Какие требования предъявляются к образованию в сфере государственных закупок и где получить такое образование?

Отсутствие у работника специального образования не позволяет ему занимать должность контрактного управляющего на стороне государственного заказчика или входить в состав специальной контрактной службы.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Требования к обучению госзакупкам, согласно 44-ФЗ


Знания в области государственных закупок необходимы как заказчикам, так и участникам данной отрасли. Но если поставщики сами решают, нужно ли им получать профильное образование в сфере государственного заказа, то для заказчиков это обязательное требование.

ФЗ-44 «О контрактной системе» обязывает всех заказчиков регулярно заниматься повышением своей квалификации. На основании ч. 1 ст. 9 44-ФЗ контрактная система предусматривает деятельность заказчика, специализированной организации, контролирующей инстанции в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированного персонала. Здесь подчеркивается, что теоретические знания и практические навыки сотрудников в сфере государственных закупок должны постоянно обновляться, так как только от профессионализма должностных лиц зависит проведение закупочных процедур и исполнение государственных контрактов.

Обучение в части закупок по 44-ФЗ играет важную роль в процессе проведения закупок, так как сотрудники из числа членов комиссии заказчика или контрактных служб должны соответствовать требованиям законодательства. Например, комиссия должна состоять из лиц, имеющих образование в сфере государственных закупок или в области, имеющей непосредственное отношение к объекту заказа. Высшие члены контрактной службы или управляющий должны обладать законченным образованием в области государственных закупок, пройти курсы повышения квалификации или курсы переподготовки.

Сотрудника, не имеющего специального очного или дистанционного образования, назначить контрактным управляющим по 44-ФЗ нельзя (по ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). При этом перечень подтверждающих наличие такого образования документов законодательно не установлен.

Если сотрудники, которые были задействованы в сфере государственных закупок, не будут своевременно повышать квалификацию, то заказчику грозят штрафы.

Периодичность повышения квалификации сотрудников составляет не реже раза в три года.

Какие профстандарты действуют в сфере государственных закупок


С июля 2016 года действуют положения ст. 195.3 Трудового кодекса о порядке применения профессиональных стандартов.

В специализированных формах закупок могут применяться профессиональные требования, но данный аспект в настоящий момент не регламентирован по 44-ФЗ и 223-ФЗ. На сегодняшний день были утверждены два профессиональных стандарта в сфере государственных и муниципальных закупок: это Приказы Минтруда и Минсоцзащиты от 2015 года №625н и 626н соответственно. В Приказе №625н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», а в Приказе №626н утвержден стандарт «Эксперт в сфере закупок».

На основании профессиональных стандартов специалист в сфере государственных закупок должен иметь среднее профильное образование и дополнительное профобразование по программе повышения квалификации и профессиональной подготовки в сфере государственных закупок.

Эксперт должен иметь высшее образование (уровня специалиста или магистра), а также дополнительное профессиональное образование в части повышения квалификации. Эксперты, помимо профильного образования, также должны обладать определенным опытом работы. В частности, не менее 5 лет в сфере закупок и не менее 3 лет на руководящих должностях.

При этом заказчик не обязан соблюдать профессиональные стандарты в сфере государственных закупок. Обязанность применения профессиональных стандартов предусмотрена в следующих ситуациях:

  1. Если в связи с выполнением работ по должности, профессии и специальности в ФЗ установлены льготы, компенсации или ограничения. В этом случае наименование квалификационных требований и профессий в трудовом договоре должно соответствовать профессиональным стандартам (на основании абз. 2 ч. 2 ст. 57 ТК). Применение прочих профессиональных стандартов в отношении квалификации участников имеет добровольный характер.
  2. С июля 2016 года профессиональные стандарты являются обязательными при предъявлении требований к квалификации работника, которые прописаны в ФЗ или иных нормативных актах по ст. 195.3 ТК. Применение прочих положений профессиональных стандартов в части квалификации сотрудников имеет добровольный характер. Соответственно, заказчикам достаточно соблюдения требований к образованию сотрудников контрактной службы или управляющих.

Указанные выводы можно сделать из пояснения по пп. 6, 8 Письма Минтруда от 2016 года №14-0/10/В-2253. Это значит, что заказчик не обязан применять профессиональные стандарты. Они имеют рекомендательный характер и могут использоваться для разработки должностных инструкций сотрудников контрактной службы.

Классификация и действующие формы обучения

Различают следующие формы обучения государственным закупкам:

  1. Очную.
  2. Очно-заочную.
  3. Дистанционную.

Сегодня широкую популярность приобрела последняя форма обучения, которая позволяет повысить профессиональные знания без отрыва от основной работы.

Сущность дистанционного обучения следующая: заказчику открывают доступ к учебным материалам (курсу лекций), и после изучения материалов он выполняет домашние задания (проходит тестирование). Время обучения специалист выбирает самостоятельно. По итогам тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации.

Обучение в закупочной отрасли можно пройти на платной и бесплатной основе.

Также различают частную форму обучения: семинар. Это форма учебно-практических занятий для группы слушателей по определенной тематике. Семинары могут длиться несколько дней.

Нельзя забывать о самостоятельном обучении в сфере государственных закупок. Для этого можно использовать вебинары, тренинги, изучение Федеральных законов, нормативно-правовых актов, форумов, курсов и пр.

Хотя форма обучения по 44-ФЗ не регламентирована, но сроки и объем реализации государственной программы должны соответствовать закону о контрактной системе:

  1. Для сотрудников контрактной службы установлено требование, что программа должна иметь продолжительность не менее 108 часов.
  2. Для руководителей заказчика продолжительность обучения составляет 40 часов.

По Приказу Минобрнауки от 2013 года №499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности…» установлено, что минимальный срок освоения программы по повышению квалификации должен быть до 16 часов, сроки освоения переподготовки – 250 часов.

Где пройти обучение


Перечень образовательных программ сегодня достаточно обширен. В таблице приведены учебные заведения, которые предлагают разные формы обучения. Здесь можно получить образование дистанционно с возможностью получения официального диплома.

Наименование учебного заведения Месторасположение Адрес
Институт госзакупок Москва https://roszakupki.ru
РАНХиГС, Центр развития конкурентной политики и государственного заказа Москва https://goszakaz.ranepa.ru
Межрегиональная академия повышения квалификации Пенза  https://rosakademy.ru
Академия контрактных отношений Москва  http://ako-goszakaz.ru
ВШЭ, Институт управления закупками и продажами Москва  https://igz.hse.ru

Как закупают образовательные услуги

На основании п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ услуги по образованию сотрудников заказчика разрешается закупать у единственного поставщика. Либо заказчику допускается организовать конкурентную процедуру по выбору поставщика. Но практика показывает, что образовательные услуги чаще всего заказываются без организации торгов.

В библиотеке ЕИС прописан типовой контракт на государственную закупку в области образования. Это позволяет избежать ошибок при проведении закупки и не допустить злоупотреблений со стороны заказчика.

Рейтинг автора
358
Елена Мазлова
Автор статьи
Елена Мазлова
Юрист
Написано статей
321
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Оцените статью
( Пока оценок нет )
Pravo.Team
Добавить комментарий

Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 350-31-84