Бесплатная консультация:
Москва
Санкт-Петербург
Регионы
Бесплатная консультация:
8 (800) 600-3617
Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Единая информационная система в сфере закупок, как информационный ресурс для обеспечения прозрачности закупочной деятельности

Создание и активное развитие существующей закупочной системы в Российской Федерации преследовало и продолжает преследовать ключевую цель – постепенное создание максимально прозрачной системы с минимизацией уровня коррупции в государстве. Именно по этой причине при проведении всех трансформационных процессов возникла необходимость создать такой федеральный информационный сервис, который отвечал бы всем поставленным задачам и, в первую очередь, отражал информацию о проводимых на территории Российской Федерации государственных и муниципальных закупках. Таким сервисом стала Единая информационная система в сфере закупок, доступ к которой можно получить посредством посещения интернет-сайта.


Понятие Единой информационной системы в сфере закупок и ее основная роль


Единая информационная система в сфере закупок (ее сокращенное общепринятое наименование – ЕИС) представляет собой портал, на котором размещаются сведения обо всех проводимых закупках всех существующих на территории Российской Федерации заказчиков вне зависимости от того, по какому из существующих федеральных нормативных актов они осуществляют свою закупочную деятельность для удовлетворения имеющихся нужд. Рассматриваемый сервис предоставляет возможность получить широкий спектр информационных данных всем лицам, которые его посещают. При этом для того, чтобы получить данные о проводимых закупках либо о тех процедурах, которые только запланированы определенным заказчиком, нет необходимости получать регистрацию – такая информация содержится в открытом доступе и может быть использована любым посетителем сайта, в том числе и иностранными гражданами или сотрудниками иностранных организаций.

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Исключение на сегодняшний день составляет любая информация, которая имеет отношение к закупкам, если она охраняется законодательством о государственной тайне (например, по причине закупки товаров, технические характеристики которых составляют государственную тайну, а их разглашение может привести к причинению ущерба безопасности государства). Данная информация не может быть распространена для доступа широкого круга лиц, поэтому ее публикация в различных информационных ресурсах, в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, строго запрещена, с юридической точки зрения, на федеральном уровне.

Кроме того, Единая информационная система также выполняет и интегрирующую функцию между различными информационными ресурсами, в том числе между существующими региональными информационными системами в сферах закупок и электронными торговыми площадками, которые в настоящее время используются всеми государственными и муниципальными заказчиками для того, чтобы осуществлять те или иные закупочные мероприятия.

Еще одной ролью рассматриваемого информационного сервиса является непосредственное его использование для проведения всех закупок существующими на территории Российской Федерации государственными и муниципальными заказчиками. Это связано с тем, что с 1 января 2019 года на территории Российской Федерации применяются только электронные формы конкурентных закупочных мероприятий, контракты по которым должны также подписываться в электронной форме посредством использования соответствующих сервисов Единой информационной системы.

Более того, с 1 января 2019 года у всех потенциальных участников закупок на территории РФ в рамках Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должна быть аккредитация в данной системе для получения доступа к используемым в сфере госзакупок электронным торговым площадкам.

Информация, содержащаяся в ЕИС

По своему содержанию Единая информационная система в сфере закупок на сегодняшний день представляет информационный ресурс с достаточно широким спектром сведений, доступ к которым, как уже говорилось выше, может получить любой посетитель данного сайта. В настоящее время посредством официального сайта ЕИС можно получить сведения из следующих источников и следующую информацию:

  • реестры, в которых отражается информация о заключенных контрактах и порядке их исполнения на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ и Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
  • реестры планов-графиков и внесенных в них изменений, подготовленных на основании исполнения положений указанных выше федеральных законов в сфере закупок;
  • реестры недобросовестных исполнителей по контрактам, оформление которых производит Федеральная антимонопольная служба на основании поданных данных от заказчиков, пострадавших от действий или бездействия таких недобросовестных исполнителей;
  • данные о том, какие закупки в настоящее время проводятся, и в какой стадии они находятся (от момента размещения извещения и документации к такой закупке до момента подведения итогов и публикации итоговых протоколов);
  • реестры банковских гарантий, выданных для того, чтобы исполнить требование заказчика о предоставлении обеспечения исполнения заключаемого контракта;
  • реестр участников закупок, после включения в который потенциальные участники закупочных процедур могут получить доступ на существующие электронные торговые площадки для участия в закупочных процедурах;
  • типовые проекты договоров и контрактов, которые заказчики могут использовать при составлении своих контрактов, включаемых в документацию о проводимой закупке;
  • отчетные документы заказчиков о проводимых мероприятиях для удовлетворения своих нужд (по исполнению планов-графиков, по исполнению контрактов, выполнению требований законодательства, например, о привлечении субъектов малого предпринимательства к проводимым закупочным процедурам и т. д.);
  • информация о проводимых мероприятиях по аудиту закупочной системы в целом и конкретным закупкам;
  • данные о том, какие проверки были проведены контролирующими органами и по каким основаниям, в том числе на какие жалобы такие органы опирались при проведении своих внеплановых проверок;
  • каталоги товаров, работ и услуг, в том числе с имеющимися присвоенными специальными кодами, которые должны быть использованы заказчиком для того, чтобы в полном объеме соблюсти требования действующего законодательства при составлении планов-графиков и проведении имеющихся закупочных процедур;
  • данные о том, какие цены на сегодняшний день имеются на определенные группы товаров, в том числе, если для таких товаров установлены специальные регулирующие правила и тарифы на федеральном уровне.

Функциональные возможности


У Единой информационной системы на сегодняшний день имеется достаточно большое количество функциональных возможностей, которые могут быть использованы и заказчиками, и исполнителями по контрактам и договорам. К числу основных таких возможностей следует отнести:

  • возможности публикации в широком доступе плановых документов, документов о проводимых закупочных процедурах, а также в ограниченном доступе – специальных документов, отражающих проведение закрытых закупочных процедур;
  • обеспечение доступа всем контролирующим органам к информации о реализуемой закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, а также о том, каким образом выполняют взятые на себя обязательства исполнители по заключенным контрактам и договорам;
  • возможности для потенциальных исполнителей по контрактам подать заявки на проводимые закупочные мероприятия, которые будут проводиться во исполнение принятых и утвержденных планов-графиков заказчиков;
  • взаимодействие между Единой информационной системой в сфере закупок и региональными системами, а также другими информационными сервисами с целью проверки и подтверждения достоверности размещенных на всех взаимодействующих сервисах сведений.

Необходимость регистрации участников

Регистрация в Единой информационной системе в сфере закупок является необходимым мероприятием для тех юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, которые планируют принимать участие в различных закупочных мероприятиях. При этом если организация или физическое лицо не будут участвовать в закупочной системе для обеспечения нужд государства, его регионов и различных муниципальных образований и созданных внутри них учреждений, проводить такую регистрацию не нужно.

Осуществление регистрации в Единой информационной системе необходимо по причине того, что с 2019 года все закупочные процедуры, носящие характер конкурентных, проводятся в форме электронных процедур.

Кроме того, доступ к получению аккредитации на используемых электронных торговых площадках, перечень которых сформирован на основании специальных правовых актов федерального значения, возможно получить потенциальным участником закупок только после того, как была оформлена регистрация в Единой информационной системе, а также после включения в Единый реестр участников закупок.

Общий срок действия получаемой регистрации составляет три года, но не менее, чем за полгода до наступления данного срока пользователь системы должен пройти повторную аккредитацию, чтобы полноценно пользоваться всеми имеющимися свойствами.

Порядок получения регистрации

Для того чтобы пройти процедуру регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок, руководитель или ответственное должностное лицо компании должны выполнить следующие действия:

  • на подготовительном этапе получить электронную цифровую подпись. Оформлению подлежат квалифицированная и простая версии подписей на всех лиц, которые будут работать от имени организации в личном кабинете системы. Электронные цифровые подписи можно получить в Удостоверяющем центре Федерального Казначейства Российской Федерации в соответствии с территориальным расположением регистрируемой организации. Квалифицированная подпись позволит не только размещать все необходимые документы на данном портале, но также и подписывать основные размещаемые данные, а именно планы-графики, отчеты, а также заключаемые контракты. Простая подпись необходима для того, чтобы не только осуществлять вход в личный кабинет и закрытый сектор портала, но и готовить к публикации, а также вносить изменения в уже опубликованные документы;
  • также на подготовительном этапе происходит настройка программного обеспечения, в частности, установка надстройки «Крипто.Про» в тот браузер, где будет осуществляться постоянная работа с функционалом Единой информационной системы;
  • следующим этапом становится регистрация компании или индивидуального предпринимателя в ЕСИА для того, чтобы позже воспользоваться всеми данными при оформлении учетной записи в ЕИС. Данная регистрация является двухэтапной, что означает оформление на первом этапе учетной записи руководителя организации;
  • на следующем этапе регистрации в ЕСИА происходит оформление карточки организации. При этом на этом этапе необходимо настроить такое взаимодействие между системами, чтобы все данные об организации или индивидуальном предпринимателе выгружались в автоматическом режиме и могли автоматически заменяться в одной системе при изменении сведений в другой;
  • завершающим шагом, состоящим из двух частей, становится уже непосредственно оформление учетной записи на сайте Единой информационной системы. Для этого действия, кроме установленного программного обеспечения, также потребуется ознакомиться с Руководством пользователя, чтобы выполнять все действия в соответствии с имеющейся инструкцией, а также подготовить список документов в электронной форме, которые будут использованы для того, чтобы подтвердить существование компании, с юридической точки зрения. Оформить первоначально личный кабинет в Единой информационной системе возможно только на руководителя организации с последующим добавлением тех пользователей, которым будет дана возможность работать в этом секторе портала от имени организации. Кроме того, только от имени руководителя возможно добавлять другие сертификаты квалифицированных электронных цифровых подписей, которые в последующем будут использоваться, например, в период отсутствия руководителя организации;
  • так как шаг регистрации в ЕИС состоит из двух частей, то второй частью становится внесение данных о лицах, которые будут осуществлять работу в Единой информационной системе. Однако этот этап уже осуществляется после того, как организация в полном объеме была зарегистрирована на сайте госзакупок, так как до момента получения подтверждения аккредитации внести изменения в перечень лиц, имеющих доступ к работе, невозможно.

Перечень документов

Если говорить о перечне необходимых документов, то для прохождения регистрации в Единой информационной системе потребуются в формате электронных скан-копий, заверенных электронной цифровой подписью (заверение происходит на этапе подтверждения приложений при завершении регистрационных действий):

  • уставные документы, если речь идет о юридическом лице (устав или приравненные к нему документы, а также протоколы собраний учредителей, где отражена информация о принятом решении о создании компании);
  • для физического лица или индивидуального предпринимателя – паспорт гражданина РФ или иностранного государства (если регистрируется иностранный гражданин) либо иные приравненные к ним идентифицирующие документы;
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Дата получения такой выписки не может быть ранее, чем за шесть месяцев до даты прохождения процедуры регистрации в Единой информационной системе;
  • приказ о назначении руководителя организации, выписка из уставных документов, протокол о назначении руководителя путем решения собрания учредителей и иные документы, которые подтверждают легитимность занятия руководителем организации его должности, а также наделение его соответствующими полномочиями;
  • в том случае, если ответственным должностным лицом, которое осуществляет выполнение всех регистрационных действий в Единой информационной системе, является иное должностное лицо, кроме руководителя, и главной электронной цифровой подписью, сертификатом которой заверяются все проводимые регистрационные действия, является электронная цифровая подпись, оформленная на такое лицо (например, исполнительный директор компании, а не генеральный), потребуется подготовить документы, подтверждающие законность осуществления им всех регистрационных действий;
  • если регистрацию проводит ответственное должностное лицо, отличное от руководителя организации, на которое не было оформлено специального приказа о наделении полномочий, потребуется доверенность, оформленная руководителем организации, на осуществление регистрационных действий;
  • если организация планирует участвовать в различных видах государственных и муниципальных закупок, которые могут быть охарактеризованы, как крупные сделки, то потребуется приложить решение об одобрении крупной сделки с протоколом собрания, на котором такое решение было принято.
Если вся процедура регистрации пройдена успешно, на указанную контактную электронную почту будут направлены логин и пароль, которые могут быть использованы для входа на официальный сайт Единой информационной системы.

В последующем при входе в личный кабинет организации, возможно настроить вход в этот раздел сайта с помощью использования электронной цифровой подписи.

Сроки прохождения регистрации

Так как прохождение регистрации в Единой информационной системе состоит из нескольких этапов, сроки ее могут существенным образом различаться в зависимости от длительности таких этапов.

В том случае, если регистрация происходит впервые (то есть ранее организация не проходила данную процедуру), весь процесс будет длиться следующим образом относительно сроков:

  • до семи дней длится оформление электронной цифровой подписи квалифицированного вида (если ранее такая подпись, соответствующая требованиям Удостоверяющего центра Федерального Казначейства, не была получена);
  • в течение одного рабочего дня можно оформить учетную запись в ЕСИА (при использовании портала «Госуслуги»). Проверка создаваемой учетной записи находится в диапазоне от тридцати минут до одного рабочего дня в зависимости от загруженности системы и наличия технических сбоев;
  • в течение одного рабочего дня происходит проверка внесенных регистрационных данных организации в самой Единой информационной системе в сфере закупок (длительность проверки так же, как и в случае с ЕСИА, напрямую зависит от загруженности системы и наличия технических возможностей провести проверку без допущения ошибок).

В том случае, если оформление учетных записей и прохождение регистрации происходит в выходной день, срок ее может увеличиться в связи с тем, что проверка данных происходит только в рабочие дни по времени работы службы технической поддержки.

Использование переходного периода

На сегодняшний день переходный период в использовании Единой информационной системы постепенно подходит к концу. Это связано с тем, что вся система государственных и муниципальных закупок была переведена на «электронные рельсы». Сам переходный период состоял из трех календарных этапов:

  • на первом этапе, который начинался с момента внесения основных изменений в существующую закупочную систему и до 1 января 2019 года, когда эта система должна была завершить свою трансформацию, взаимодействие потенциальных участников закупок с существующими электронными торговыми площадками сохранялось в прежнем варианте, то есть для получения аккредитации на такой площадке регистрироваться в Единой информационной системе было не нужно;
  • второй этап, который начался с 1 января 2019 года, подразумевает возможность получения аккредитации на электронной торговой площадке только тех потенциальных участников закупочных процедур, которые прошли регистрацию в Единой информационной системе;
  • если ранее, до 1 января 2019 года, у участника закупочной системы была оформлена аккредитация на электронной торговой площадке, но не было регистрации в Единой информационной системе, в течение 2019 года такая регистрация должна быть оформлена, так как, в противном случае, возможен запрет на дальнейшее продление имеющейся аккредитации. Этот этап должен рассматриваться, как самостоятельный, так как затрагивает уже действующих участников закупочной деятельности на территории Российской Федерации.

Правила получения информации о присвоенном учетном номере организации

Данные о присвоенном учетном номере определенной зарегистрированной организации могут потребоваться пользователям системы для различных целей. Получить этот номер несложно. Для этого необходимо выполнить следующие действия:

  • войти на главную страницу сайта и спуститься вниз до раздела, посвященного наиболее часто используемым сервисам, где выбрать вкладку «Реестр зарегистрированных организаций»;

Единая информационная система в сфере закупок, как информационный ресурс для обеспечения прозрачности закупочной деятельности

  • следующим действием становится переход в выбранный раздел и введение сведений об имеющемся у организации идентификационном номере налогоплательщика (ИНН);

Единая информационная система в сфере закупок, как информационный ресурс для обеспечения прозрачности закупочной деятельности

  • после того как номер будет введен, система сформирует либо список организаций, если номер введен неполностью, либо предоставит карточку информации об одной организации, о которой известны точные данные;

Единая информационная система в сфере закупок, как информационный ресурс для обеспечения прозрачности закупочной деятельности

  • в открывшейся карточке можно получить информацию обо всех данных на эту компанию.

Единая информационная система в сфере закупок, как информационный ресурс для обеспечения прозрачности закупочной деятельности

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
196
Автор статьи
Елена Мазлова
Юрист
Написано статей
248

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 600-3617