Бесплатная консультация
Москва и область
+7 (499) 110-33-98
Санкт-Петербург
+7 (812) 407-22-74

Что такое категорийный менеджмент в госзакупках, по какой схеме он работает и в каких случаях внедряется?

Категорийный менеджмент – это управление поставками группы взаимосвязанных товаров, работ и услуг для госпредприятия в целях обеспечения функционирования его подразделений. Категорийный менеджмент охватывает весь жизненный цикл закупочной процедуры начиная от определения потребностей госзаказчика до итогового анализа эффективности осуществленных поставок и составления плана будущих закупок.

Виды категорийного менеджмента


В отличие от закупочной логистики, которая отвечает за полный цикл поставки конкретного товара, работы или услуги для госзаказчика, категорийный менеджмент управляет поставкой и отслеживанием качества всего взаимосвязанного комплекса товаров, работ и услуг, необходимых для реализации конкретных функций госзаказчика. Например, в рамках задачи осуществления мониторинга безопасности здания госпредприятия в задачи менеджмента будет входить организация заключения договора с охранным предприятием, заказ услуги по установке системы видеонаблюдения, а также отслеживание последующей эффективности принятых мер.

Мнение юриста
Дмитрий Иванов
Центр правовой поддержки
Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

К видам категорийного менеджмента относят:

  • традиционный;
  • логистический;
  • внешний.

Традиционная система категорийного менеджмента заключается в том, что каждое подразделение госкомпании самостоятельно определяет список своих потребностей, планирует закупки и отслеживает качество поставок. Применим в небольших стабильно работающих муниципальных структурах.

При логистическом подходе в госкомпании создается специальный отдел для управления закупками всего предприятия, и формируется единая система юридической поддержки.

При внешнем менеджменте госкомпания заключает контракт на управление закупками с внешним специалистом или логистической компанией.

Логистический и внешний виды закупочного менеджмента предполагают привлечение категорийного менеджера – штатного сотрудника или приглашенного специалиста.

Как осуществляется

Работа категорийного менеджмента строится по следующей схеме:

  1. Составляется список потребностей заказчика в товарах, работах и услугах.
  2. Производится анализ рынка.
  3. Оцениваются рыночные и инфляционные риски.
  4. Составляется план закупок и утверждается руководителем заказчика.
  5. Сведения о закупках размещаются в ЕИС.
  6. Заключаются договоры с исполнителями, победившими в закупочных процедурах.
  7. Отслеживается качество поставляемых товаров, работ и услуг.

Список потребностей составляется относительно конкретной категории (функции) деятельности заказчика, которую необходимо реализовать. Например, в рамках реализации функции контроля за состоянием экологии муниципалитета потребности соответствующего отдела включают необходимые приборы, работы по их установке и наладке, услуги специалистов-экологов и т. д.

Анализ рынка включает составление списка поставщиков, предлагающих товары или услуги надлежащего качества по приемлемой для заказчика цене, а также проверку таких поставщиков на надежность, которая складывается из истории исполнения контрактов, кредитной истории, наличия в списке недобросовестных исполнителей и т. д.

Отдел категорийного менеджмента обычно состоит из юриста, обеспечивающего правовую поддержку, лица, ответственного за организацию торгов, подписание и исполнение контрактов, технического секретаря и категорийного менеджера, осуществляющего общее руководство закупочной деятельностью заказчика в конкретной категории.

Категорийный менеджер может при этом замещать любого сотрудника отдела и выполнять его функции.

Функции категорийного менеджера


К основным обязанностям категорийного менеджера заказчика относятся:

  • ведение закупочной документации;
  • взаимодействие с исполнителями;
  • работа с претензиями и возражениями к условиям проекта контракта;
  • подписание контрактов;
  • выполнение предписаний надзорных органов (ФАС);
  • регистрация на торговых площадках и размещение заказов, согласно плану;
  • юридическое сопровождение закупочной деятельности;
  • контроль качества поставленного товара (оказанных услуг, выполненных работ);
  • логистическое сопровождение поставок;
  • внесение корректировок в план закупок;
  • подготовка к аудиту.
Ведение закупочной документации и составление проектов контрактов производится менеджером с учетом требований законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также внутренних нормативных актов заказчика и отраслевого законодательства.

Одним из наиболее важных аспектов деятельности категорийного менеджера является создание системы поставок нужных товаров и услуг, при которой будет соблюдаться соотношение цена-качество и не будет возникать срывов сроков поставок или растраты бюджета заказчика.

Взаимодействие с исполнителями включает:

  • обсуждение условий контракта;
  • рассмотрение жалоб и обращений;
  • проверка и оценка заявок на конкурс (аукцион);
  • составление и публикация в ЕИС протоколов закупочных процедур, извещений о закупках, проектов контрактов и т. д.;
  • подписание актов приемки работ (услуг) и накладных поставок товаров.

Для подписания контрактов от имени заказчика категорийный менеджер должен иметь квалифицированную усиленную электронную подпись и доверенность от руководителя заказчика.

Категорийный менеджер также несет ответственность за нарушение закупочного законодательства и невыполнение предписаний ФАС, как должностное лицо.

Для чего внедряют категорийный менеджмент в закупках

Введение категорийного менеджмента целесообразно:

  • в крупных предприятиях с многопрофильной деятельностью;
  • при перебоях с поставками нужных товаров, работ или услуг;
  • при переориентировании предприятия на новый вид деятельности;
  • при адаптации закупочной деятельности под изменившиеся требования законодательства;
  • когда производится общая оптимизация расходов предприятия.
При многопрофильной деятельности контролировать закупочную деятельность каждого отдела затруднительно, поэтому разбиение закупок на категории и введение менеджмента является более эффективной стратегией, чем наделение дополнительными полномочиями руководителей отделов.

В рамках проводимой диверсификации экономики предприятия заказчика, а также при наличии проблем с закупочной деятельностью в изменяющемся правовом поле и динамических колебаниях рынка поставщиков приглашение профессионального категорийного менеджера позволит оптимизировать процесс закупок и снизить риски срыва поставок.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора
80
Автор статьи
Елена Мазлова
Юрист
Написано статей
185

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...


Комментарии
  1. Наталья Дмитриева

    Добрый день! Я работаю в муниципальном отделе по благоустройству, назначили категорийного менеджера, так он требует уволить половину отдела в рамках “оптимизации закупок”! Это вообще законно??

    • Юлия Платонова

      Наталья, категорийный менеджер вправе осуществлять любые полномочия, которыми он наделен в рамках контракта с предприятием заказчика, при условии, что действия менеджера не нарушают законодательство (в том числе трудовое).

      • Андрей Д.

        Наталья, что значит “требует уволить”? От кого требует? Если он составляет рекомендацию по кадрам для вашего руководителя, то конечное решение всё равно принимает не он.

  2. Оксана Муртазина

    Здравствуйте! Мне предложили разработать программу для введения категорийного менеджмента в нашем МУПе (область деятельности – обслуживание электросетей), посоветуйте, с чего начать?

    • Сергей Алексеевич

      Оксана, в первую очередь вам нужно определиться, для чего вводится категорийный менеджмент, то есть какие проблемы вы хотите решить путем его введения. Когда это станет понятно, план рисуется сам собой))

Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация