Запрос ценовых предложений следует отличать от запроса котировок или запроса предложений, все эти определения не являются синонимами. Запрос ценовых или коммерческих предложений нельзя рассматривать, как самостоятельную форму закупки, по результатам которой подписывается государственный контракт.
Запрос ценовых предложений проводится на основании ч. 6 ст. 22 44-ФЗ. Именно эта статья определяет метод сопоставимых рыночных цен базовым и рекомендует его использовать всем заказчикам.
Для чего необходим запрос ценовых предложений
Коммерческое предложение в рамках 44-ФЗ выступает в качестве основания для расчета НМЦК. По нормам 44-ФЗ заказчик обязан обосновать НМЦК, которую он указывает в закупочной документации.
Заказчик вправе применять разные методы расчета НМЦК, но приоритет принадлежит методу сопоставимых рыночных цен. Расчеты и обоснование проводятся с учетом утвержденных МЭР рекомендаций от 2013 года через Приказ №567 и положений ст. 22 44-ФЗ.
Такие рекомендации содержат указание на необходимость выполнения заказчиком определенных действий, благодаря чему рассчитанная цена может считаться обоснованной. Среди таких действий:
- Отправка запроса на получение коммерческих предложений у 5 поставщиков. Такие поставщики должны иметь опыт поставок подобного рода товаров, работ и услуг. Сведения о них должны находиться в открытом доступе: размещены в печати или в сети (на основании п. 3.7.1 Рекомендаций №567).
- Запросить ценовые предложения через ЕИС (по п. 3.7.2 Рекомендаций №567).
- Осуществить поиск и анализ общедоступной информации (ценовых бюллетеней, статистических сборников, биржевых котировок и пр.)
- Проанализировать цены на товары в реестре контрактов, подписанных ранее.
Регламент проведения запроса ценовой информации (коммерческих предложений)
Проведение запроса ценовой информации состоит из следующих этапов:
- Необходимо составить заявки на запрос коммерческого предложения. Сведения для них нужно взять из техзадания по закупке.
- На основании сведений в интернете или печатных изданиях отбирают пять поставщиков аналогичных или идентичных товаров, работ и услуг.
- В их адрес отправляются запросы на получение ценовой информации электронной почтой, в бумажной форме или иным способом.
- После получения коммерческих предложений заказчику нужно их проанализировать.
- Рассчитывается НМЦК.
Оптимально, если поставщики, которые отказались предоставлять заказчику ценовую информацию, предоставили официальный письменный отказ.
Запрос через ЕИС
Для запроса сведений через ЕИС порядок запроса цен будет таким:
- В личном кабинете заказчику следует выбрать пункт «Запросы цен товаров, работ, услуг». Он содержится в блоке «Реестры».
- Далее нажать на опцию «Создать».
- Ввести сведения и прикрепить нужные документы.
- Проверить сведения и нажать кнопку «Сохранить».
- После проверки указанной информации выбрать «Направить на размещение» — «Подписать и сохранить».
При необходимости заказчик может редактировать запрос через опцию «Редактировать меню проекта» или удалить его.
Поставщики будут сами откликаться на предложение заказчика предоставить ценовую информацию.
Требования к порядку оформления
Требования к порядку оформления запроса ценовых предложений в законодательстве не содержатся. Его следует оформлять в свободном формате. Если заказчик часто практикует запрос ценовых предложений, то он может утвердить шаблон этого документа.
Но в пп. 3.10.1-3.10.6 Методических рекомендаций по Приказу МЭР №567 от 2013 года к содержанию запроса предъявляются определенные требования. Запрос должен содержать такую информацию:
- Объект закупки: детальное описание закупаемых товаров, работ и услуг, которое позволяет четко их идентифицировать.
- Количество закупаемых товаров, работ и услуг.
- Качественные характеристики объекта закупки.
- Единица измерения: штуки, килограммы, дни (при закупке аренды) и пр.
- Другая информация, которая позволяет определить однородность или идентичность товара.
- Условия исполнения госконтракта, которые могут повлиять на стоимость. Это требования к срокам поставки и порядку поставки (например, если товар требуется поставить к определенной дате или требуются регулярные еженедельные или ежемесячные поставки). Кроме того, указывается порядок оплаты (есть ли аванс и в какие сроки будут переведены деньги после приемки), сроки проведения закупки и пр.
- Сроки, в которых поставщику следует предоставить свое ценовое предложение.
- Сведения о том, что запрос ценовых предложений не является предложением подписать контракт и не влечет никаких обязательств заказчика.
- Срок действия предложенной цены.
Также в письме стоит отобразить следующие сведения:
- сведения о поставщике: его наименование и реквизиты;
- дата формирования запроса;
- его исходящий номер;
- тема запроса;
- обращение к получателю письма;
- общие сведения о поставщике;
- предложение о сотрудничестве;
- благодарность за предоставленный ответ;
- подпись, ФИО и должность заказчика (ответственного лица со стороны заказчика).
Если заказчиком не будут указаны сроки действия предложения, то он по п. 3.14 рекомендаций станет равным полугоду. Если торги в указанный временной интервал так и не состоятся, то заказчику следует:
- Запросить цены повторно.
- Привести цены к актуальному уровню по п. 3.18 Методических рекомендаций с помощью корректировочного коэффициента.
Требования к ответу
Требования к ответу на запрос также не урегулированы законодательно. Стоит отличать ответное письмо от оферты. Целью оферты является предложение подписать контракт на заданных в ней условиях, а получатель оферты может акцептировать условия или отказаться подписать контракт. В письме поставщику следует указать на то, что данное предложение не является офертой по нормам Гражданского кодекса. Заказчик не может на законных основаниях принудить поставщика к подписанию контракта.
При подготовке коммерческого предложения поставщику стоит ориентироваться на указанные временные рамки для передачи ответа. В коммерческом предложении должны содержаться следующие сведения:
- Реквизиты компании: наименование, адреса, ИНН и КПП.
- Сведения о заказчике (аналогичные).
- Стоимость товаров, работ и услуг, которые интересуют заказчика.
- Указание на то, что именно включает стоимость: например, что цена указана без учета отгрузки и доставки, с учетом НДС и пр.
- Сроки действия коммерческого предложения и его номер.
Предложение должно быть заверено печатью и подписью руководителя.
В Методических рекомендациях по Приказу МЭР №567 от 2013 года сказано, что полученные от поставщиков коммерческие предложения обязательно должны быть переданы на хранение с другой закупочной документацией. Сроки хранения документации составляют не менее 5 лет. Вместо бумажных оригиналов ответов заказчик вправе хранить снимки с экрана с предложением.
Таким образом, запрос цен по 44-ФЗ выступает одним из способов получения заказчиком нужной ценовой информации в процессе обоснования НМЦК. Данный этап является частью обоснования цены по методу сопоставимых рыночных цен. Полученное от поставщиков предложение не может служить офертой и являться основанием для подписания контракта на указанных условиях.
Бесплатная консультация: