальной цены. При отказе победителя от заключения контракта на данное преимущество имеет право обладатель заявки на конкурс, которой был присвоен второй номер, или предложившее такую же цену в электронном аукционе лицо.

Процедура получения преимущества описывается:

Сведения о преимуществах, положенных, согласно ст. 28, 29 закона 44-ФЗ, должны быть указаны в закупочной документации и опубликованы в ЕИС заказчиком.

Преимущества организаций инвалидов


Часть 2 ст. 29 закона 44-ФЗ определяет следующие условия, которым должны отвечать организации лиц с инвалидностью для получения преимущества при закупках:

  • число инвалидов в организации должно быть не менее 80% – для всероссийских организаций и их союзов;
  • число инвалидов в организации должно быть не менее половины, если фонд оплаты труда инвалидов составляет не менее 25% от общего, и весь уставной капитал организации формируется всероссийскими союзами инвалидов.
Численность инвалидов определяется по отношению к количеству членов организации, имеющих право голоса на собраниях, или их законных представителей (для недееспособных инвалидов).

В Постановлении №341 приведен перечень товаров, при закупке которых предоставляется преимущество:

  • полуфабрикаты из мяса;
  • фруктовые и овощные соки;
  • консервированные овощи;
  • хлеб;
  • воды бутилированные;
  • текстиль, трикотаж;
  • мебель;
  • упаковка, емкости из металлов;
  • крепеж, метизы;
  • электротовары;
  • предметы гигиены;
  • полиграфическая продукция.
Также преимущество предоставляется при закупке услуг курортов, спорткомплексов и по переводу текста.

Получение преимущества происходит в следующем порядке:

  1. Проводится закупочная процедура и определяется победитель.
  2. Победитель подает заказчику заявление в свободной форме о наличии права на льготы в соответствии со ст. 29 44-ФЗ.
  3. Заказчик проверяет наличие у организации-победителя признаков, приведенных в ч. 2 ст. 29 44-ФЗ.
  4. В проект контракта вносятся изменения, касающиеся увеличения цены.

Если в закупке несколько лотов, то на 15% увеличивается цена за единицу товара, работы или услуги по каждому лоту.

Преимущества уголовно-исполнительных учреждений

К организациям уголовно-исполнительной системы, имеющим право на получение преимущества в цене госконтракта, относятся:

  • уголовные инспекции;
  • арестные дома;
  • исправительные учреждения;
  • колонии общего, строгого и специального режимов;
  • колонии-поселения;
  • тюрьмы;
  • лечебно-исправительные организации;
  • следственные изоляторы.

Госзаказчики обязаны предоставлять данным учреждениям преимущество в цене при закупке у них товаров из следующего перечня:

  • кормовые растительные культуры;
  • молоко и молочная продукция;
  • бурые водоросли (ламинария);
  • антрацит и бурый уголь;
  • колбасные изделия;
  • мука, хлеб и выпечка;
  • консервированные фрукты и овощи;
  • сахар, яйца куриные, дрожжи;
  • столовые приборы;
  • электробытовые приборы;
  • кровати и тумбы.
В Постановлении №649 приведен данный перечень с указанием кодов классификации продукции (ОКПД 2). Получение преимущества победителем осуществляется по заявлению в свободной форме, поданному заказчику на этапе согласования условий проекта контракта.

Региональное законодательство вправе расширить данный перечень, ориентируясь на продукцию местных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Ответственность заказчика за непредоставление преимуществ


Если заказчик не предоставил организации инвалидов или уголовно-исполнительной системы, победившей в закупочной процедуре, преимущества в цене, то наступают следующие виды ответственности:

  • административная;
  • уголовная;
  • гражданско-правовая.

Административная ответственность наступает при отказе в предоставлении преимущества лицу, имеющему право на такое преимущество, по ст. 7.30 КоАП, которая предполагает наложение штрафа в размере 3000 рублей на должностные лица заказчика (п. 4.2 ст. 7.30 КоАП). За неразмещение в ЕИС информации о закупке товаров из льготных перечней штраф составит 15000 рублей для должностных лиц, а для организаций заказчиков – 50000 рублей.

Уголовная ответственность наступает, если в результате непредоставления преимущества организации инвалидов был причинен крупный материальный ущерб, или была получена незаконная выгода в крупном размере.

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии искового заявления о возмещении ущерба от победителя закупки, которому госзаказчик отказался предоставлять преимущество в цене, или преимущество было предоставлено не в полной мере. Размер возмещения ущерба определяется арбитражным судом и не зависит от размера административных штрафов.

Важно учесть, что преимущество в цене не предоставляется при наличии в одном лоте или одной закупке товаров, относящихся к перечням из Постановлений 341 и 649 и товаров не из этих перечней.

При этом составление планов таких закупок на практике приравнивается к попытке заказчика уклониться от предоставления преимущества, согласно закону 44-ФЗ, и поэтому включение в план-график товаров из смешанных перечней не рекомендуется.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

Рейтинг автора
311
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
571

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...



Комментарии
  1. Тимофей Рыжкин

    Здравствуйте! Я работаю в отделении ГУФСИН, заключенные делают мебель, и мы участвовали в аукционе местного МУПа и победили, только цену нам сказали, что завысят только на 10%, так как средств нет! Это законно??

    • Анита Богуславская

      Тимофей, это незаконно, так как прописано, что 15%, но не дороже стартовой цены аукциона.

      • Kelvin Makarov

        Тимофей, возьмите с них официальное письменное обоснование занижения преимущества с 15 до 10 процентов, и копию этого обоснования направьте в местное отделение ФАС.

  2. Юрий Провизоров

    Добрый вечер! Я работаю юристом в бюджетной организации, мы закупаем электротовары у организации инвалидов, цену завысили сразу на 15%, они потребовали от этой суммы ещё на 15%, угрожают судом, как быть?

    • Марина Вячеславловна

      Юрий, что значит, сразу завысили цену? Так нельзя! Цену нужно завышать после определения победителя, относительно предложенной им цены.

      • Олег Никонов

        Юрий, если вы завысили цену, как полагается, и от вас требуют завысить цену ещё, будьте готовы к жалобам в ФАС – подготовьте проект контракта со старой ценой и с завышенной, и плюс историю публикаций в ЕИС.

Добавить комментарий

Бесплатная консультация:
8 (800) 350-32-81