Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Как правильно составить электронную заявку на участие в тендере по федеральному закону №44-ФЗ?

Для того чтобы принять участие в закупке, поставщикам следует подать заявки на участие в тендере. От того, насколько качественно было подготовлено предложение поставщика, зависят допуск участника к торговой процедуре и его шансы на победу. При подготовке заявки на участие нужно учитывать требования технического задания заказчика и помнить о сроках ее подачи.

Подготовка электронной заявки на участие в тендере


Состав и требования к заявке на участие в тендере различаются в зависимости типа процедуры. Так, бывают электронные и бумажные процедуры. В электронном формате сегодня проводятся аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений. Электронные процедуры проводятся на специализированных электронных торговых площадках, которые проходят предварительный отбор Правительством. Сегодня в перечне аккредитованных площадок представлены АО «ЕЭТП», «РТС-тендер», ТЭК-Торг, ЗАО «Сбербанк-АСТ», ЭТП НЭП, ЭТП «ГПБ», АО «РАД».

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Бумажные процедуры в рамках 44-ФЗ сегодня проводятся в исключительных случаях: они практически полностью вымещены электронными. Бумажные торги предусматривают подачу заявки со всеми документами в запечатанных конвертах.

В ФЗ-44 различают четыре вида закупок в конкурентной форме, для участия в которых нужны заявки. Это:

  1. Электронный открытый конкурс (по ст. 54.4 44-ФЗ).
  2. Электронный аукцион (по ст. 66 44-ФЗ).
  3. Электронный запрос котировок (по ст. 82.3 44-ФЗ).
  4. Электронный запрос предложений (по ст. 83.1 44-ФЗ).

Электронный конкурс

Заявка на участие в электронном конкурсе включает две части. В первой части заявки участник должен предоставить согласие исполнить условия контракта, привести подробные характеристики товара, работы или услуги в зависимости от предмета контракта. Первая часть является обезличенной. Сведения об участнике указывают во второй части заявки на участие в торгах.

В первую часть заявки на участие в конкурсе нужно включить следующие сведения:

  1. Согласие участника поставить товар, выполнить работу или оказать услугу на условиях конкурсной документации. Эти сведения не подлежат изменению по результатам конкурса. Для согласия участнику достаточно поставить галочку в одноименном поле.
  2. Предложение участника по качественным, экологическим и функциональным характеристиками объекта закупки (если это требуется по условиям конкурса).
  3. При закупках товара, работы или услуги, для выполнения которых необходим товар, прописывают наименование страны происхождения (если в рамках закупки заказчик установил условия, запреты и ограничения для допуска товаров, которые произошли из иностранных государств), а также конкретные показатели товара, которые соответствуют требованиям закупочной документации, в частности, указание на товарный знак.

По желанию участника первая часть заявки может сопровождаться рисунком, фотографией, эскизом и иным изображением.

Важно, чтобы первая часть заявки не содержала сведения об участнике и его не смогли идентифицировать. Поэтому недопустимо для ее подготовки использовать фирменный бланк организации.

Вторая часть заявки на участие в конкурсе включает такие сведения об участнике закупки, как:

  • наименование и местонахождение (для юрлица);
  • ФИО, паспортные реквизиты и место проживания (для ИП);
  • почтовый адрес участника и номер телефона;
  • ИНН налогоплательщика участника конкурса, его учредителей, членов исполнительного органа и лица, которое исполняет его функции.

Ко второй части заявки прикладываются копии бумаг, которые подтверждают соответствие участника необходимым условиям. Это, в частности, документы о преимуществах, квалификации участника, декларация о принадлежности к субъектам малого бизнеса.

Кроме двух частей заявки, подается предложение о цене. Оно передается с учетом НМЦК: выше данного значения участник подниматься не вправе.

Электронный аукцион

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Для этого на электронную площадку одновременно направляется два электронных документа.

Первая часть заявки участника – это, по сути, согласие на поставку товара, выполнение работы и оказание услуги, которые предусмотрены закупочной документацией или техническим заданием. Такое согласие оформляется в виде галочки.

При закупках товара, работы и услуги (для выполнения которых используется товар), в первой части указывается:

  1. Наименование страны происхождения (если данный товар закупается в рамках национального режима, и закупка предполагает запрет на доступ товаров иностранных государств).
  2. Конкретные характеристики товара с указанием на товарный знак. Такие сведения указываются в заявке при предложении товара с товарным знаком, который отличается от указанного в закупочной документации.

При необходимости заявка сопровождается визуальными компонентами: эскизом, чертежом, рисунком, фотографией и прочими закупками.

Вторая часть заявки включает анкету участника.

Электронный запрос котировок

Заявка на участие в электронном запросе котировок состоит из одной части. В заявочной части участник передает согласие на выполнение взятых на себя обязательств и указывает сведения о себе, товаре, работе и услуге. К ней прилагается ценовое предложение.

При закупке товаров, работ, услуг с применением товара в состав заявки на участие включают:

  1. Документы о соответствии товаров, работ и услуг требованиям закупки.
  2. Конкретные показатели товара, которые соответствуют закупочному извещению, указание на товарный знак (при необходимости).
  3. Анкета участника.
  4. Декларация участника, которая готовится с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Запрос предложений

Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из предложения товаров, работ и услуг, предложения по цене контракта. Особенностью данной закупки является возможность изменения своего ценового предложения.

В заявке на участие в электронном запросе предложений необходимо указать:

  1. Предложение от заявителя об условиях исполнения государственного контракта.
  2. Документы, которые служат подтверждением должной квалификации участника, их копии.
  3. Анкета участника с дополнительно указанной электронной почтой.
  4. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям п. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Сроки подачи заявки

При подаче заявок участникам следует учитывать сроки. При их пропуске заявку отклонят от участия.

Сроки подачи заявки на участие в тендерах, которые отсчитываются с даты публикации закупочного извещения, варьируются в зависимости от их разновидности:

  1. Для обычного конкурса сроки составляют 20 дней.
  2. Для электронного конкурса – 15 дней.
  3. Для запроса котировок – 7 дней при НМЦК более 250 тыс. р. и 4 дня – при цене в указанном пределе.
  4. Для электронного запроса котировок на подачу заявок отводится 5 дней.
  5. Для запроса предложений – 5 дней.
  6. Для электронного запроса предложений – 5 дней.
  7. Для аукциона – при НМЦК менее 3 млн р. сроки составляют не более 7 дней, более 3 млн р. – 15 дней.

Правила заполнения


При заполнении заявки на участие в тендерах нужно ориентироваться на техническое задание заказчика. Снизить вероятность ошибок можно через изучение практики закупок, а также административных и судебных прецедентов.

Перед подачей заявки участнику следует максимально детально изучить требования к закупке:

  • наличие и размер обеспечения по заявке;
  • наличие требований к дополнительным характеристикам поставщика (в частности, к его опыту и квалификации);
  • предмет соответствия объема закупки мощностям поставщика;
  • наличие и размер штрафных санкций.

Также сегодня участие в тендерах невозможно:

  1. Без электронной квалифицированной подписи, оформленной в удостоверяющем центре.
  2. Без счета в специальном банке, который прошел аккредитацию Правительством (на нем будет блокироваться обеспечение заявки).
В рамках 44-ФЗ указывается, что заказчик вправе предоставить образец заполнения заявки и составить инструкцию по ее заполнению. Но он не может требовать, чтобы все участники использовали рекомендованную им форму. Они могут составлять заявки в свободном формате по своему усмотрению.

Однако в 44-ФЗ установлены общие требования к составу заявок на участие в торгах, которых должны неукоснительно придерживаться участники. Например, заявки на участие в торгах или конкурсах передаются в двух частях. Также участникам следует придерживаться терминов и обозначений, которые указаны в техническом задании. Это увеличивает вероятность победы участника в закупочной процедуре и снижает риски отклонения заявок.

Основной задачей участника при подаче заявки является предоставление максимально полной и точной информации о себе и предполагаемым к поставке товаре, работе и услуге по тендеру.

В заявке требуется прописать обязательные сведения об участнике:

  1. Наименование компании.
  2. Контактные сведения.
  3. ИНН.

Участнику сферы закупок стоит учитывать следующие важные правила подачи заявок:

  1. Он может подать заявку в любое время после того, как было размещено извещение о закупке до даты и времени окончания подачи заявок. Каждый участник наделен правом подачи только одной заявки.
  2. Участник закупки вправе отозвать свою заявку в любое время до окончания срока подачи заявок. Это может потребоваться, если он обнаружил ошибку в заявке, передумал участвовать в закупке и по прочим причинам. После отзыва своей заявки участник вправе передать новую заявку.
  3. В течение часа после получения заявки оператор электронной торговой площадки должен присвоить ей индивидуальный номер и подтвердить ее получение.

Заявку на участие в тендере могут вернуть, если:

  • участник не уложился в сроки для подачи заявки;
  • документы не были подписаны электронной подписью;
  • участник одновременно предоставил две и более заявок и не отозвал их;
  • участник подал заявку за три месяца до окончания его аккредитации в ЕРУЗ или на ЭТП;
  • предложенная цена по контракту превышает начальную, или предложение не содержит цену;
  • организация или ее руководитель находятся в реестре недобросовестных поставщиков.

Каких ошибок следует избегать

При подготовке заявки на участие в тендере стоит избегать следующих распространенных ошибок, которые послужат основанием для отстранения участника:

  1. В составе заявке отсутствует обязательная лицензия, или содержится выписка из реестра СРО на другую разновидность работ.
  2. Анкета участника содержит не все сведения, например, в ней отсутствует номер телефона.
  3. Участник задекларировал свою принадлежность к определенному классу компаний, хотя фактически он к ним не принадлежит.
  4. Показатели товара не соответствуют тому, который был указан в документации по закупке.
  5. Показатели товара указаны со словами «не более» или «не менее», что прямо противоречит инструкции.

Чтобы уменьшить вероятность необоснованного отклонения заявки, при  заполнении стоит:

  • руководствоваться подготовленной заказчиком инструкцией;
  • пользоваться общепринятыми обозначениями и наименованиями;
  • не использовать неоднозначные формулировки;
  • проверить наличие всех обязательных документов.
Образец заявки на участие в тендере по Федеральному закону №44-ФЗ можно посмотреть здесь.

Какие документы необходимо предоставить

Документы для участия в тендере можно разделить на несколько групп. К общему перечню документации, которая нужна от всех участников, можно отнести:

  1. Приказ о назначении руководителя.
  2. Выписка из ЕГРЮЛ.
  3. Копия паспорта.
  4. Копии прочих документов, которые запрашиваются заказчиком.
Некоторые общие документы уже будут загружены на торговой площадке, так как поставщик прилагает их при аккредитации в ЕРУЗ или на ЭТП. Это уставные документы компании, сведения, подтверждающие полномочия генерального директора, решение об одобрении крупной сделки.

Во вторую группу входят документы, которые подтверждают правоспособность юрлица участвовать в данной закупке:

  • справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
  • сведения о квалификации сотрудников;
  • копии исполненных ранее договоров или акты приема-передачи выполненных работ;
  • лицензии;
  • свидетельство СРО;
  • декларация о соответствии участника требованиям, которые установлены по п. 3-9 ст. 31 44-ФЗ (при закупках в электронной форме достаточно проставить галочку в соответствующем поле).

Третья группа – это документы, подтверждающие соответствие участника специальным требованиям. Например, декларация о его принадлежности к СМП или НКО, к учреждениям уголовно-исправительной системы или обществам инвалидов и пр.

Четвертая группа документов – это сведения, которые подтверждают соответствие товара установленным требованиям. Это может быть сертификат СТ-1, акт экспертизы ТПП, декларация о стране происхождения товара.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
140
Автор статьи
Наталья Чернова
Юрист
Написано статей
445

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Добавить комментарий