Организации обязаны сдавать отчетность об исполнении Гособоронзаказа в Минобороны и ФАС.
Правовое регулирование
Обязанность определенных участников отчитаться об исполнении ГОЗ была закреплена Приказом Минобороны №554 от 2018 года. Данный документ разъяснил сроки и порядок отчетности: здесь сказано, что бланк отчета сдается в электронном формате в определенном составе и в том формате, который обеспечивает приемку и обработку информации в ЕИС ГОЗ. Состав отчетности определяется Приказом Минобороны №670 от 2018 года. Данный приказ вступил в действие только в феврале 2019 года, что связано с долгим согласованием формата предоставления. Целями изменений стала передача сведений от исполнителей в единую систему ЕИС ГОЗ. Результатом стало упразднение бумажной версии и предоставление всей отчетности в электронном виде.
Заполнение другой отчетности по гособоронзаказу регламентировано ФАС. Данное ведомство также утвердило форму 1-ГОЗ, по которой исполнители должны сдавать отчеты. Форма 1-ГОЗ сдается организациями, которые вошли в утвержденный перечень Минпромторга от 2015 года №1828. Если в реестре появились сведения об организации, то она приобретает ответственность по сдаче отчета. При игнорировании данных обязанностей ФАС вправе применить штрафные санкции.
Что такое ежемесячный отчет по Гособоронзаказу
По каждому контракту в рамках Гособоронзаказа определяются финансовые итоги. Под ними понимается разница между стоимостью и расходами на исполнение контракта.
В качестве отчетного периода выступает промежуток с даты подписания контракта до даты полного исполнения обязательств по нему обеими сторонами. В нем фиксируется, каким образом были израсходованы ресурсы по контракту.
Данные расходы можно разделить:
- На прямые затраты – они подразумевают расходы на материальное обеспечение, оплату труда и начисленные страховые взносы.
- На накладные затраты — общехозяйственные и общепроизводственные (они включаются в себестоимость продукции прямо пропорционально распределению прямых трат).
- На административно-управленческие затраты.
- На сбытовые расходы: расходы на сбыт продукции.
В документе не прописываются сведения по контрактам следующего типа:
- для разведывательной деятельности;
- для контрразведывательной деятельности ФСБ;
- для деятельности по борьбе с терроризмом;
- для деятельности, связанной с функционированием ядерных боеприпасов и зарядов «Росатома».
Сдача отчета для Минобороны
Отчетность об исполнении гособоронзаказа сдают организации ОПК, которые задействованы в выполнении заказа по ГОЗ. Организации, исполняющие государственный оборонный заказ и где созданы военные представительства, предоставляют отчетность каждый месяц до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Другие организации, которые не имеют военного представительства (обычно это соисполнители по контракту), обязаны предоставить отчетную форму в течение 10 дней после получения запроса от Минобороны.
Отчетность соисполнителем сдается до того момента, пока обе стороны не исполнят свои обязательства, то есть исполнитель поставит товары, работы и услуги, а заказчик произведет полный расчет по контракту.
Сдача отчета для ФАС
Отчетность по гособоронзаказу также передается в ФАС. Правила подготовки и передачи отчетности содержатся в информации ФАС от 2018 года.
Если организация из числа ОПК не исполняет задания, то она раз в квартал предоставляет в ФАС письмо об отсутствии обязательств. Третья страница формы 1-ГОЗ предоставляется всеми организациями раз в квартал независимо от наличия или отсутствия обязательств по госконтракту.
Для каждой страницы отчетности предусмотрены различные сроки сдачи.
| Отчетный период | Стр. 1, 2 | Стр. 3 |
| Квартал | До 5 апреля | До 5 мая |
| Полугодие | До 5 июля | До 5 августа |
| 9 месяцев | До 5 октября | До 5 ноября |
| Год | До 20 января | До 20 февраля |
За непредоставление обязательной отчетности по форме ГОЗ-1 в ФАС предусмотрено административное наказание. Так, по п. 2 ст. 19.7.2 КоАП установлены штрафные санкции:
- На должностных лиц – до 15 тыс. р.
- На юридических лиц – от 100 до 500 тыс. р.
За 2017-2018 год антимонопольная служба наложила штрафные санкции более, чем на 200 компаний.
Правила заполнения для Минобороны
Правила заполнения отчетности об исполнении гособоронзаказа приведены в Постановлении Правительства от 1998 года №47. В числе наиболее важных положений содержатся следующие:
- Отчет составляется отдельно по каждому контракту.
- Отчетным периодом выступает период с даты подписания контракта до подготовки формы.
- Отчет составляется нарастающим итогом и содержит перечень операций по контракту: состояние расчетов с соисполнителями, движение денежных средств, приобретение и использование материальных ресурсов, понесенные затраты и финальный результат.
- Отчетная форма предоставляется до того момента, пока договорные обязательства не будут полностью исполнены. Поставщик обязан полностью поставить товары и услуги, а заказчик – полностью рассчитаться с ним. Только тогда контракт считается исполненным.
- Стоимостные показатели по контракту прописываются в рублях и копейках.
На следующем этапе заполняются целевые показатели в графе 1. В таблице указываются:
- строка 1.1 – сумма контракта;
- 2.3.1-2.3.5 – плановые затраты по контракту;
- 3 – сумма контракта;
- 3.1 – сумма строк 2.3.1-2.3.5;
- 3.6 – прибыль = выручка без учета НДС — себестоимость = пункт 3 (за минусом НДС) — пункт 3.1.
- 5 – нужно заполнить, если предполагается возмещение затрат.
В дальнейшем необходимо перейти к заполнению фактических сведений об исполнении госконтракта. Отчет во многом имеет вид управленческого баланса. Многие записи должны отображаться методом двойной записи.
Отчетность по форме 1-ГОЗ
Отчетность по форме 1-ГОЗ включает в себя три части:
- Выполнение и финансирование работ.
- Ход исполнения контрактов.
- Финансовое положение компании.
На первой странице указываются сведения о подписанных контрактах, контрактах ОПК в отчетном периоде, информация о неисполненных в полном объеме контрактах, идентификатор контрактов и ИНН предприятия.
Второй лист содержит сведения о контрактах, по которым возникли разногласия:
- Доля кредитных денежных средств на исполнение контракта.
- Плановый и фактический срок исполнения контракта.
- Наименование и количество непоставленных товаров.
- Причины, которые повлекли за собой нарушение по обязательствам.
В третьей части формы нужно прописать:
- Сведения бухгалтерской отчетности на дату предоставления отчета.
- Суммы кредиторской/дебиторской задолженности (нарастающим итогом с начала года).
- Объем выпускаемой продукции.
- Объем продукции по ГОЗ.
- Объем продукции ОПК.
Самые распространенные ошибки в отчетности для ФАС
ФАС подготовила подборку наиболее распространенных нарушений, которые допускают организации ОПК в процессе подготовки отчетности. В данный перечень были включены:
- Передача недостоверных сведений.
- Непредоставление отчетности по форме 1-ГОЗ из-за отсутствия лицензии на ведение деятельности, связанной с государственной тайной.
- Непредоставление отчетности по причине праздничных дней, болезни ответственных работников.
- Непредоставление в ФАС обязательных писем об отсутствии контрактов по ГОЗ.
- Предоставление отчетности в нечитабельном виде.
- Отсутствие данных об исполнителе и его контрактах, что лишает антимонопольные службы возможности уточнения сведений в отчете.
- Непредоставление отчетности в электронном виде.
Также ФАС указал на частные случаи нарушений. Так, на 1 листе участники допускают следующие ошибки:
- забывают прописать ИНН, отсутствуют или некорректно указаны иные реквизиты ОПК, код госзаказчика, дата подписания контракта, наименование и шифр продукции;
- сведения о просроченной задолженности заказчика на 1 января отчетного периода и на 1 число квартала;
- предоставляют неполные сведения об исполнении заданий;
- приведены неверные объемы финансирования;
- прописывают единицы измерения, которые отличаются от установленных (например, указывают рубли вместо тысяч рублей или приведен неверный формат даты);
- излишние слова и символы (например, «нет» вместо «0»).
На втором листе допускаются нарушения следующего вида:
- предоставление сведений, которые противоречат данным на 1 листе;
- указание сроков исполнения компанией ОПК в виде обязательств по государственному контракту (планируемой даты завершения контракта) вместо фактического срока исполнения.
На третьем листе чаще всего забывают внести общий объем продукции по категориям.
Ошибки в отчетности для Минобороны
Нередко форма отчетности об исполнении гособоронзаказа не принимается из-за ошибок. Чтобы этого не допустить, нужно:
- Заполнять все строки титульного листа. Незаполнение определенной позиции может стать причиной отказа в приеме отчетности.
- Заполнить целевые показатели.
- Заполнить движение ТМЦ, расчеты с поставщиками.
- Не забыть отразить сумму НДС с реализацией в виде отдельной строки.
- Проверить соблюдение контрольного соотношения по графе 4: строка №4 = строка №2 — строка №1.
- Подписать отчетность ЭЦП формата «КриптоПро CSP» версии 4.0 и выше.
Правила сдачи для ФАС
Квартальный и годовой отчеты передаются в ФАС в двух формах:
- Бумажной.
- Электронной.
К отчету прилагается сопроводительное письмо.
Если отчет содержит секретные сведения или предназначенные для секретного пользования данные, то оригинал отчета и сопроводительного письма передается в бумажной форме, а также передается компакт-диск или флеш-накопитель с электронным отчетом.
Наименование организации при этом указывается на поверхности диска или конверте с накопителем. Если отчет содержит государственную тайну, то передается отчет в бумажной форме, компакт-диск с отчетом в Excel.
Правила сдачи для Минобороны
С февраля 2019 года отчетность в Минобороны сдается только в формате xml. Она формируется с помощью специализированного ПО. Для сдачи отчетности используется следующая последовательность действий:
- Заполняется форма xml.
- Выгружается на специальный носитель и подписывается ЭЦП.
- Отчетность передается в военное представительство, контролирующее ГОЗ в организации.
- От военного представительства нужно получить протокол о приеме ведомости или о наличии ошибок, которые предстоит исправить.
Таким образом, участники сферы гособоронзаказа обязаны сдавать ежемесячную отчетность по государственному заказу. Обязанность предоставить такую отчетность имеют компании в сфере ОПК, которые работают по гособоронзаказу. Если отчет не сдать, то участнику грозит серьезная ответственность.
Бесплатная консультация: