Муниципальные и государственные контракты, заключенные по нормам 44-ФЗ, считаются закрытыми (исполненными) при полном исполнении сторонами своих обязательств и окончании их взаимодействия по взысканию неустоек.
Что считается закрытием контракта
К основным обязательствам исполнителя относится выполнение работ, оказание услуг, поставка товара в соответствии с условиями контракта, а также предоставление гарантийных обязательств. При этом заказчик должен принять товар (работу, услугу) по акту приемки и произвести оплату, и контракт будет считаться закрытым, если у сторон нет претензий друг к другу по поводу исполнения условий.
При наличии претензий контракт закрывается после выплаты сторонами неустоек, согласно условиям контракта. Если таких условий не прописано или нарушившая условия сторона отказывается выплачивать неустойки, то взыскание происходит через арбитражный суд.
Алгоритм процедуры
Закрытие контракта по 44-ФЗ в общем случае включает следующие этапы:
- Исполнитель завершает выполнение последнего этапа работ (поставки последней партии товара).
- Контрактная служба организует приемку товара (работ, услуг) и проводит экспертизу.
- По итогам экспертизы исполнителю выдается список недочетов для устранения в разумные сроки.
- По факту устранения недочетов контрактная служба подписывает акт приемки.
- Средства перечисляются на счет исполнителя.
- Стороны выплачивают неустойки (при необходимости), и контракт считается закрытым.
- Составляется отчет об исполнении контракта.
Для приемки работ формируется специальная приемочная комиссия, состоящая из пяти человек. Заказчик вправе привлекать для оценки качества результата экспертную организацию, имеющую лицензию на проведение соответствующих экспертиз.
В ходе экспертизы проверяется соответствие результата работ закупочной документации, а также отраслевым нормативам и требованиям к продукции данного вида. Сроки для устранения недочетов обычно не превышают двух недель, но могут быть сокращены до 2-12 часов при закупке:
- услуг по ремонту систем водоснабжения и газоснабжения;
- топлива, продуктов питания, лекарств и других жизненно необходимых товаров в социальные учреждения;
- услуг по налаживанию электросетей в населенных пунктах и на стратегических объектах;
- иных товаров, работ или услуг, связанных с обеспечением государственной безопасности и здоровья граждан.
При этом исполнителю возмещаются только затраты на уже поставленный товар, выполненную работу или оказанную услугу за вычетом потерь заказчика от необходимости организовывать новую закупку. Нередко недобросовестного исполнителя суд принуждает дополнительно возмещать материальный ущерб заказчику.
Документы
Для закрытия контракта заказчик должен подписать акт приемки, в котором приводятся:
- дата и время приемки (по контракту и фактические);
- состав приемочной комиссии;
- результат первичного осмотра;
- результат экспертизы;
- подписи всех членов приемочной комиссии.
Исполнитель при этом представляет заказчику сертификат на поставляемый товар, паспорт изделия и гарантийный талон.
Государственная регистрация закрытия контракта не требуется, но заказчик должен проставить соответствующие отметки в плане закупок и плане-графике.
Сроки закрытия контракта
Сроки закрытия контракта зависят от его условий, но закон 44-ФЗ отводит 30 дней максимум на перечисление оплаты исполнителю после подписания акта приемки.
Срок выплаты неустоек также регламентируется условиями контракта. Как правило, все выплаты производятся в течение трех рабочих дней с момента подписания акта приемки при условии отсутствия претензий к качеству товара, работ или услуг.
Публикация отчета в ЕИС
С 12 мая был принят 71-ФЗ, который упразднил ряд положений закона 44-ФЗ. В частности, утратили силу части 9-12 ст. 94, которые регламентировали порядок публикации сведений о закрытии контракта в ЕИС. Тем не менее обязанность формировать отчет об исполнении контракта также лежит на заказчиках. Для публикации отчета в ЕИС необходимо:
- Авторизоваться на портале.
- Перейти на вкладку «Отчеты» и кликнуть на кнопку «Создать».
- В разделе «Отчет об исполнении» заполнить необходимые поля на экране.
- Прикрепить электронные версии акта приемки, накладной и т. д.
- Нажать внизу кнопку «Сохранить и разместить».
При заполнении электронного отчета об исполнении контракта указываются следующие данные:
- реквизиты заказчика и исполнителя;
- код закупки, номер госконтракта, код источника финансирования;
- предмет (объект) закупки и его код по ОКПД-2;
- дата начала и окончания исполнения каждого этапа контракта;
- цена (по условиям и фактическая) контракта;
- информация о нарушениях условий.
Сведения о нарушении условий сторонами заполняются в виде таблицы, где в столбце приведены виды нарушений, а в строках напротив каждого вида нарушения указываются его обстоятельства (суть), а также размер начисленной неустойки и реквизиты подтверждающей оплату квитанции.
Добрый вечер! Помогите — расписывала стенд для администрации, а приемочная комиссия требует уже 4-й раз переделать, причем на словах, и отказывается подписывать акт приемки! Что делать??
Нина, требуйте письменный перечень недочетов, которые нужно устранить, причем за подписью председателя приемочной комиссии, и только на основании этого документа работайте.
Нина, по итогам каждой проверки члены приемочной комиссии должны подписывать документ — либо акт приемки, либо предписание об устранении недочетов. Требуйте эти документы или пишите заявление в ФАС.
Здравствуйте! Я исполнила заказ для муниципалитета, оплату не переводят и контракт не закрывают, потому что «экспертная комиссия не прибыла ещё»! Как вытрясти из них оплату?
Валентина, привлечение экспертов для приемки госзаказа — это обязанность заказчика. За каждый день просрочки оплаты вы потом взыщете пени.
Валентина, в первую очередь, не слушайте их устные объяснения! Требуйте по каждому вопросу письменных заключений и справок с подписями и печатью заказчика, и пишите жалобу в ФАС на отсутствие оплаты.