Для того чтобы принять участие в закупке, поставщикам следует подать заявки на участие в тендере. От того, насколько качественно было подготовлено предложение поставщика, зависят допуск участника к торговой процедуре и его шансы на победу. При подготовке заявки на участие нужно учитывать требования технического задания заказчика и помнить о сроках ее подачи.
Подготовка электронной заявки на участие в тендере
Состав и требования к заявке на участие в тендере различаются в зависимости типа процедуры. Так, бывают электронные и бумажные процедуры. В электронном формате сегодня проводятся аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений. Электронные процедуры проводятся на специализированных электронных торговых площадках, которые проходят предварительный отбор Правительством. Сегодня в перечне аккредитованных площадок представлены АО «ЕЭТП», «РТС-тендер», ТЭК-Торг, ЗАО «Сбербанк-АСТ», ЭТП НЭП, ЭТП «ГПБ», АО «РАД».
Бумажные процедуры в рамках 44-ФЗ сегодня проводятся в исключительных случаях: они практически полностью вымещены электронными. Бумажные торги предусматривают подачу заявки со всеми документами в запечатанных конвертах.
В ФЗ-44 различают четыре вида закупок в конкурентной форме, для участия в которых нужны заявки. Это:
- Электронный открытый конкурс (по ст. 54.4 44-ФЗ).
- Электронный аукцион (по ст. 66 44-ФЗ).
- Электронный запрос котировок (по ст. 82.3 44-ФЗ).
- Электронный запрос предложений (по ст. 83.1 44-ФЗ).
Электронный конкурс
Заявка на участие в электронном конкурсе включает две части. В первой части заявки участник должен предоставить согласие исполнить условия контракта, привести подробные характеристики товара, работы или услуги в зависимости от предмета контракта. Первая часть является обезличенной. Сведения об участнике указывают во второй части заявки на участие в торгах.
В первую часть заявки на участие в конкурсе нужно включить следующие сведения:
- Согласие участника поставить товар, выполнить работу или оказать услугу на условиях конкурсной документации. Эти сведения не подлежат изменению по результатам конкурса. Для согласия участнику достаточно поставить галочку в одноименном поле.
- Предложение участника по качественным, экологическим и функциональным характеристиками объекта закупки (если это требуется по условиям конкурса).
- При закупках товара, работы или услуги, для выполнения которых необходим товар, прописывают наименование страны происхождения (если в рамках закупки заказчик установил условия, запреты и ограничения для допуска товаров, которые произошли из иностранных государств), а также конкретные показатели товара, которые соответствуют требованиям закупочной документации, в частности, указание на товарный знак.
По желанию участника первая часть заявки может сопровождаться рисунком, фотографией, эскизом и иным изображением.
Важно, чтобы первая часть заявки не содержала сведения об участнике и его не смогли идентифицировать. Поэтому недопустимо для ее подготовки использовать фирменный бланк организации.
Вторая часть заявки на участие в конкурсе включает такие сведения об участнике закупки, как:
- наименование и местонахождение (для юрлица);
- ФИО, паспортные реквизиты и место проживания (для ИП);
- почтовый адрес участника и номер телефона;
- ИНН налогоплательщика участника конкурса, его учредителей, членов исполнительного органа и лица, которое исполняет его функции.
Ко второй части заявки прикладываются копии бумаг, которые подтверждают соответствие участника необходимым условиям. Это, в частности, документы о преимуществах, квалификации участника, декларация о принадлежности к субъектам малого бизнеса.
Кроме двух частей заявки, подается предложение о цене. Оно передается с учетом НМЦК: выше данного значения участник подниматься не вправе.
Электронный аукцион
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Для этого на электронную площадку одновременно направляется два электронных документа.
При закупках товара, работы и услуги (для выполнения которых используется товар), в первой части указывается:
- Наименование страны происхождения (если данный товар закупается в рамках национального режима, и закупка предполагает запрет на доступ товаров иностранных государств).
- Конкретные характеристики товара с указанием на товарный знак. Такие сведения указываются в заявке при предложении товара с товарным знаком, который отличается от указанного в закупочной документации.
При необходимости заявка сопровождается визуальными компонентами: эскизом, чертежом, рисунком, фотографией и прочими закупками.
Вторая часть заявки включает анкету участника.
Электронный запрос котировок
Заявка на участие в электронном запросе котировок состоит из одной части. В заявочной части участник передает согласие на выполнение взятых на себя обязательств и указывает сведения о себе, товаре, работе и услуге. К ней прилагается ценовое предложение.
При закупке товаров, работ, услуг с применением товара в состав заявки на участие включают:
- Документы о соответствии товаров, работ и услуг требованиям закупки.
- Конкретные показатели товара, которые соответствуют закупочному извещению, указание на товарный знак (при необходимости).
- Анкета участника.
- Декларация участника, которая готовится с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
Запрос предложений
Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из предложения товаров, работ и услуг, предложения по цене контракта. Особенностью данной закупки является возможность изменения своего ценового предложения.
В заявке на участие в электронном запросе предложений необходимо указать:
- Предложение от заявителя об условиях исполнения государственного контракта.
- Документы, которые служат подтверждением должной квалификации участника, их копии.
- Анкета участника с дополнительно указанной электронной почтой.
- Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям п. 1 ст. 31 44-ФЗ.
Сроки подачи заявки
При подаче заявок участникам следует учитывать сроки. При их пропуске заявку отклонят от участия.
Сроки подачи заявки на участие в тендерах, которые отсчитываются с даты публикации закупочного извещения, варьируются в зависимости от их разновидности:
- Для обычного конкурса сроки составляют 20 дней.
- Для электронного конкурса – 15 дней.
- Для запроса котировок – 7 дней при НМЦК более 250 тыс. р. и 4 дня – при цене в указанном пределе.
- Для электронного запроса котировок на подачу заявок отводится 5 дней.
- Для запроса предложений – 5 дней.
- Для электронного запроса предложений – 5 дней.
- Для аукциона – при НМЦК менее 3 млн р. сроки составляют не более 7 дней, более 3 млн р. – 15 дней.
Правила заполнения
При заполнении заявки на участие в тендерах нужно ориентироваться на техническое задание заказчика. Снизить вероятность ошибок можно через изучение практики закупок, а также административных и судебных прецедентов.
Перед подачей заявки участнику следует максимально детально изучить требования к закупке:
- наличие и размер обеспечения по заявке;
- наличие требований к дополнительным характеристикам поставщика (в частности, к его опыту и квалификации);
- предмет соответствия объема закупки мощностям поставщика;
- наличие и размер штрафных санкций.
Также сегодня участие в тендерах невозможно:
- Без электронной квалифицированной подписи, оформленной в удостоверяющем центре.
- Без счета в специальном банке, который прошел аккредитацию Правительством (на нем будет блокироваться обеспечение заявки).
Однако в 44-ФЗ установлены общие требования к составу заявок на участие в торгах, которых должны неукоснительно придерживаться участники. Например, заявки на участие в торгах или конкурсах передаются в двух частях. Также участникам следует придерживаться терминов и обозначений, которые указаны в техническом задании. Это увеличивает вероятность победы участника в закупочной процедуре и снижает риски отклонения заявок.
Основной задачей участника при подаче заявки является предоставление максимально полной и точной информации о себе и предполагаемым к поставке товаре, работе и услуге по тендеру.
В заявке требуется прописать обязательные сведения об участнике:
- Наименование компании.
- Контактные сведения.
- ИНН.
Участнику сферы закупок стоит учитывать следующие важные правила подачи заявок:
- Он может подать заявку в любое время после того, как было размещено извещение о закупке до даты и времени окончания подачи заявок. Каждый участник наделен правом подачи только одной заявки.
- Участник закупки вправе отозвать свою заявку в любое время до окончания срока подачи заявок. Это может потребоваться, если он обнаружил ошибку в заявке, передумал участвовать в закупке и по прочим причинам. После отзыва своей заявки участник вправе передать новую заявку.
- В течение часа после получения заявки оператор электронной торговой площадки должен присвоить ей индивидуальный номер и подтвердить ее получение.
Заявку на участие в тендере могут вернуть, если:
- участник не уложился в сроки для подачи заявки;
- документы не были подписаны электронной подписью;
- участник одновременно предоставил две и более заявок и не отозвал их;
- участник подал заявку за три месяца до окончания его аккредитации в ЕРУЗ или на ЭТП;
- предложенная цена по контракту превышает начальную, или предложение не содержит цену;
- организация или ее руководитель находятся в реестре недобросовестных поставщиков.
Каких ошибок следует избегать
При подготовке заявки на участие в тендере стоит избегать следующих распространенных ошибок, которые послужат основанием для отстранения участника:
- В составе заявке отсутствует обязательная лицензия, или содержится выписка из реестра СРО на другую разновидность работ.
- Анкета участника содержит не все сведения, например, в ней отсутствует номер телефона.
- Участник задекларировал свою принадлежность к определенному классу компаний, хотя фактически он к ним не принадлежит.
- Показатели товара не соответствуют тому, который был указан в документации по закупке.
- Показатели товара указаны со словами «не более» или «не менее», что прямо противоречит инструкции.
Чтобы уменьшить вероятность необоснованного отклонения заявки, при заполнении стоит:
- руководствоваться подготовленной заказчиком инструкцией;
- пользоваться общепринятыми обозначениями и наименованиями;
- не использовать неоднозначные формулировки;
- проверить наличие всех обязательных документов.
Какие документы необходимо предоставить
Документы для участия в тендере можно разделить на несколько групп. К общему перечню документации, которая нужна от всех участников, можно отнести:
- Приказ о назначении руководителя.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Копия паспорта.
- Копии прочих документов, которые запрашиваются заказчиком.
Во вторую группу входят документы, которые подтверждают правоспособность юрлица участвовать в данной закупке:
- справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
- сведения о квалификации сотрудников;
- копии исполненных ранее договоров или акты приема-передачи выполненных работ;
- лицензии;
- свидетельство СРО;
- декларация о соответствии участника требованиям, которые установлены по п. 3-9 ст. 31 44-ФЗ (при закупках в электронной форме достаточно проставить галочку в соответствующем поле).
Третья группа – это документы, подтверждающие соответствие участника специальным требованиям. Например, декларация о его принадлежности к СМП или НКО, к учреждениям уголовно-исправительной системы или обществам инвалидов и пр.
Четвертая группа документов – это сведения, которые подтверждают соответствие товара установленным требованиям. Это может быть сертификат СТ-1, акт экспертизы ТПП, декларация о стране происхождения товара.
Бесплатная консультация: